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报关实务最新精讲课程v此课程是一门主要研究进出境运输工具、货物、物品所有人或其代理人向海关办理有关手续以及海关对其依法进行监督管理，核准其进出境的具体过程的学科第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程报关不等于通关，报检报关与通关v两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言，但报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；v而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程报关与报检v报检也称报验，一般是指对外贸易关系人依照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节v一般而言，报检手续的办理要先于报关手续二、报关的范围一进出境运输工具主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等二进出境货物一般进口出货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物；其他进出境货物。

三进出境物品进出境的行李物品邮递物品其他物品三、报关的分类一按报关对象：分为运输工具报关、货物报关和物品报关运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证，手续简单货物报关：手续复杂，需专业人员报关员专门办理物品报关：属于非贸易性质，以自用合理数量为限二按报关目的：分为进境报关、出境报关三按报关的行为性质：分为自理报关、代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记前方能办理报关业务自理报关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，直接报隶属海关审批2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人那么必须是在海关注册登记的报关企业根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关可分为直接代理报关和间接代理报关直接代理报关和代理报关的区别委托方：进出口货物收发货人所有人或被代理人；代理方被委托方：报关企业报关行、报关公司含义：直接代理报关以委托人被代理人的名义报关纳税间接代理报关以报关企业代理人自身名义报关纳税报关企业的法律责任：直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人即委托人；间接代理中，报关企业应承担与委托人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。

v例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外v贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公v司进行报关的行为就叫做代理报关v在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关v的，那么此报关行为属于直接代理报关在实际的业v务中，普遍采用的都是直接代理v例2：A公司是一家快递公司，有公司委托快递v公司进行报关，在报关的时候，以快递公司的名义v进行报关的，这种就属于间接代理报关四、报关的根本内容一进出境运输工具报关的根本内容根据我国海关法律规定，所有进出我国关境的运输工具须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局交换站及其他可办理海关业务的场所申报进出境进出境申报是运输工具报关的主要内容，运输工具负责人或其代理人负责向海关申报申报内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等主要包括：运输工具进出境时间、航次；运输工具进出境时所载运货物情况；运输工具效劳人员名单及其自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；其他需要向海关申报清楚的情况；运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文件和保函、保金运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客二进出境货物报关的根本内容1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。

2、进出境货物报关时，报关员的工作：备好货物做好报关准备-准备报关单证规定地点、时限内以先电子、后书面方式申报-配合查验-缴纳税费-海关放行安排取货或装货三进出境物品报关的根本内容v?海关法?规定，个人携带进出境的行李物品、邮v寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限自用、v合理数量为限的监管原那么v行李物品：“自用包括本人自用、馈赠亲友，不v能出售或出租不是以盈利为目的v“合理数量是指海关根据居留时间和目确实定的正v常数量v“邮递物品：海关对进出境邮递物品规定的征、免v税限制1、进出境行李物品的报关实行“红绿通道制度绿色通道：适用于数量和价值上均不超过免税限制，且无国家规定的限制和禁止的物品红色通道：不适用于绿色通道的旅客凭?进出境旅客行李物品申报单?，向海关申报v自2021年1月1日起，海关在全国各对外开放口岸v实行新的进出境旅客申报制度，进出境旅客没有携带v应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申v报通道通关v除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周v岁以下旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品v的，须填写申报单，向海关书面申报，并选择“申报v通道通关v持有政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境v旅客，通关时应主动向海关出示本人有效证件，海关v予以免检待遇。

2、进出境邮递物品的报关我国是?万国邮政公约?签约国，邮递物品需凭“报税单或“绿色标签小包邮件向海关申报申报人员为：邮政企业或快递公司3、进出境其他物品的报关1暂时免税进境物品个人携带进出境的暂时免税进出境物品须由物品携带者在进境或出境时向海关作出书面申请，并经海关批准登记，方可免税携带进出境，而且，应由本人复带出境或进境2享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品范围：公务用品、自用物品数量：海关核准的直接需用数量单证：?中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单?特殊情况：进口禁止或限制物品时需获批准；使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前应该先备案v不许进出境的情形：v1物品超过海关核准的直接需用数量范围；v2未依规定向海关办理有关备案申报手续；v3未经海关批准，擅自将已免税进境的物品v进行转让、出售等处置后再申请进境同类物品的v4携运中国政府禁止或限制进口物品，应当v提供许可证而未能提供的v5违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品v监管规定的其他情形v海关关徽vvv商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸开展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。

