河南县优干宁镇秀甲新村建设规划.doc

1河南县新牧区建设村级规划意见表村委会意见盖 章年 月 日乡政府意见盖 章年 月 日县政府意见盖 章年 月 日河南县优干宁镇秀甲新村建设规划2前 言为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的精神，加快新农村建设的步伐，促进农村牧区产业发展，加大农村牧区新农村基础设施建设的力度，改善农村牧区生产生活条件，促进农村产业发展根据省有关部门《关于印发青海省社会主义新农村建设村级规划的通知》，并与河南县国民经济和社会发展“十二五” 规划纲要紧密结合，在现场实地调查，广泛征求基层干部和牧民群众意见的基础上，本着“因地制宜、注重 实效、科学规划、适度超前、统筹安排、分步实施、突出重点、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的原则 ，编制本规划第一章 规划村基本情况第一节 自然条件一、地理位置本村隶属河南县优干宁镇西部，距县城 15 公里，平均海拔3560 米，最高点骆驼山，海拔 4052 米，最低点夏吾滩，海拔3530 米东与多特村为界，南与托叶玛乡曲海村相连，西与吉仁村接壤，北与泽库县为邻东西长 20 公里，南北宽 35 公里地理坐标为北纬 34°42′45″，东径 101°26′25″左右。

二、气候、气象该村气候属高原大陆性气候，四季不分明，雨热同季，气温3较低，热量不足，无霜期短，日照时间长，太阳辐射强冬季温长干冷，且多大风天气，夏季短暂润凉，且常伴有霜冻冰雹；全年日照时数为 2585.5～2655.5 小时，年太阳总辐射量在610.2kJ/cm2 左右年平均气温-1.5～1.6℃，1 月份气温最低，月均温-10.1～-14.6 ℃，7 月份气温最高，月均温 9.1～11.7℃；年累计降水量 603.5 毫米，年内分配不均年累计日照时数 2571.4小时牧草生长积温在 1367℃左右，累计牧草生长期 155 天，夏季草场可利用时间 131 天，冬季草场可利用时间 224 天三、水文及土壤河流大部分属黄河外流水系，主要河流有泽曲河水系，地表水分布不均，地下水资源较丰富土壤类型主要有高山草甸土、黑钙土和栗钙土等，垂直分布明显，耕土层较薄，潜在养分含量较高，表层有机质含量 8-18%，ph 值 7.5 左右第二节 社会经济状况一、人口本村有 3 个牧业合作社，村民均为蒙古族全村有 144 户，607 人（其中男性 323 人，女性 284 人），劳动力 325 人；适龄少年儿童（7-15 岁）93 人，入学率 100%。

全村从事牧业生产的有114 户，人口 450 人，占总人口的 74.14%，其余 30 户，157 人从事第三产业，占总人口的 25.7%二、草场资源和畜产品产量本村有天然草场 11.76 万亩，其中可利用草场 10.7 万亩，4不可利用草场 1.06 万亩冬春草场 6.5 万亩，夏秋草场 4.2 万亩，人均占有草场 182 亩本村草场类型为高山草甸类草场为主体，主要分布在山岭，坡地和滩地，该类草场占地面积 8.6 万亩，占总草场的 80.37%，滩地草场 2.5 万亩，占总草场的 23.36%每亩可产鲜草 320 公斤2010 年末，全村存栏各类牲畜 11705 头（只、匹），其中：牦牛 1919 头，羊 9631 只，马 155 匹母畜比例达到 60%，仔畜繁活率 99%，总增率 47%，牲畜出栏率 48%，商品率 46%2010年全村出售牛 2840 头，成年羊 2260 只，羔羊 998 只，产羊毛 1.5 吨，牛绒 0.6 吨，牛羊肉 118 吨，牛奶 6.5 吨第三节 产业发展现状秀甲村是一个纯牧业村，2010 年全村总收入 175.22 万元，其中第一产业收入 137 万元，占 78.19%。

