探析消防部队经费预算管理中的加强策略与弊病3400字.docx

探析消防部队经费预算管理中的加强策略与弊病3400字 　　近年来，随着消防部队财务规范化建设的深入推进，部队各级经费预算管理水平有了明显提升，经费投向投量更加合理，部队各项建设呈现出快速、健康的发展趋势但是，我们也应该看到，当前消防部队经费预算管理当中，还存在一些亟需解决的问题本文拟通过分析当前消防部队经费预算管理当中存在的问题，提出科学合理、可操作的对策，以期对加强部队经费预算工作有所启发 　　一、经费预算管理当中存在的主要问题 　　（ 一 ） 法制体系不够完善 　　虽然依据《预算法》出台了一些条例、规定，但是还缺乏法律的严密性和严肃性，出了问题难以追究行为主体的法律责任，导致一些单位有恃无恐，预算编制、调整随心所欲，在预算执行当中，不按预算执行，随意增加支出、多头审批经费等现象普遍存在 　　（ 二 ） 预算基础工作不扎实 　　一是预算编制准备不充分部分单位搜集整理各类基础资料不齐全，导致在指定预算科目和使用部门时，存在缺目、漏项，进而影响到预算编制任务的下达二是预算编制程序落实不好一些单位不能严格落实"二上二下";的预算编制程序，更有甚者，所有预算均由单位后勤财务部门包办。

还有的单位将年度综合执行预算须由党委会审批，视作一种形式，未真正深入听取相关单位的意见和建议 　　（ 三 ） 预算编制存在薄弱环节 　　预算编制是预算管理的前提和基础，但是一些单位对这一基础性环节还不够重视，导致单位预算编制工作比较薄弱，存在诸多"隐患";. 　　1. 部分单位的会计人员不熟悉各项经费的标准、依据，对单位的人员、车辆、存量资产等实力情况掌握不准确，习惯于闭门造车，凭主观臆断编报预算，预算的质量值得商榷 　　2."二上二下";难以落实在向相关业务部门、对下供应单位下达预算编报任务时，有关单位往往以不懂财务，工作繁忙等理由进行推诿，或者编报的预算难以达到要求，最终对上预算流于形式，基本由后勤财务部门"代劳";. 　　3. 预算编制细化落实不好预算经费尤其是项目经费需要测算明细作为预算依据，但一些单位往往根据上年开支，来安排本年预算，没有明细测算依据，开支内容也比较模糊、含蓄 　　4. 部分财务人员业务不熟不能按经费类别和管理要求，采用相应的预算编制方法预算支出列报科目不合理，张冠李戴未落实"收支两条线";,预算外经费收入难以得到保证还有的未将历年经费结余，留用党团费等弥补经费统一纳入预算统一安排。

　　5. 资产预算流于形式资预结合实施过后，很多单位年初也将年度资产购置计划纳入了预算，但实际情况是年度计划与实际购置普遍存在较大出入，资产预算缺乏实际意义 　　（ 四 ） 预算执行存在脱节 　　一是不能严格按预算开支有的单位对一些无预算的开支，碍于分管领导已经同意，违规予以报销还有的单位对一些手续不齐、超预算的开支，存在领导面子、老好人的思想，予以审核报销二是预算与执行存在"两张皮";.有的单位预算执行结果与年初预算差别较大，符合率低三是预算执行考评和报告制度不落实一些单位没有按规定每季度对预算执行情况进行一次检查分析，不能坚持每季度向党委汇报预算执行情况，主动争取党委支持，更不能针对存在的问题提出整改措施和合理建议 　　（ 五 ） 预算监督工作不力，考评机制不完善 　　从现实情况来看，上级对下级在预算编制、执行和调整过程中未全程介入管理，对预算执行的不良现象不能及时发现纠正，只是在党委班子年终考评时对预算执行情况进行考核评价，财务检查和审计也往往只是对已发生的预算行为做相应评价，无法对执行人员形成有效的约束和激励 　　二、加强经费预算管理的对策 　　（ 一 ） 要加强教育宣传，在部队内部树立"预算就是法规";的意识。

