关于加快金融强县建设的思路与对策研究（精品）.doc

Comment [p1]: 帽子+总量指标+主导产业+服 务业+ （数据要与统计局对照）Comment [d2]: 2351关 于 加 快 金 融 强 县 建 设 的 思 路 与 对 策 研 究2015年我县被确定为外海省金融强县首批试点之一为扎实推进试点工作，切实加快我县金融强县建设，课题组赴北京、成州、天津等市（区）进行了学习考察，多次召集人行、银监办、科技局、财政局、党校等有关单位领导进行了座谈，并深入乡镇（开发区）、金融机构、企业进行了调研，在此基础上，形成了如下调研报告一、加快金融强县建设的可行性及必要性（一）可行性1. 经济基础增强近年来，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“弯道超车” 和 “加速发展”战略，扎实推进“强 工 业、精 农业、扩 城市、兴三产” 和“新型工业化、新型城市化、城乡一体化” 等重点工作，切 实加快“ 富裕中北、和 谐中北”和 “秀美、富裕、和谐”的现 代田园城市建设，有力地促进了全县经济又好又快发展从 2014年到 2014年，①全县生产总值从 138亿元增长到 240.2亿元，年均递增 12.2%；②财政总收入从 17.3亿元增长到34.5亿元，地方财政收入从 9.3亿元增长到 18.6亿元，年均分别递增 19.2%和 18.9%；③城镇居民人均可支配收入从 16945元增长到 26016元，农村居民人均纯收入从 8543元增长到 13575元，年均分别递增 11.2%和 12.7%。

22. 金融业发展良好金融规模总量持续增长2014 年实现金融业增加值 13.2 亿元，同比增长 17.1%，占服务业增加值比重为 16.5%，占全县 GDP 的比重达到 5.51%，金融业已成为我县的支柱产业之一金融税收数量居各行业中增长之首，第三产业占比最大，是现代服务业的核心2014 年末，全县金融机构各项本外币存款余额 288 亿元，“十二五”期间年均增长 28.4 %；各项本外币贷 款余额 220 亿元，年均增长30.16 %票据、保理等表外业务迅猛发展，2014 年末，表外业务规模达到 30.7 亿元，同比增加 52%金融机构体系逐步完善2014年全县拥有 9 家银行和广州市首家农村资金互助社，2 家小额贷款公司，14 家注册备案的担保机构，1 家证券机构，14 家县级保险公司，10 家保险分支机构金融市场建设加速发展2014 年，全县证券交易总额达到380 亿元企业上市工作取得重要突破，截止到 2015 年 2 月末，全县共有 5 家上市公司，累计从证券市场募集资金 24.55 亿元，其中八成以上的资金重新投资于我县的产业发展保险业的保障功能不断增强保险业 2014 年理赔金额达到10334 万元，全年保费收入 5.65 亿元，同比增长 18.3%，保险深度达 2.4%，保 险密度为 1313.8 元。

金融生态环境不断优化截止2014 年底共评定信用乡镇 2 个，信用村 80 个，信用户 40805 户，为金融与经济的良性互动发展营造了较好信用环境3．区位优势明显近年来，我县大力实施“弯道超车” 战略，积3极参与“汴州都市 经济 圈” 建设，逐渐呈 现产业发展潜力强劲、商务成本较低、自然环境秀美的综合优势我县紧邻的冀州城西北地区素来是冀州传统的文教区，外海大学、省委党校、外海理工大学科艺学院等高校均坐落于该区域，人才集聚程度冠绝冀州我县优美的自然环境、较低的商务和生活成本、颇具潜力的产业基础、独特的区位优势和优惠的人才扶持政策，对人才尤其是金融高端人才具有相当大的吸引力，为吸引高端人才进行金融强县建设提供了难得的人才保障同时，我县区位优势独特，紧邻冀州城北，贯通县境南北的高速铁路即将建成通车，高速公路高速公路贯通全县，县城距冀州市中心仅半小时车程，且已开通直通冀州的公交车，距成州、苏州、南京均在 2 小时车程以内独特的区位优势为我县接受成州、冀州等金融中心辐射，错位梯度发展金融产业提供了良好的基础4．省级政府支持 《外海省“十二五” 金融 业发展规划》提出了创建“ 金融 强县 ”，提升 县域金融发展水平的 战略任务。

