新能源汽车政策方面.docx

新能源汽车政策方面1.政策支持 — 新能源汽车产业进入飞速发展起2011年初出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要》第三篇第十章提到汽车产业要加强节能减排科研力 度，新能源汽车产业要重点发展插电式混合动力汽车、纯电 动汽车、燃料电池汽车，为我国新能源汽车产业的发展指明 了方向而即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》 （2011 年~2020 年），进一步为我国新能源汽车的发展明 确了目标十二五”期间，我国新能源汽车将正式迈入产业化发展 阶段预计我国新能源汽车产业化将分三步走，第一步 2008-2010 年，在大城市公共服务领域开展示范运行第二 步是2011-2015 年（“十二五”）开始进入产业化阶段，在全 社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车第 三步是2016-2020 年（“十三五”），进一步普及新能源汽车、 多能源混合动力车，插电式电动轿车，氢燃料电池轿车将逐 步进入普通家庭十二五”期间，我国汽车发展总体上将采用一种过渡战略和转型战略未来 5-10 年乃至更长一段时期内，我国将 采取内燃机汽车和新能源汽车两条腿走路发展战略， 一方 面继续优化现有的车用能源动力系统，发展节能型内燃机汽 车；另一方面，开发新一代车用能源系统，发展新能源汽车， 两者共同发展，良性互助。

表1：即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011 年~2020 年）2.“三纵三横”的技术布局，为新能源汽车产业化打下了坚 实的技术基础我国政府高度重视交通领域的节能减排和交通能源的可 持续发展，“九五”期间已启动了实施“空气净化工程—— 清洁汽车行动”计划；“十五”投入了8.8 亿元启动了电动 汽车重大专项，“十一五”期间，国家又投入了 11 亿元人 民币，启动实施“ 863”计划“节能与新能源汽车”重大项 目经过多年努力，已初步建立起以混合动力汽车、纯电动汽 车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力蓄电池 /燃料电池、 电机驱动系统、新材料/新部件等共有技术为“三横”的技 术创新布局，通过产学研紧密合作，我国在新能源汽车关键 技术的自主创新取得了重大进展目前，我国已基本掌握了新能源汽车的整车开发技术，建 立了节能与新能源汽车的动力技术平台，部分产品实现了小 批量生产和示范运营，正逐步向产业化推进动力电池和电 机取得重要进展，已接近国际先进水平，初步形成了节能与 新能源汽车技术标准体系和测试评价能力三纵三横‘的技术创新布局为我国新能源汽车的发展打 下了坚实的技术基础但是，由于长期投入不足，高端技术 和产业化方面与国际先进水平相比还存在较大差距，与新能 源汽车发展相关传统汽车技术，如整车电子控制，轻量化、 电空调、电制动、电转向、电机耦合传动系统也存在很大差 距。

产品缺乏充分的实验验证与改进，关键零部件产业链尚未形成，大部分关键原材料、零部件及制造装备依赖进口图1：我国新能源汽车技术创新“三纵三横”布局丟整攀部井技术布局A 萍平背楚设越车动力.S■址鼻成按术菲性基础园术■.ILJ<><>技术标稚产知识产夙技术伯息3•示范运营取得良好效果，为新能源汽车产业化积累了丰富 经验经过“十五”以来的技术攻关，我国的节能与新能源汽车 技术正在走向成熟，自主开发的各种类型的混合动力汽车、 纯电动汽车和燃料电池汽车进入市场进行示范考核通过 “十城千车”（目前已经扩大到二十城）、北京奥运会、上 海世博会项目和广州亚运会等示范运营项目，初步探索出一 条符合我国国情的新能源汽车商业运行模式，和多种交通形 式互动的新型交通模式，采集了大量的实车运行数据，为示 范运营车辆的考核、评估和改进提供了科学依据，极大地加 快了我国新能源汽车的产业化进程通过示范运营，使广大 民众可以直观地了解、认识和尝试新能源汽车技术，体验新 能源汽车所带来的不同感受，为新能源汽车的推广打下了良 好的基础图2：参与重大活动示范运营的新能源汽车数量4•强有力的政策推动，将使新能源汽车产业化进程加速发展新能源汽车产业是一个系统工程，仅仅依靠汽车生产 企业自身的力量是无法真正实现产业化。

在新能源汽车产业 发展初期，政府的推动是十分必要的众所周知，制约新能 源汽车产业化进程的主要因素有三个方面：首先是基础设施严重滞后，无论是电动汽车的充电站和充电桩，还是燃料电 池汽车的加氢站，由于这些基础设施前期投入大，投资回收期长，没有政府的支持，企业是不愿意投入的，而这些基础 设施又是新能源汽车大规模产业化的必要条件；其次是新能 源汽车的高成本问题，由于技术的制约，短期内新能源汽车 还无法达到传统内燃汽车的成本水平，政府补贴在前期发展 中将起关键催化剂作用，通过补贴引导消费者购买新能源汽 车，加速新能源汽车的产业化进程；第三，关键技术的突破 需要集全社会的力量目我国已经出台了一系列旨在促进新 能源汽车发展的政策，这些政策对我国新能源汽车产业的快速发展起到了关键作用，我国已经踏入新能源汽车产业发展 的“快车道”图3：我国已出台或将要出台的新能源汽车产业政策《节能与新能糠汽车产业发展规刘〉（2011年-2020年）《短能源汽车补贴办法〉发布.以促逬私人购买新能糠汽车 四项新能源汽车技术标准发布《关于开展节能与新Trifid汽辛示范推广工作试点工件的通知〉发布.增加7个试点城市 《新能源汽卒生产企业及产品准入筲理规则〉发布.明确新能源汽车产品槪念及准入标准 《汽车产业振兴规划〉・推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车及相关專部件产业化 〈关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工件的通知》发布.13个城市开展节能 与新能源汽车示范推广试点工作乘用卒消费税调整，对小排量卒实行税收优惠，抑制大排量车发展2007年产业结构调整目录，节能减拆综合性国内工作方案；中国应对气候变化国家方 案）能源发展十一五规划国民经济和社会发展笫十一个五年规划纠或.加大汽车燃油经济性标准的实施力度 国家中长期科学和技术发展规刘纲庚.重点发展混合动力车.替代燃料车和燃料电池车 节能中长期专项规划・计划2010年汽车燃油效率超过国际先逬水平.同时？a励发展混 合动力汽车和电动车国左863计划电动汽车重大于项.组织企业.高等院校和科研机构.以官.产.半 研四位一体的方式联合攻关。