xx区益智玩具产业行动计划（审阅稿）.docx

xx区益智玩具产业行动计划产业投资建设规划目录一、 发展路线 2二、 原则 2三、 主要任务规划 3四、 区位环境分析 4五、 措施保障 11重点项目分析：xx项目 14为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划一、 发展路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制总量扩张，着力调整优化结构，大力发展高端产品，推进一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展质量和效益，促进产业加快转型升级二、 原则1、机制创新，部门协同创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展2、组织引导，市场推动坚持组织引导，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实现市场由被动向主动的转化3、产业联动，协同发展统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。

4、创新驱动，集聚发展加快推进技术创新、管理创新和商业模式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色产业园区、集群，提高行业全要素生产率5、坚持融合发展推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展6、因地制宜，科学发展充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展三、 主要任务规划(一)培育做强龙头企业，提升产业竞争力鼓励优势产业积极参与国际竞争，不断开拓国际市场引导有条件的企业，适度进行境外投资，逐步建立境外基地，提高企业的国际竞争力推动以市场为基础、以资本为纽带、以产业联盟为载体的各种形式的重组联合并购，加快技术、人才等要素资源向优势企业集中，扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，努力打造大企业集团，提高产业集中度和行业整体竞争力二)积极实施走出去战略以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家和地区间的交流合作鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

三)强化政策落实，优化产业结构以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长四、 区位环境分析区域地区生产总值增长xx%（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长xx%；固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；地方一般公共预算收入增长xx%；全体居民人均可支配收入增长xx%，高质量发展取得重大进展今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，城市的未来机遇和挑战同在，发展与风险并存从机遇看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，逆周期调节力度不断加大，技术创新、减税降费等方面的政策支持将会叠加发从挑战看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，受“三期叠加”、经济下行压力加大和三大攻坚战任务仍然艰巨等影响，城市推动经济高质量发展与生态高水平保护的统筹需要持续加强，防范债务风险和稳定投资增长的矛盾需要重点破解，应对先进城市竞争与带动区域共同发展的关系需要协同推进。

一定要保持定力、激发活力、创新动力、形成合力，积极应对各种风险挑战，保持高质量发展良好势头，加快现代化城市建设进程，努力展现城市更大担当、彰显幸福城市更大作为区域经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长xx%左右；固定资产投资增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%左右；社会消费品零售总额增长xx%；地方一般公共预算收入增长xx%；全体居民人均可支配收入增长xx%；单位地区生产总值能耗下降xx%，税收占财政收入比重、减排任务完成指标；城镇登记失业率控制在xx%以内，居民消费价格指数xx左右十二五”时期，是地区发展史上承前启后的重要时期，是奠定长远发展坚实基础的关键时期在全市人民共同努力下，始终坚持将决策部署与实际相结合，牢牢把握科学发展主题，积极应对各种困难挑战，全力办好有利于发展全局的大事、市场关注的要事和群众期盼的实事，推动经济社会各领域取得重大成就，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务经济实力跨越提升十二五”时期全市生产总值年均增长xx%，20xx年达到xx亿元，是20xx年的xx倍，人均xx美元一般公共预算收入年均增长xx%，占生产总值比重提高xx个百分点固定资产投资年均增长xx%，社会消费品零售总额年均增长xx%，进出口规模明显增加。

5年来生产总值年度增速逐步达到和超过平均水平，固定资产投资、一般公共预算收入增速大幅前移到全省前列发展动力加快转换服务经济优势更加突出，金融业增加值年均增长xx%，物流、商务、软件信息、文化旅游等现代服务业快速发展，服务业增加值占生产总值比重达到xx%新技术、新产业、新模式、新业态加快发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省xx个百分点，规模以上企业电子商务应用率达xx%以上粮食生产连续xx年丰收，现代都市农业发展格局初步形成城乡建设力度加大全市户籍人口城镇化率达到xx%特色标志区功能品质显著提升全国综合运输服务示范城市和公交都市建设稳步推进，高速公路实现县区全通达，高快一体快速路网建设取得重要阶段性成果城区新建燃气管线xx公里，改造供水低压片区xx余处，完成户表改造xx万户，农村基本普及自来水，固定互联网宽带家庭普及率达到xx%，创建成为国家防震减灾示范城市区域联动实现突破市对县（市）区分类指导力度持续加大，县区结对帮扶全面启动xx个县（市）区生产总值超过xx亿元，xx个县（市）区一般公共预算收入超过xx亿元，历下区生产总值和一般公共预算收入高居全省前列经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，出口加工区升级为综合保税区。