省政府办公厅和省金融办将中北列入全省 8 个金融强县范围，明确中北创建金融强县的主要试点方向是：“接受省会城市金融辐射和集聚功能，创新发展农村金融服务，支持新农村建设培育发展新型农村金融组织，继续推进农村合作金融机构产品研发与功能中心建设”中北作为首批省级金融强县之一，省政府在大力推进中北金融业的发展水平和创新能力，特别是在构筑金融公共服务平台和农村金融公共服务平台方面给予大力支持4（二）必要性1. 经济转型升级的要求 “十三五” 期间，中北面临经济转型升级的战略任务和周边地区的激烈竞争，同时又受到土地、资金等要素制约和环境承载力方面的压力，因此必须把发展金融业作为中北可持续发展的重要突破口金融业健康快速发展，一方面可以为中北产业升级提供强大金融要素支撑，保障经济转型顺利实现，缓解小企业、 “三农” 融 资难，另一方面实现 金融普惠，扩大就业，改善民生，构建和谐社会，优化造福民生，让人民共享改革发展成果2. 弯道超车的重要内容随着冀州都市化进程的日益加速，中北已经成为大冀州区域空间的重要组团和冀州都市经济圈的重要组成部分，中北与冀州之间的跨区域经济联系和产业互动日益密切同时，冀州市已经确立了建设“珠三角重要的区域金融中心”的战略目标，由此必将推动大冀州范围内金融资源的大规模整合和重新配置。

中北作为大冀州都市经济圈的重要节点县市之一，一定要主动把握机遇，以创建省级金融强县试点为契机，坚持“错位发展、互补发展”的原 则，通过突破区域局限，构建自身的金融特色，有效对接冀州都市化发展和成州国际金融中心建设，以承接大冀州金融产业的分工与成州国际金融中心金融产业梯度转移为抓手，成为“ 冀州都市 经济 圈” 金融产业发展的一个有机 组成部分，真正实现融入冀州，主动接轨成州，成为“冀州北区、创业新城” 3. 发展新型业态，增加税源的要求金融业作为高端服务业占比最大的板块，其发展本身就是一5个新的经济增长极，有利于拓展税收渠道，促进税收的增长，更是中北现代服务业发展的重要组成部分，金融业的发展有助于提升金融业增加值比重和对 GDP 的贡献率，从而进一步优化中北的产业结构，成为经济的重要推动力量通过创建省级金融强县试点，进一步提升金融产业集聚程度、机构配置水平和服务创新能力，促进金融与经济社会互动发展通过建设金融创新示范区,一方面可以通过发挥金融创新示范区功能,为提升传统产业技术含量、培育新兴产业提供金融支持；另一方面积极建设金融创新示范区是发展现代服务业的内容之一,尤其是作为金融创新示范区重要载体的金融后台产业,是科技含量高、高级人才密集、吸纳就业量大的现代服务业,属于典型的“低碳产业”带来的直接效应是拉动现代服务业,创造就业岗位,对配套产业、设备维护、消费等产生长远影响,给地方发展带来长期拉动效应。

二、加快金融强县建设的总体思路和发展目标（一）总体思路根据《外海省“十二五 ”金融业发展规划 》、外海省人民政府办公厅《关于开展金融强县（市、区）试点工作的意见》及《中北县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等精神，建议我县加快金融强县建设的总体思路为：以科学发展观为统领，按照省委“八八战略” 和“ 创 新强省、 创业富民”的总战略、广州市委市政府的“增强‘三力’ 、奋力崛起” 战 略的要求，大力实施“ 弯道超车” 战略，以创建省级金融强县为核心，以金融支持保障经济转型与产业升级和加Comment [p3]: 或提超过贷款增速Comment [p4]: 2014年 7.3亿2014年占贷款比重为 3.3%此数字需根据2015年贷款总额确定比例我个人觉得应提高到 5%Comment [p5]: 根据十一五平均增速确定 2015年数字，2014 年底为 5亿6强金融产业自身发展为两条主线，通过金融业改革创新、金融资源优化配置、接轨沪甬金融中心为三大抓手，重点建设金融保障新农村建设和小企业创业的“城乡金融服务一体化创新示范区” 、面向国内外中小金融机构的“冀州都市经济圈金融业公共后台服务基地” 、科技金融一体化促进科技成果产业化的“自主创新先行区” 和引导民间资金投向产业升级的“民间财富管理创新试验基地” 。

