西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷0856《行政组织学》-答案(共4页).doc

精选优质文档-----倾情为你奉上西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别： 网教 专业： 行政管理 2017年6月课程名称【编号】：行政组织学 【0856】 A卷大作业 满分：100 分 一、大作业题目：（共5题，任选4题，每题25分，共100分）1、论述行政组织文化的层次及其相互关系 行政组织文化的结构内在地包括思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三个层次 行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在联系，这种联系主要表现为同一性联系和差异性联系两个方面 同一性联系就是思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三层次相互联系，相互贯通，在一定条件下相互转化，构成了一个无穷无尽的相互作用的网络. （1）思想性的行政组织文化是制高点：（2）心理性的行政组织文化是基础：（3）制度性的行政组织文化是中介：差异性联系根源于三层次运动的不同步性这种不同步性在很大程度上是由各层次自身特征和功能的差异造成的。

行政思想层次是行政组织文化结构中变动性最大、活跃性最强的层次，任何行政组织文化的变革都是从这一层次开始的行政心理层次恰恰相反，变动的过程最为缓慢，一旦形成，就具有极大的稳定性，它代表着行政组织文化的保守性与惰性，不一定随行政思想和行政制度同步运行，是行政组织文化发展变化的阻碍因素行政制度层次的运动既受到行政思想和行政心理两层次的制约，又从与行政生活、经济生活、社会生活中的直接交往中获得自身的规定性，产生与行政思想、行政心理两层次不同步的运动2、简述帕金森定律与彼得原理管理学家劳伦斯彼得（Laurence．J．Peter），1917年生于加拿大的范库弗，1957年获美国华盛顿州立大学学士学位，6年后又获得该校教育哲学博士学位，他阅历丰富，博学多才，著述颇丰，他的名字还被收入了《美国名人榜》、《美国科学界名人录》和《国际名人传记辞典》等辞书中彼得原理（The Peter Principle）正是彼得根据千百个有关组织中不能胜任的失败实例的分析而归纳出来的其具体内容是：“在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位”彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好（胜任），就将被提升到更高一级职位；其后，如果继续胜任则将进一步被提升，直至到达他所不能胜任的职位。

由此导出的彼得推论是，“每一个职位最终都将被一个不能胜任其工作的职工所占据层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的每一个职工最终都将达到彼得高地，在该处他的提升商数（PQ）为零至于如何加速提升到这个高地，有两种方法其一，是上面的“拉动”，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉；其二，是自我的“推动”，即自我训练和进步等，而前者是被普遍采用的彼得认为，由于彼得原理的推出，使他“无意间”创设了一门新的科学——层级组织学（Hierarchiolgy）该科学是解开所有阶层制度之谜的钥匙，因此也是了解整个文明结构的关键所在凡是置身于商业、工业、政治、行政、军事、宗教、教育各界的每个人都和层级组织息息相关，亦都受彼得原理的控制当然，原理的假设条件是：时间足够长，五层级组织里有足够的阶层彼得原理被认为是同帕金森定律有联系的3、论述促进行有效的行政组织沟通的对策4、论述行政组织营造良好的行政环境的前提与途径 营造良好行政组织环境的前提（一）加强环境意识，提高对环境的敏感性和认知力这要求行政组织：第一，立起较强的环境意识把行政组织体系放在环境这一大系统中思考问题和研间题，而且，不将其与环境割裂开来。

第二，提高对环境的敏感性第三，提高对环境的认识能力，即行政组织要认识各种环境因素的本质和特征，特别是要树立机遇观念和危机意识二）科学分析环境，提高对环境分析的准确度和判断力应该做到以下几个方面：第一，科学分析环境的性质第二，认真分析环境的特征由此来把握环境的本质第三，提高科学分析的方法三）完善行政组织，提高对环境的适应性和容纳力第一，优化行政组织的结构必须根据环境系统的性质和特征构建行政组织的结构，使行政组织结构具有相对的灵活性以便能够随时依据环境的变化作出调整和完善第二，建立畅通的信息沟通系统第三，酝酿和谐的人际关系氛围营造良好行政组织环境的途径（一）营造良好的自然环境营造良好的自然环境就要正确处理人与自然的关系，建设生态文明1、转变观念，树立正确的自然观、科学技术观和社会发展观：在自然观方面，必须意识到地球的惟一性、自然资源的有限性以及一些稀缺资源的不可再生性因此，我们必须保护和发展地球上的生物圈在科学技术观方面，必须充分认识到科学技术的“双刃剑”作用在社会发展观方面，确立和坚持“可持续发展”的理念2、制定和贯彻节约资源、保护环境、控制人口的方针和政策资源短缺是人类滥用自然资源的后果。

建设生态文明，就要求国家和各级行政组织在对经济发展的宏观调控上，由粗放型经济向集约型经济转变，建立一个资源节约型的可持续发展的国民经济体系保护环境需要国家和各级行政组织加强对城市环境的综合治理；推广生态农业，研究和开发无公害的农业技术，植树造林，改善生态环境；实施企业综合发艘的战略，把环境、资源价值纳人生产核度体系，鼓励发展绿色经济3、普及保护自然环境的伦理规范和法制观念《中华人民共和国环境保护法》的颁布及一系列保护自然资源、防治环境污染的法律和法规，也正是我国建设良好自然环境的重要举措同时，行政组织可以通过学校教育、媒体中介等方式进行生态文明的宣传和教育，引起大家的关注二）营造良好的经济环境1、坚持和完善基本经济制度：就是根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度2、深化和推进经济体制改革在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用，行政组织建立科学的宏观调控机制，完善其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能3、建立和健全社会劳动保障体系特别是建立、健全失业保险制度和居民最低生活保障制度，改善创业环境，增加就业机会4、大力发展生产力，提高全国人民的生活水平和质量。

