中美高等教育大众化的比较及启示教育论文.docx

中美高等教育群众化的比较及启示教育论文 ［摘 要］美、中两国的高等教育群众化之路在进程、资金来源、承担主体和立法上各有特点作为先行者，美国的高等教育群众化给中国以珍贵的经验与借鉴本文认为今后我国高等教育的重点是：建立以政府办学为主体的多元化办学体制；优化高等教育层次结构，大力开展专科层次的社区学院；实行多样化的入学途径和方式；建立以政府为主的多元教育投资体制；大力开展现代远程教育　　［关键词］高等教育群众化； 比较； 启示　　 Abstract:U.S. and China have their own character in the process， financial resources， bearing body， laws of higher education massification. As a predecessor， the higher education massification in U.S. can provide valuable experience to China. We should put emphasis on the diversification of higher education system ， the munity college， the diversification of enrollment system ，the diversification of financial system， and the modern long-distance education.　　Key words:higher education massification； parison ;enlightenment　　　　20世纪70年代，美国教育社会学家马丁•特罗(Martin Trow)在总结了西方假设干工业化国家高等教育开展历程的根底上，提出了著名的高等教育开展三阶段论：高等教育毛入学率在15%以下为精英高等教育阶段，15%～50%以内为群众化高等教育阶段，50%以上为普及化高等教育阶段。

美国是世界上最早进入高等教育群众化的国家，它的群众化模式深刻地影响了世界其他国家的群众化之路　　从1998年到2022年我国高校本专科招生从104.8万人增加到540万人，研究生招生人数从1998年的7.3万人增加到2022年的39.8万人［1］可以看出1998～2022近8年的时间，我国高等学校本、专科和研究生招生都增长了4倍以上，创造了世界高等教育开展史上的奇迹，为新世纪的教育注入了强大的动力，为当代中国社会经济的开展做出了重要的奉献　　　　一、两国高等教育群众化之路的比较　　　　1.高等教育群众化进程的比较　　美国高等教育群众化由来已久1900年，各类高等学校在读大学生不到25万人，约占18～24岁适龄人口的4%［2］之后，高等学校学生入学比例经过了一个数量上的飞跃，1945年入学总数为167.75万人，1954年这两项数字分别增加到244.6万人和16.2％接着又从1958年的 322.4万人和22.0%猛增到1966年总人数639万人，到达30.7％然后相对稳定地增长到1997年的36.9%［3］由此可以看出，美国高等教育群众化过程中，适龄青年毛入学率由10.0％到30.7％，花了21年的时间，招生人数率平均增长率不到13.4%。

　　我国高等教育从1999年开始扩招，在校学生1998年为643万，2022年为1 600万，1998～2022年4年间，我国适龄青年毛入学率增长了5.2个百分点，在校学生翻了一倍多，学校平均规模扩大了一倍2022年全国各类高等教育总规模到达2 000多万人，高等教育的毛入学率到达19%2022年，这一数字增加到了2 300万人和21％［1］从1998年到2022年，我国高等教育总规模到达2 500万人，毛入学率为22%［4］8年间平均增长率为36.1%　　由此看来，我国和美国的高等教育群众化的进程相比速度太快，应该看到我国的人均GDP与美国群众化时期的水平相比的差距，“高等教育的群众化，势必受到综合国力整体水平的制约，也受到居民收入水平的影响〞［5］而且我国高等教育群众化的初衷是为了提高经济开展的速度，这与美国高等教育是适应经济开展而后开始群众化是有所不同的因此在未来的几年中，对于群众化的进展速度我们要有一个谨慎的态度这一问题已经引起了国家相关部门的重视周济部长在教育部2022年工作会议上就提出：今后高等教育的开展要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模［6］　　　　2.高等教育群众化资金来源的比较　　美国高等教育具有民间办学的传统。

从美国建国到20世纪以前，私立教会大学在美国高等教育系统中占据主导地位，办学主体也主要是私人和私人性质的团体然而，在精英高等教育向群众化高等教育转化的阶段，美国高等教育的办学力量发生了巨大的变化，形成了以联邦、州、地方政府办学为主，民间团体、私人捐赠等为辅的办学体系一方面，公立高校〔州立大学、赠地学院、社区学院等〕负责向国民广泛提供接受群众高等教育的时机另一方面，由私立大学特别是一些老牌私立大学承办精英高等教育在高等教育办学经费上，联邦、州、地方政府是主要的出资者特别是进入20世纪50年代以后，联邦、州和地方政府的拨款逐年增加，到1967～1968年度己接近全美高校总经费的一半在占据美国高等教育系统半壁江山的公立社区学院，联邦、州、地方政府的投入那么到达了一半以上 1945～1965年，全美高校学生中公立高校学生的比例从49.7%升到67.0%［7］，以公立高校为主导的高等教育体系业已形成可以说，美国高等教育群众化主要是通过政府大力开展公立高等教育机构而实现的　　自1999年始，我国的高等教育开始实现超常规开展，仅用短短几年时间，就完成了英国、法国、德国、日本等兴旺国家十几年甚至几十年才完成的高等教育由精英教育向群众化教育的转变，开展之快为世界高等教育开展史上所罕见。

在高等教育规模迅速扩张的同时，我国高等教育投资也进入新一轮开展顶峰但是高等教育投资也面临着风险与危机，高等教育规模的扩大必须以一定的资金投入为支持，扩大招生规模需要大幅度地提高教育投资但目前而言，我国高教资金中的政府财政性投入严重缺乏据统计，近年来我国财政性教育经费支出占国民生产总值的比例长期以来不到3%，最低年份1996年只有2.7%，低于1995年世界平均水平4.9%，也低于1995年的开展中国家的3.9%，且比例呈逐年下降趋势，2022年才有些上升，近3.2%而政府拨款比例呈逐渐下降趋势，1990年为87.7％，1991年为86.9％，1992年为81.8%另外，目前的政府拨款方式对高校间竞争机制的引入鼓励缺乏，政府拨款起到的根本上是输送血液的作用，而对高校提高本钱效益、提高自主融资能力的鼓励不够同时，政府拨款在缩小高校间固有的地区差距和历史背景造成的不平衡等方面，发挥的作用也不够政府拨款制度的改革应当在努力提高财政预算拨款比例的同时，考虑如何保持效率与公平之间的平衡可以说，政府拨款机制的改革是我国今后几年高等教育群众化能否顺利实施的关键。