第三产业收入 38.22万元，占 21.81%，户均年纯收入 1.34 万元，人均年纯收入 3890元截至目前，本村已建成畜暖棚 1260 平方米/7 幢，草场围栏近 14.3 万米，贮草棚 288 平方米/2 幢村内小型汽车修理厂 1家，商铺 39 间第四节 基础设施现状1、草原水利工程该村未建有草原水利工程，草场均靠自然降水52、人畜饮水工程该村人畜饮水以自然河沟为主3、公路工程该村内均为简易道路，约 14 公里4、供电工程该村 66 户牧民用上了生活用电，有 62 户定居点因居住分散电网未能覆盖，采用太阳能电源照明5、学校现状该村无小学，全村适龄儿童均往乡小学就读，全村适龄儿童入学率达 99%6、公共活动场所2010 年新建村级活动场所占地面积 0.5亩，建筑面积 240 平方米，有党员 27 名7、医疗卫生室该村无村级医疗卫生室，村民在县城医院就医8、该村牧户生活燃料中用电的有 66 户，用牛羊粪 144 户9、该村广电、通讯工程建于 2008 年；该村共有电视机 40台，普及率 31.25%，拥有移动 130 部，通讯网络基本覆盖全村10、全村现有 144 户牧民有住房，定居率达 100%，其中：砖混结构住房 6 户、642 平方米，户均 107 平方米，砖木结构住房 70 户、4200 平方米，户均 60 平方米；土木结构的住房 15 户、450 平方米，户均 30 平方米；“毛暖” （即土筏 墙的简易房）53 户、795 平方米。

第二章 规划村的优势，存在问题及发展需求第一节 本村的优势一、自然资源优势6自然条件相对较好，地势较平坦，草地资源相对较丰富，适宜发展草地畜牧业特殊的地理位置、生态环境，造就了高寒干旱的气候条件和脆弱的生态系统同时，高海拔、强紫外线、气候冷凉、昼夜湿差大、病虫害少，使本地区成为“无公害的超净区” 二、发展优势秀甲村距县城很近，交通十分便利，信息接受快，西部大开发和新农村建设对全村社会经济的发展带来了前所未有的机遇，国家的各项惠农政策为搞好新农村建设提供了保障，牧民群众热情高涨，村领导集体充满凝聚力三、产业优势该村属于国家“三江源 ”自然保护区，自然 资源较丰富，而且畜牧业依然是传统的逐水草而居生产经营方式，为该村发展有机畜牧业提供了优良的资源环境，河南县被列为青海省发展有机畜牧业的示范基地，又提供了政策环境和项目技术支撑欧拉型藏羊、黑牦牛的肉制品和牛奶均为无污染的天然绿色食品，该村发展草地畜牧业市场前景广阔，欧拉型藏羊、黑牦牛产肉性能好，发展潜办大四、水资源优势有夏吾河，有可利用发展潜力，已建成人工井 4 眼，压井 15眼，水位随季节变化明显，四季均能正常供水五、草场资源优势7本村属青海高原的优质草场，草场资源相对丰富，牧草种类多、营养丰富，只要切实加强保护，合理利用和有效建设，天然草地发展潜力大。

六、生态优势自然条件相对较好，地势较平坦，草地资源相对较丰富七、产业、科技服务、牧民文化教育水平优势该村属国家“三江源 ”自然保护区，自然 资源较丰富，而且畜牧业依然是传统的逐水草而居生产经营，有机畜牧业提供了优良的资源环境，属纯种黑牦牛和河曲马、殴拉羊的发源地八、村庄建设方面的优势近几年来国家加大了对游牧民定居工程的支持力度，同时发展生态畜牧业，建设牧业产业化基地，组建牧民专业合作社，发展产业化、规模化经营，逐步实现现代化牧业，积极转移剩余劳动力，从事第二、三产业，促进村庄经济发展第二节 存在的主要问题一、产业发展方面的问题该村地处“三江源” 保 护区，受草原鼠害、毒草危害、灌木林地破坏，林草植被稀疏，水土流失较严重，生态状况日益恶化；草地保护治理及建设滞后，大部分牧户缺乏牲畜暖棚、饲草基地、贮草棚等基础设施，抵御自然灾害的能力较差；传统的粗放生产经营方式和“靠天养畜，靠天吃饭 ”尚未根本改变该村草场面积小，人口多，牲畜超载较重，导致畜产品个体8产量低，经济总量少，畜产品流通组织缺乏，流通渠道不畅，无法适应大市场需求加之，牧民文化教育水平低，接受新技术的能力差，推进现代草原畜牧业建设、保护及饲养技术推广速度慢，牧业生产以初级畜产品为主，产业链条短，经济效益低。