三）营造良好的政治环境1、深化行政体制改革，推动政治文明建设行政组织要遵循民主化、科学化与法制化的要求，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督、协调的要求，继续推进政府机构改革等2、坚持民主政治制度，发展社会主义民主行政组织要坚持和完善人民代表大会制度，保证立法和决策更好地体现人民的意志；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用；巩固和发展最广泛的爱国统一战线；全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度3、加强社会主义法治建设首先，加强立法工作，提高立法质量，要严格按照党的十六大的要求，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系；其次，坚持执法必严、违法必究，法律面前人人平等，行政组织领导和干部要成为遵守宪法和法律的模范；再次，加强对执法活动的监督，确保法律的严格实施；最后，加强法制宣传教育，提高全民法律素质4、自觉接受党的领导，巩固和完善党的领导。

四）营造良好的文化、民族、宗教环境1、营造良好的文化环境行政组织营造良好的与之相适应的文化环境，主要是营造良好的行政文化环境1）合理定位行政文化价值观念和目标，加强行政文化建设这种行政文化的核心价值观念包括以下几个方面：第一，效益和效率观念第二，民主和法治观念第三，服务与竞争观念2）重视社会对行政文化建设的监督，促进行政文化健康发展3）加强法治教育和道德教育，推进行政文化建设，大力推进法制建设，不断完善依法行政，切实做到行政有法可依、有法必依是形成法治化的行政文化的必由之路2、营造良好的民族环境：（1）坚决贯彻民族区域自治政策，实行民族区域自治，一要注意培养和使用少数民干部，以便于民族政策的贯彻执行；二要在保证国家统一的前提下，给予少数族充分的自治权，以确保政策落到实处2）坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣3、营造良好的宗教环境宗教信仰自由是我国基本的宗教政策宗教信仰自由是指一个国家的公民‘有信仰或不信仰某种宗教的权利和自由行政组织营造良好的宗教环境，就要滋到既尊重和保护宗教信仰自由，又限制宗教信仰自由的泛滥1）保护宗教自由，保护宗教活动的正当场所2）法律规范宗教自由，不得与社会利益相抵触。

3）行政组织既要加强与宗教界的双向沟通，又要坚决反对政教合一五）营造良好的国际社会环境1、坚持和平发展，争取良好的国际环境2、坚持独立自主的外交政策3、坚持贯彻和平共处五项原则，积极发展国际关系4、实行对外开放，加强与国际社会的全方位交流与合作（六）营造良好的组织气候1、创建良好的人际关系创建良好的人际关系，使组织成员相互了解、和睦相处、积极协作，应遵循以下几点：（1）坚持公平、平等：组织成员在薪饷待遇、地位保障、晋升机会、参与权利、福利津贴等方面受到的待遇或奖惩要公平2）进行意见沟通；只有通过广泛而多渠道的沟通，才能使行政组织成员交流感情，增进了解，消除分歧；才会消除心理隔膜，解决组织摩攘，增强组织团结3）正确使用激励，坚持“以人为本”，运用适当的诱因，进行合理的激励，可以激发组织成员的内在工作动机，挖掘组织成员的潜力，提高组织成员的积极性2、创建良好的群团关系（1）合理引导组织群团的目标和价值观，要在尽可能满足群团成员合理需要的基础上，引导群团目标与组织目标保持一致，引导群团成员的价值观与整个组织的价值观趋向一致2）正确发挥非正式群团的积极作用，应当重视非正式群团的存在，分析它们的特点和性质，采用恰当的途径和方法最大限度地减少其消极作用，发挥其积极作用。

3、建立民主参与式的管理模式（1）上下级相互信任，无拘无束地交流意见；（2）下级积极参与目标制定、集体决策、组织管理；（3）沟通渠道畅通，信息交流迅速5、论述实现行政组织决策的法制化的途径 行政决策是行政管理的核心，行政决策法制化是依法行政的重要内容现代公共行政管理越来越强调行政决策在政府治理过程中的特殊地位和重要性，同时在公共治理方式上更加重视依法决策来保障行政决策的科学化、民主化我国在建设法治国家的进程中缓慢而曲折，而行政决策法制化又正是我国法制建设的薄弱环节由于我国现阶段在行政决策行为的法律规范和制度建设方面尚未健全和完善，这种现状严重阻碍和制约了我国行政决策的科学化、民主化进程，同时也是我国长期以来行政决策失误频繁发生的重要原因就其理论研究方面而言，目前行政决策法制化的理论研究还很滞后，对行政决策的法制化方面论述很少，也没有对此进行系统性研究因此，我国在行政决策法制化的理论研究方面还留下许多空间 本论文尝试运用系统分析方法对行政决策法制化进行系统研究，以期能够全面考察行政决策法制化体系中的各个要素及各个要素之间的相互关系大作业要求（包括格式、字数、字体等）： 宋体，小四号，1.5倍行距，每一个答题要点单独成段，在对要点进行阐述时要结合实际。

专心---专注---专业。