全球能源安全的格局演变与地缘博弈.docx

全球能源平安的格局演变与地缘博弈-Pattern Evolution of Global Energy Security and the Geopolitical Game 苏俊/王永洵/王强作者简介：苏俊（1981- ）,男，福建永定人，博士研究生，主要从事 城市与区域规划研究，E-mail:764162 @. com,福建师范 大学地理科学学院（福州350007）；王永洵，福建师范大 学地理科学学院（福州350007）；王强（通讯作者）（1982-）,男，河北成安人，博士，教授，主要从事区 域可持续开展与空间规划研究，E-mail: wangq@f jnu. edu. cn,福建师范大学地理科学学院（福州 350007） o原发信息：《自然资源学报》（京）2020年第202011期 第2613-2628 页内容提要：受经济全球化影响，国家能源平安问题的国际化趋势日益 突出21世纪以来，伴随世界多极化加速开展，世界能源 平安格局演变特征及其驱动机制成为能源地缘政治研究的 关键问题之一基于这一认识，对2000年以来全球124个 国家能源平安状态进行了系统评价，揭示了世界能源平安 空间格局的演变特征及主要形成机制，并提出了未来能源 地缘政治的博弈焦点。

结果显示：（1）自21世纪初以来， 全球能源平安格局演变整体上不断优化，但呈现出明显的 阶段性特征，即2010年以来，全球能源平安格局优化趋势 更为显著2）世界能源平安格局与国际地缘秩序区划基本 吻合，即能源平安型国家集中分布在西欧和北美经济兴旺 地区，较平安型国家主要分布在中欧、拉丁美洲以及亚洲 高收入地区，过渡型国家主要分布在中东、东南欧以及东2.2格局演化特征类型区2000年J2005 年2010 年2015年J2018 年2000-2018年变化情况其中2010-2018 年2000-2010 年平安型 国家6891417+11+8+3较平安 型国家3026252933+3+8-5过渡型 国家3440403532-2-8+6较危险 型国家221821*18-4-3-1危险型 国家3232292324-8-5-3通过对近20年来124个国家能源平安水平的动态评价与演变分析， 发现世界能源平安格局与国际地缘秩序基本吻合具体表现在：(1)平安型国家集中分布在西欧和北美经济兴旺地区尽管能源资源 相对匮乏，但在经济全球化的推动下，大局部西欧经济兴旺国家通过能源 战略储藏、能源外交等手段从俄罗斯和中东地区获取能源，从而保障了能 源供应的稳定。

此外，西欧国家不断强化其在全球治理体系中的领导与组 织地位，通过一系列”气候与能源计划”，大力推动清洁能源开展与温室 气体减排运动，从而大幅提升了国家能源使用平安水平具体表现在西欧 能源平安型国家数量由2000年的5个增长至2018年的13个，成为全 球能源平安型国家集中分布区(图2a)0与欧洲兴旺经济体能源系统表现不 同，美国与加拿大拥有丰富多样的化石能源，能源供应平安程度较高，但 由于近年来其化石产业的快速开展，能源使用的环境可持续性相对较低(图2b)0 2000年以来，伴随其化石能源储藏的降低，两个国家能源供应平安 指数均呈现较小幅度的降低，而伴随能源转型与低碳经济的开展，能源使 用平安指数呈现了增长态势，但平安水平明显低于欧盟兴旺经济体此 外，该类型国家能源系统开展的政治环境稳定、经济支撑基础雄厚，为能 源平安水平提升创造了有利的外部条件2）较平安型国家主要分布在欧洲中部，以及拉丁美洲和亚洲高收入 国家全球能源市场的形成与开展，在一定程度上降低了区域能源平安对 本地资源的依赖性2000年以来，伴随经济全球化的开展，较平安型国 家空间分布逐步转向具有先进生产力的经济体，主要分布在处于欧盟"第 二梯队”的中东欧国家、东亚高收入国家，以及具有能源资源优势的能源 大国。

2000年，全球30个较平安型国家主要集中分布在化石能源丰富的 中东与东南亚国家，以及水电开发程度较高的拉丁美洲（图3a）0而在这些 国家中，共有22个国家能源供应平安指数高于其能源使用平安指数但 伴随全球范围内能源开发技术的进步以及各国对气候变化、低碳经济认识 的加深，各国在能源使用平安维度上的表现逐步改善，到2018年，31个 能源平安型国家中共有27个国家能源使用平安指数高于其能源供应平安 指数（图3b）图2能源平安型地区能源系统三个主要维度表现情况Fig.2 Performance of three main dimensions of energy system of energy-safe countries注：虚线表示能源供应平安指数与能源使用平安指数相等的点集；红 色点表示能源供应平安指数小于能源使用平安指数的国家；蓝色点表示能 源供应平安指数大于能源使用平安指数的国家图3 2000年和2018年能源较平安型国家能源供应平安指数与能源 使用平安指数散点图Fig.3 Scatter plots of energy supply safety index and energy use safety index for countries with relatively safe energy system in 2000 and 2018东欧剧变之后，保加利亚、波兰、立陶宛等13个中东欧国家先后加 入欧盟，并凭借其相对廉价的劳动力、宽松的生产环境，开展成为西欧制 造业对外转移的主要承接国。

