浅谈集团公司如何加强工程造价的有效控制与管理.doc

浅谈集团公司如何加强工程造价的有效控制与管理苏源集团 高桂林摘要：针对目前集团公司项目工程造价控制中存在的孤立性、滞后性等问题，提出了项 目管理中工程造价动态管理的理念，并探讨了工程造价动态管理的主要内容和基本程序 关键词：建设单位工程造价工程造价的有效控制与管理引言工程造价管理是指在项目实施过程中，对生产经营所消耗的人力、物力资源 和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的偏差，把各项 生产费用，控制在计划的范围之内，以保证造价目标的实现，并尽可能将实际造 价降到最低要有效地管理工程造价，首先需要建立工程造价动态管理系统，这 个系统应能让管理者观察当前的造价水平，将其与计划目标相比较，进而制定改 进措施将造价控制在允许范围之内综观集团公司现有完成的工程造价管理，大 多存在严重滞后性特点，无法做到工程造价的事前控制和动态控制工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项门的造价 复杂可变建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程在项门 建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段 以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施 工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、 后者补充前者的相互作用关系。

笔者根据了解集团公司项目的状况，按工程建设 的三个主要阶段分别进行论述，即工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶 段1. 集团公司严格对项目投资决策阶段的工程造价进行控制与管理工程建设项目的前期决策，对项目的工程造价有重大影响据有关资料统计, 在项目建设备阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70% -80%因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影 响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理就集团公司开泰宾馆改造项目而言，笔者认为，由于前期决策阶段的不严谨, 造成工程决算远远超出工程预算的现状为避免类似的情况再度发生，提高项目 的管理能力，抓好工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点：1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料1. 2切实做好项目可行性研究报告根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准编写具有较强 的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项1. 3科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面从现实出发，充分考虑 到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况 及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算 真正起到控制项目总投资的作用。

只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地 计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围， 使投资控制目标能够实现因此，必须严格对项目投资决策阶段工程造价进行控 制和管理2. 集团公司应加强工程设计阶段的工程造价控制与管理拟建工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的 好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益设计应从安全、功 能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案对于我们来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为 是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的 重点：1.1制定建设工程投资目标规划设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往 往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响如汽车城的几个“4S” 项目，由于设计的变更，造成费用增加约20%,大大超出合理范围1.2、开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理 化作为建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，应随时提供有关资 料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，开展相关的技术经济分析。

这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设 计方案切实可行，经济有效1.3优化设计，满足建设工程投资的收益要求初步设计方案完成后，项目建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最 终设计方案既科学又经济1.4审核概预算，提出改进意见设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考 虑足够的各种价格浮动因素加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概 算和施工图预算科学、准确另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价 的一种非常有效的手段因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理，确保工程 概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是集团公司今后在整个工程造价 管理过程中的重要环节3. 工程实施阶段的工程造价控制与管理集团公司今后在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从：招标管 理、施工管理、结算管理等三个环节进行3. 1招标管理招投标制度是控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的 颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化要充分利用招投 标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其 重要。

其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投 标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等招标文件要明确工程地址、 现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预 付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、 评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同 条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明 确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工 单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合 理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地 控制工程造价3.2施工管理要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签 证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更如确有必要， 要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应 增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度避免积压成堆，心中无数相关人 员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的 扯皮现象。

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应 提供多渠道，材料品种价格繁多，集团公司在材料采购上应加强管理，避免苏源 房产“龙河湾工程现象”的发生，使工程投资得到合理的控制加强工程进度款的支付控制与管理，工程进度款的支付应根据施工合同和招 标文件，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查 进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行总之，在工程施工过程中，一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指 挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价 的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内3. 3结算管理工程竣工结算时，应严格把好审核关，审核人员要有深厚的专业基础和良好 的职业道德工程竣工结算管理工作主要应做好以下儿方面：3. 3.1严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计 变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计 调增量不计调减量，甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整；圈梁带过梁的，计 算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现 行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，而且要有一本明帐。

在工程量 审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式和钢筋抽料表，同时建设单位也 要编制一份完整的结算书和钢筋抽量表，这样比照审核，才能做到客观、公正、 合理，准确进行计量审核不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进 行计量审核，这样是不可取的3. 3.2审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的 划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力3. 3.3审核项目单价，有些模棱两可的项日，不得任意取最高值，应符合实 际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算3. 3.4审核取费程序及准确性，不得重复取费审核人员必须对国家现行有 关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚3. 3. 5审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超 支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程市场经济的变化多端, 使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要集团公司项目管理部门对 工程造价的管理既全面又有侧重点在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制 造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建 设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最 大限度地提高建设资金的投资效益。