街道办事处人力资源管理探究.doc

街道办事处人力资源管理探究摘 要：基层街道办事处代表着政府的形象，其人力资源 管理能力的高低直接影响到人民对政府的认识以及社会的稳定本文对基层街道办事处人力资源管理存在的问题进行 了分析，并有针对性地提岀了解决对策，具有一定的借鉴意 义关键词：基层街道办事处人力资源管理对策所谓基层街道办事处的人力资源管理，是指为了科学合 理且充分有效地发挥基层街道办事处的人力资源，在行使国 家行政权力、管理地区和社会公共事务过程中，对地区进步 和经济发展起积极作用而进行的人力资源配置、素质提高、 能力利用以及开发规划等一系列活动相结合的有机整体1 •基层街道办事处人力资源管理存在的问题1.1没有合理对所属机构进行设置由于机构设置不合理，导致基层街道与区级行政机关、 基层街道与所属社区职权混淆基层街道在完成具体工作时 只是对上级部分负责，拼尽全力完成上级布置的各项任务, 疲于应付各种检查和评比活动，却没有认真履行对下的职责（如调解民事纠纷、普查大学生就业情况、调查低保对象的 生活情况等），这严重影响了街道的日常工作，削弱了街道的管理职能1.2缺乏高素质的工作人员虽然街道办事处有不少比例的公务员，但是人员配置严重不当，领导的人数过多，工作人员的人数较少，导致大部 分领导无事可做，而普通工作人员却又忙不过来；同时，基 层街道办事处缺乏高素质的工作人员，学历普遍偏低，同时 缺乏有效的选拔机制，导致干部只上不下、只升不降、熬到 年龄就提拔，严重打击了职工的工作热情。

1.3缺乏完善的绩效考核机制基层街道办事处的绩效考核机制不完善，流于形式，没有细化考核标准绩效考核并不是按职工的工作表现来打 分，而是由全体工作人员对每一个工作人员按考核内容进行 打分，实际上是由个人的主观评价替代了客观的打分，结果 严重失真这种绩效考核机制不仅无法激励优秀员工的工作 热情，甚至会严重挫伤优秀员工的积极性1.4缺乏竞争和完善的激励机制基层街道办事处由于缺乏竞争机制，在选拔人才时不够 透明，晋升往往取决于员工的工作年限、学历及领导的评价, 按资排辈，没有明确的衡量标准同时，有很大一部分员工 是领导的亲属，导致个人升迁并不是取决于个人的努力和工 作业绩，严重打击了年轻职工的进取心，甚至造成了大批优 秀人才的流失1.5缺乏有效的培训机制现代竞争日趋激烈，基层街道办事处作为直接服务于居民的一个窗口，为了提高服务质量，就必须不断与时俱进, 进行各种与业务有关的培训，提高员工的整体素质但是目 前基层街道办事处大多将日常工作放在主要位置，忽视了培 训的重要性，即使安排了培训课程，但是由于员工没有过多 的闲暇时间参加培训，导致培训的效果差强人意，管理水平 提不到有效的提高2 •基层街道办事处人力资源管理问题的对策2.1树立以人为本的管理理念基层街道办事处必须树立以人为本的管理理念，将人才 作为最重要的资源，为人才的发展和培养构建良好的氛围， 使其能在街道办事处实现自身的价值；理解和尊重人才，并 为他们提供良好的工作环境，使其得到社会承认和尊重的满 足感；政策上，积极提供政策支持，合理满足各类人才的不 同需要。

这也是留住人才的关键；制度上，要打破那种重使 用轻开发、重学历轻能力、重资历轻实绩的陈腐的用人观念 和模式，建立并完善能上能下、能进能出的用人机制，贯彻 公开、平等、竞争、择优的选人用人原则基层街道办事处 要完善用人机制，干部要能上能下、能进能出，重视人才的 能力和工作热情，贯彻公平、竞争、择优的用人原则，最大 限度地调度员工的工作积极性2.2完善干部选拔任用机制废除以往按资排辈的选拔机制，坚持公平、竞争、择优的用人原则，在基层街道办事处形成良好的竞争氛围基层 街道办事处可以采取公平的标准在全社会进行公开招聘，竞 争上岗，给不同年龄、不同条件的优秀人才提供公平竞争的 机会，不任人唯亲，吸引大批优秀人才为基层街道办事处工 作同时干部必须能进能岀、能上能下，让真正有才干的人 才替代徒有虚名的干部，把人才配置到最大限度发挥作用的 岗位上，优化基层街道办事处的人力资源结构完善新陈代 谢机制，通过实行正常的退休、交流制度和辞职、引咎辞职 及辞退制度，畅通公务员队伍的“出口”,解决公务员队伍流 通不畅、结构不合理、能进不能出的问题2.3完善人力资源考核机制基层街道办事处必须建立领导干部考核责任制，明确领导干部的责任，加强领导干部对考核的监督；细化人力资源 考核的项目，废除评分人员的主观打分，制定科学的考核评 价体系；结合实际情况，重视平时的考核，要在每个月、每 个季度和每一年都对员工的日常工作表现进行考核，使得考 核能够完整反应员工的日常表现。

2.4完善激励机制激励是人力资源管理的核心内容有效的激励机制能够促进人力资源主动参与政府工作，提高人力资源队伍的整体 素质，更好的履行行政职能基层街道办事处必须将物质激 励和精神激励紧密结合在一起，除了用物质奖励调动员工的 积极性，还要在精神上激励员工，使得员工的工作热情能够 长久保持同时激励的形式可以多种多样，如除了给奖金， 还能将优秀员工外派培训，提高他们的业务水平3 •结论 就我国而言，正经历着更为复杂的社会转型科技迅猛发展、生产力高速增长，人民需求层次不断提升，社会文化 和价值观念日趋多元化，这一切均对政府管理体系提出了前 所未有的要求和挑战，政府社会治理模式也必须相应地由统 治型、管理型向服务型转变伴随着全球一体化的发展趋势, 国际竞争日益加剧，如何进一步发挥政府组织在我国经济与 社会建设中的作用，提高政府服务的质量和效率，实现政府 管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题基层街道办事处作为政府的派出机关，承担着多项行政 职能，其人力资源管理的好坏将直接影响人民对政府的认 识，而且还会影响到社会的稳定本文针对基层街道办事处 人力资源管理中存在的问题，针对性提出了解决对策，以期 为推动基层街道办事处人力资源管理水平的提高贡献一份 力量。

参考文献：⑴李雷鸣•街道办事处机构改革探讨[J] •特区理论与实践, 2002 , 1 .[2] 赵丽娜•浅谈提高街道办事处工作效率[J].延边党校学 报，2006 , 1 .[3] 滕玉成，俞宪忠.公共部门人力资源管理[M].北京：中 国人民大学出版社，2003年版.[4] 孙柏瑛，祁光华•公共部门人力资源管理[M].北京：中 国人民大学出版社，2004年版.。