二、村庄建设方面的问题由于受自然条件和环境限制，没有统一规划的中心村，牧业点厕所、畜圈共用一处现象严重，居住环境卫生差，无垃圾处理设施，附近废弃畜棚、牛羊粪堆、生活垃圾随处可见，存在脏、乱、差的现象，部分牧民的居住条件差，看病难，上学难等问题急需改善三、基础设施建设方面的问题本村基础设施建设相对滞后，投入不足，特别是人畜饮水困难，不能确保人饮安全部分牧民用电难，通讯不便等种种问题影响了牧民生活及生产发展第三节 发展需求、、 产业化发展方面的需求93%的牧民认为加大天然草场的保护和治理85%的牧民认为加快防灾基础设施建设，增强抗防灾能力79%的牧民认为应不断优化畜群结构，加快牧业基础设施建设二、村庄建设方面的需求94%牧民认为应科学布局秀甲中心村，完善村内公共服务设施，方便牧民的生产生活9三、基础设施建设需求86%的牧民认为应重点解决建设人畜饮水、乡村道路、畜暖棚等基础设施80%的牧民认为应改善医疗卫生设施，丰富牧民业余文化生活第三章 规划的基础思路，总体目标第一节 基本思路一、生产发展方面坚持以发展生态畜牧业为中心，建设畜牧业产业化基地，突出一村一品，发展产业化经营，逐步实现现代牧业。

同时积极开展民族工艺品加工，就业服务第二、三产业，促进村庄经济发展二、村庄建设方面立足当前，适度超前，科学规划，合理布局，建设搬迁安置新村，改善村容村貌，集中布局，方便生活，建生态家园，改善人居环境，建设和谐社会拟定新村建设地点优达公路段，黄化供电变所西侧，占地面积 60 亩，产业区占地面积 6 亩144户搬迁到安置新村定居牧业定居点环境整治方面：以治理“脏、乱、差” 为切入点，对废弃畜圈、畜棚残墙断壁进行修复和拆除畜圈残墙，平整种草，恢复草场植被，生活垃圾要定点填埋，做到牧户门前整洁卫生，达到定居点美观、整洁三、基础设施建设方面10填平补齐，完善十项基础设施，实现功能齐全，人居环境改善，建设和谐社会第二节 规划目标到 2015 年全村经济产值达到 263 万元，年递增 8.5%,其中第一产业收入 195 万元，占总产的 74.2%，第三产业收入 68 万元，占总产的 26.8%，户均年纯收入 1.85 万元，牧民人均年纯收入 4300 元，年递增 8.5%良种畜比例达 70%以上，母畜比例 65%，仔畜繁活率 99%，牲畜出栏率 53%、商品率 48%；牧民人均住房面积 25㎡左右；牧民技能培训的劳动力人数达 80%以上，良种羊覆盖率 60%，牦牛改良率达到 60%。

第四章 生产发展规划项目第一节 草原建设项目1、推行划区轮牧全村共需拉设网围栏 13 万米，围栏草场6.5 亩户均需网围栏 903 米，围栏草场 451 亩2、治理改良退化、沙化草场 1.1 万亩3、来治草原地下鼠害 2.5 万亩4、来治草原地面鼠害 1.6 万亩5、来治草原虫害 6 万亩6、需新建人工牧草种植基地 144 处，占地 720 亩，户均 5亩7、实行林产改革制度，林地进行禁牧管理保护同时湿地进行拉设围栏管护11第二节 畜牧业基础设施建设项目1、需新建畜暖棚 25600 平方米/128 栋，200 平方米/1 栋/1户2、需新建贮草棚 5120 平方米/128 栋，40 平方米/栋/ 户3、需新建青贮窖 640 立方米/128.5 立方米/户第三节 加大培训力度，组建牧民专业合作社1、推进牧业科技入户，提高牧民文化素质依托“科技入户工程” ，选择 一批科技示范 户，采取科技培 训入户、技术服务入户、牧业信息入户等方式，每年培训科技示范户 10 户同时以短期培训为主，主要培训暖棚牛羊育肥、草原灭鼠、划区轮牧和牲畜疾病预防等知识，共培训 300 人（次）2、培养实用人才。

重点对村社干部、畜产品经营户及经纪人进行职。