二）发展目标“十二五” 期 间，我县 要紧紧抓住冀州都市 经济圈和珠三角南翼区域金融中心建设的历史性机遇，紧紧跟踪成州国际金融中心发展的步伐，充分挖掘金融发展的潜力和特色，大力推进和出色完成创建外海省“金融 创新示范区” 试点工作，把金融 产业培育成为一个新的经济增长极，对经济发展的支撑能力显著提升在金融支持经济发展方面建议至 2015年，要争取银行业本外币各项存款余额达到 900亿元，各项贷款余额达到 750亿元，新增中小企业贷款年均增长 20%，新业务贷款达到 40亿元的规模，占贷款总量的比重达到 5%以上；全县上市公司的总量要达到 10家以上，推动上市公司通过再融资方式融资 10亿元以上，发行债券 20亿元，组建各类股权投资基金或管理公司 5家以上、投资资金达到 15亿以上；保费收入超过 10亿元，保险深度力争达到 3% ，保险密度达到 2500元在金融产业自身发展方面建议“十二五” 期间，金融业增加值占 GDP的比重要逐年增加，2015 年争取达到 7%，占服务业增加7值的比重达到 18.5%，大金融业税收达到 4 亿元；支持地方法人金融机构发展，组建“中北银行” ；积极引 进和创设各类金融机构和新型金融组织，引进股份制商业银行、设立小企业专营信贷机构、特色银行 5 家以上，引进创设证券期货、保险、租赁、基金（分行业封闭基金）等 5 家以上；发展后台服务基地，完成省农信联社科技服务中心、清算中心等 7 个中心的基地建设，引进各类金融中后台服务机构 10 家以上，引进金融 IT 公司及相关企业 10 家以上；积极发展金融中介机构，吸引冀州记录良好的优秀中介机构来我县开拓市场或设立分支机构；大力发展融资性担保，争取 2015 年累计担保总额突破 20 亿元。

三、加快金融强县建设的对策建议（一）创新金融要素供给，保障地方经济发展一是要强化考核促进信贷总量增加鼓励国有银行、股份制商业银行和其他银行类金融机构向上级行争取更多信贷规模，深入挖掘地方法人金融机构的信贷潜力，加大信贷有效投入，为我县经济社会又好又快发展提供有力资金保障进一步完善考核办法，将存贷比和新增存贷比与财政性存款分配进行挂钩，促进各银行机构大力提高存贷比，做大信贷总量二是要扩大直接融资来源大力开展资产转让业务，引进外地银行资金；大力创新表外业务，开展信托融资、内保外贷、票据融资；积极争取发行中小企业集合债，扩大资金来源；引进推介私募基金投资我县，有效转化民间资本；充分利用上市公司增发、配股、8可转债、公司债，积极推行发行企业债、租赁等融资手段，不断扩大资本市场融资规模三是要积极引导优化金融要素投向充分发挥大中银行的主力军作用，引导金融机构加大对重大基础设施、民生工程、 “三农” 和小企业的信贷支持围绕经济转型升级，加大对战略型新型产业、高新技术产业、低碳环保产业等的支持力度同时，确保小额贷款公司将 70%的资金用于 100 万元以下的小额贷款二）建设金融公共后台服务基地，培育新型金融业态。

一是要科学规划金融公共后台服务基地金融业公共后台服务基地是建立“广泛金融大后台” ，包括银行、保险、信用卡、证券、基金、财务、金融机构研发等后台产业集群；是集研究与开发、人员培训、数据处理与综合服务等为一体的金融公共服务产业发展平台；县推动各种资源集聚全面提高中北生产力水平，实现经济增长方式转变和推动产业转型升级的新经济增长点以《关于规划建设金融后台服务机构集聚区的意见》和《中北月亮新城“ 十二五” 规 划》为依据，按照 。