伴随经济的转型增速，这些国家的能源利用 效率和环境可持续性也逐步提升，能源使用平安指数由2000年的54.6增 长到了 2018年的71.4（图4a）但受国内经济开展水平、创新能力、体制 机制的影响，能源开展环境平安指数明显低于欧盟兴旺经济体而日本、 韩国、文莱、以色列与新加坡等亚洲高收入国家得益于较好的能源开展环 境和较高的能源普惠水平，整体能源平安性较高但由于能源对外依赖程 度高，这些国家在能源供应平安维度上表现较逊色如日本能源净进口量 占能源消费总量的比例在福岛核泄漏事件之前约为80% ,而该事件以后 至今那么逐步增长到94%左右，能源供应平安受到严峻挑战，指标上具体 表现在能源供应平安指数由2000年的61.8降低至2018年的55.3O新 加坡90%以上的电力来自于其进口的天然气，但近年来太阳能的快速发 展和电力市场的自由化开展显著提升了其能源供应的平安性，供应平安指 数随之由2000年的26.5增长至2018年的39.3，但能源供应能力整体 仍较低（图4b）拉丁美洲地区水电资源丰富，水力发电约占地区发电总量的65% , 因此能源使用的环境可持续性较高（图5a）但近年来，由于政治环境的持 续动乱、经济开展的停滞不前，能源开展环境持续恶化，能源平安系数呈 现波动性的下降趋势。

此外，由于水电本钱较大，地区电力平均价格也较 高，能源普惠水平明显较低相反，卡塔尔、委内瑞拉和沙特阿拉伯等国 家油气资源丰富，地区能源可获得性较强，能源价格较低，因此能源普惠 水平较高（图5b）但由于国家经济主要建立在矿产资源开发和重工业的基 础之上，能源消耗粗放、污染排放高，能源使用平安性依然低于其他两个 平安维度同时，伴随各国能源储藏的降低，以及能源供应类型的单一 化，2000年以来这些国家能源供应平安指数由7L4降低到了 64.6与上 述传统能源出口国不同的是，尽管澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国， 但依然是原油净进口国，伴随能源储藏的日益降低，其能源供应平安指数 较2005年呈现明显降低趋势（图5c）与此同时，由于近年来澳大利亚政 府将气候变化当作国内最重要的政治议题，并且积极寻求经济转型方向， 该国能源使用平安指数自2005年来也开始呈现大幅增长的态势此外， 相较于拉丁美洲以及油气资源丰富的国家，澳大利亚能源开展环境指数远 远领先于这两个地区3)过渡型国家主要分布在中东、东南欧以及东亚地区这一类型国 家主要受政治环境、经济水平、现代化进程等开展环境的制约，区域能源 系统平安面临挑战或正处于转型阶段。

如中东地区虽然油气资源丰富，能 源供应、普惠水平也较高，但地区经济以石化产业为主，产业用能效率较 低、温室气体排放量较大，且政治冲突不断、经济动乱脆弱，能源使用安 全与开展平安指数远远落后其他两个维度(图6a)o自东欧剧变之后，乌克兰、格鲁吉亚、阿尔巴尼亚、乌克兰、土耳 其、亚美尼亚等国家与俄罗斯一同加入了黑海经济合作组织(Black Sea Economic Cooperation , BSE),在一定程度上保证了该地区能源市场的 稳定性和能源结构的多样化，该组织成员国内能源价格较平稳，能源系统 在普惠维度表现较好(图6b)但由于这一地区化石能源主要集中在俄罗 斯，而其他成员国对其能源供给存在较大的依赖性，所以地区能源供应安 全受到的潜在威胁较大此外，由于这些国家依然保存前苏联经济开展模 式，产业结构偏重、能源资源使用方式粗放、现代化可再生能源技术普及 率低，其能源使用平安水平也远远低于欧盟国家图6能源过渡型国家能源系统表现情况Fig.6 Energy security performance of countries with energy system in transition21世纪以来，中国、印度尼西亚、泰国、马来西亚等东亚新兴经济体快速崛起，能源需求大幅增长。

2000年以来，伴随经济的快速开展, 开展中国家积极响应联合国可持续开展目标行动，加强能源基础设施和基 本服务能力建设、大力消除能源贫困，其能源普惠水平显著提升（图6c） 如印度尼西亚能源普惠指数由2000年的36.4增长到2018年的69.3 , 成为全球能源普惠指数提升最大的国家同时，能源需求量的大幅提升也 加大了地区能源对外依赖程度，区域能源供应平安指数呈现降低的趋势 如作为世界最大的能源消费与温室气体排放国，中国的石油、天然气对外 依存度分别上升到70%、35%4）较危险型和危险型国家集中分布在南亚和非洲地区在全球经济 格局中，非洲和南亚国家社会生产力最为落后，能源系统开展环境较滞 后，基础设施和公共服务较缺乏，为此，这些国家能源普惠水平较低此 外，由于这些国家能源供应结构原始单一，利用方式粗放不可持续，能源 系统整体运行较差（图7）o其中，非洲是全球能源平安性最低的地区， 2018年共有17个危险型国家分布在该地区，占到全球能源危险型国家总 量的70%之多而南亚的印度、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰 卡、孟加拉国、缅甸以及柬埔寨等地区由于民族宗教冲突频繁、能源资源 禀赋相对贫乏、生产能力较为落后，能源系统长期处于危险状态。

自 2010年之后，伴随电力设施的普及、油气能源补贴政策的实施以及分布 式可再生能源技术的扩散，南亚地区能源普惠水平明显提升如柬埔寨在 2010年通电率仅为31.1% ,而到2018年通电率超过90% ,为此，能源 普惠指数也由15.0增长到46.2 ,提升幅度仅次于印度尼西亚2.3驱动机制探讨区域能源平安在一定程度上取决于能源供应体系的稳定性、能源服务 设施的均衡性、能源消耗方式的可持续性以及能源产业开展外部环境的优 越性等，反映在空间上，其分布特征与国际地缘政治格局基本一致为进 一步探究2000年以来世界能源平安格局优化的驱动机制，以下将对五个 研究时间节点的能源平安综合指数及其他三个分维度进行密度分布曲线分 析，探究推动近20年来世界能源平安格局演变的驱动机制图7能源危险型和较危险型国家能源系统表现。