改革开放持续深化审批服务全面推行，审批和收费事项大幅减少，营商环境达到同类城市先进水平国企改革积极推进，xx家困难国企帮扶解困取得显著成效财政专项资金市场化运作力度加大，全市上市企业达xx家，新三板挂牌企业数量占全省的xx引资引技引智成效突出，共到账外资xx亿美元，累计引进高层次创新创业人才xx名，总部企业达到xx家融入国家“一带一路”战略步伐加快，在综合保税区建成跨境贸易电子商务综合服务平台生态建设扎实推进建成国家森林城市和国家卫生城市，水生态文明市创建取得重要成果，生态城市、生态园林城市、环保模范城、海绵城市建设扎实推进，入围全国生态文明先行示范区完成河道整治xx公里，城区污水处理率提高到xx%，建成区绿化覆盖率达xx%，山体生态修复暨山体公园建设获中国人居环境范例奖人民生活大幅改善城市居民人均可支配收入达到xx元，农村居民人均纯收入xx元，年均分别增长xx%和xx%，均快于生产总值增速新增城镇就业xx万人、农村劳动力转移就业xx万人，社会保障基本实现人人享有，保障水平稳步提高，xx万户城镇居民告别棚户区医药卫生体制改革成效明显，基层公共卫生服务能力不断加强，养老服务体系建设取得积极进展。

教育改革加快推进，义务教育实现零择校体育工作实现新突破，行政村健身设施基本实现全覆盖社会治理成效显著服务型政府建设取得新进展，政府权力清单、责任清单发布施行，市民服务热线成为全国唯一的政府服务标准化示范单位社会信用体系建设加快推进，市民素质显著提高依法治市和平安创建扎实推进，社会保持和谐稳定国防动员体系进一步完善，军地军民关系更加和谐交融同时也要看到，“十二五”时期个别指标完成不够理想，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在主要是：经济下行压力加大，动力转换步伐不快，工业经济、民营经济、开放型经济等短板依然突出；创新驱动引领作用尚未充分发挥，重点领域改革攻坚难度加大；区域发展仍不平衡，县域经济实力仍然薄弱；城市规划建设管理和环境保护有待加强，群众对雾霾频发和交通拥堵反映强烈；基本公共服务不够均衡，部分群众依然贫困；社会诚信缺失较为突出，法治建设亟待加强把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创业生态一）推进创新引领工程强化企业创新主体地位构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技型中小企业培育工程。

构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落吸收更多企业参与规划、计划、指南、政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关推动战略前沿领域创新突破重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向创新链和横向协作产业链围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案建设重大创新平台深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心二）营造良好创新生态构建创新成果转化机制扩大高校和科研院所自主权，实行中长期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价机制，赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权完善科技成果转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。

建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，促进科技成果资本化、产业化创新科技金融服务更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度建立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产的全过程科技融资模式大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程建设综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式对接加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型鼓励金融服务机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品五、 措施保障(一)增强企业自主创新能力引导企业发挥其创新主体作用，加大自主研发的力度推动企业技术中心、工程中心和行业产学研联盟建设，提高研发投入水平，加强重点领域核心技术和共性技术攻关积极引导市场新需求，挖掘行业发展新空间构建科技创新体系，建立产学研结合机制和产业技术联盟，研究解决产业的共性技术和关键技术难题，增强产业自主创新能力。

依靠经营管理创新，提升行业、企业的运营水平，规范市场竞争秩序，提升区域产业整体协同能力和整体竞争力。