由商神手杖与金色钥匙交叉组成第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务一海关的性质1、海关是国家行政机关，是国务院的直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权2、海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品v关境是指适用同一海关法或实行同一关税制度的领域，包括其领域内的领水、领陆和领空1一般情况下，关境的范围等于国境；2关境大于国境；对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧盟3关境小于国境；国内设立了自由港、自由贸易区等特定区域的，该国的关境小于国境我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域目前，我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区在单独关税区内，各自实行单独的海关制度因此，我国关境小于国境我国：国境(关境+单独关税区)关境;二海关的任务v海关的四项根本任务：vv监管监管进出境的运输工具、货物和物品v征税征收关税和其他税费)v缉私查缉走私v统计编制海关统计v除了这四项根本任务外，还包括：知识产权海关v保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。

1、监管海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理A、海关监管是海关的最根本任务，是一项国家职能，目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的标准，维护国家主权和利益海关的其他任务都是在监管工作的根底上进行的vB、海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称vC、根据监管对象的不同，海关监管包括运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系2、征税征税的根本法律依据是?海关法?、?中华人民共和国进出口关税条例?简称?关税条例?以及其他有关法律、行政法规关税的征收主体是国家，其他人不得行使该项权力关税的课税对象是进出口货物、进出境物品3、缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私权力，他们查获的案件要给予行政处分的，统一移交海关处理；涉嫌犯罪的，移送海关侦查走私犯罪公安机构或地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理4、统计海关统计的原那么：凡能引起我国境内物质资源储藏增加或减少的进出口货物，超过自用、合理数量的进出境物品均列入海关统计。

不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计海关统计以实际进出口货物为统计对象，以税号为依据而非产品二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制这种海关法律体系在结构上形成了以国家最高权力机关制定的?海关法?为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系一海关法?海关法?于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日实施在2000年7月8日通过了对?海关法?进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的二行政法规主要有5个法规：?关税条例?、?稽查条例?、?知识产权海关保护条例?、?海关行政处分实施条例?、?统计条例?三海关规章及其他标准性文件如?中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定?、?报关员记分考核方法?等三、海关的权力v含义：对进出境运输工具、货物、物品的监督v管理权，它是公共行政职权v一海关权力的特点v包括有特定性、独立性、效力先定性、优益性v1、特定性v行使主体特定海关，其他机关和个人不拥v有海关的权力；v适用范围特定海关权力只适用于进出关境v监督管理领域，不能作用其他场合。

2、独立性海关依法独立行使职权，仅向海关总署或上级海关负责，实行垂直领导的管理体制，不受地方政府其他机关、企事业单位或个人的干预3、效力先定性海关行政行为一经作出，就必须无条件执行先执行再申辩4、优益性行政优先权在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助行政受益权享受国家提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等二海关权力的内容包括行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处分权和其他权力1、行政审批权：包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核，对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等2、税费征收权：征、免、减、补、追征权3、行政检查权包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权1检查权实施对象包括：A、进出境运输工具；B、有走私嫌疑的运输工具；C、有藏匿走私货物、物品的场所；D、走私嫌疑人的身体检查权的行使2查验权：有权查验进出境货物、物品必要时，可径行提货，鉴别其合法性3施加封志权：对未办结海关手续、处于海关监管状态的进出境货物、物品、运输工具施加封志4查阅、复制权：查阅出入境人员的证件和其他出入境贸易的资料5查问权：对违法嫌疑人进行查问、调查。

6查询权：经直属海关关长或者其授权隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款7稽查权：进出口货物放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物。