　　要将部队出台的条例、规定上升到法律的高度，强化预算的刚性约束力，对无预算、超预算的开支，要按问题性质，进行严肃处理，对性质严重的，要严厉追究相关人员责任，必要时甚至可以移交地方司法机关，以果断斗硬的措施来维护预算的严肃性 　　（ 二 ） 要强化预算基础工作 　　一是要做好预算资料的收集整理工作在上年经费清理完毕的基础上，全面掌握上年结余、结转经费情况以及当年各项经费的标准、来源认真分析当年单位下发的年度工作目标、计划，摸清重点工作和党委、首长意图全面摸清支队人员、车辆实力、营房面积、存量资产等情况，切实做到心里有数二是要严格预算编制程序，落实好"二上二下";.要积极向党委汇报，以党委会或行政办公会的形式，做好年度预算编报的宣传发动工作，要指导和监督经费使用部门编制好部门预算，并严格把关审核 　　（ 三 ） 要做好预算编制工作 　　1. 加强对财务人员的教育培训当前，许多单位的财务人员并非财务专业科班出身，更多的是半路出家，在专业理论知识方面存在一定的客观局限性但正是这种情况，越要加强对财务人员的教育培训，要采取多种形式进行集中培训或安排自学，并鼓励他们参加部队、地方的专业考试，不断提高专业素养和工作能力。

　　2. 是要细化预算，提高预算编制的科学性针对不同的经费开支项目，应该采取不同的预算编报方法如办公费，可以在结合上年开支的基础上，采取定额管理的办法，会议费则可以责令经费使用部门年初上报会议召开计划，经费需求，经领导审批同意后，以此作为编报依据项目经费要实行"项目库";管理，重大投资要提前二至三年预算，充分做好论证工作，做好长期规划，防止出现决策失误或资金保障不到位的情况"项目库";经费要形成有的项目在预算编制中，有的项目在预算执行中，有的项目在预算监督中的良性循环 　　3. 要全面摸清单位存量资产，在此基础上结合年度工作计划、要点，要求相关业务部门上报年度资产购置计划，并严格审核把关，对重复购置或实际意义不大的资产要果断剔除对年内新增的资产购置计划，要做好登记，并按要求集中调整预算 　　（ 四 ） 要做好预算执行工作 　　一是要严格执行预算，杜绝无预算、超预算开支针对可能出现不合理开支，要积极向分管领导汇报，做好解释工作 　　对手续不齐，不符合财经纪律的开支，坚决不予审核报销对年初无预算，但是因工作任务需要开支的，可以按规定调整预算二是做好预算执行的定期检查分析和汇报工作坚持按季度对预算执行情况进行检查分析和汇报，要全面反映各类经费开支情况和预算执行当中存在的问题及原因，并提出解决办法和合理化建议，以便党委作出正确的判断和决策。

同时不断总结在预算执行过程当中的经验教训，为下一年的预算编报工作打下坚实基础 　　（ 五 ） 做好预算管理的审计监督工作 　　要采取上级专门审计和单位内部定期审计相结合的方式，加强对预算管理的审计监督，要从预算编制、执行、决算分析三个环节进行跟踪问效 　　1. 审计内容要全面包括预算编制是否合法，细化；依据和标准是否充分、合理；预算收入是否真实可靠；预算支出是否合法、合理；部门预算编制是否真实、准确同时，审查部门预算要按零基预算方法编制，彻底改变"基数加增长";的做法 　　2. 采用合理的审计方法具体要做到"四个结合";:审查报表与了解情况相结合；经费预算审计与专业审计相结合；预算编制审计与日常审计相结合；查出问题与分析研究相集合不仅要查出预算编制存在的问题，而且要群面、客观的分析问题，提出有针对性、可操作性的建议和对策，为党委决策服务 　　参考文献： 　　[1] 汤贤伟 . 当前消防部队经费预算管理存在的问题及对策研讨 [J]. 武警学院学报，2008（10） 　　[2] 刘志强 . 消防部队经费预算管理工作探讨 [J]. 武警学院学报，2014（7） 　　[3] 雷光 . 关于加强消防部队经费预算管理的探讨 [J]. 内蒙古科技与经济，2009（22）。

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