加强社会工作人才队伍建设microsoft文档.doc

《意见》全文约7000字，共分为6个部分，包括加强社会工作专业人才队伍建 设的重要性紧迫性、指导思想、工作原则和目标任务，大力加强社会工作专业教 育培训，积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用，切实推进社会工作专 业人才评价和激励，加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导等关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见为深入贯彻党的十七大精神，全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社 会若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》 要求，努力造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会 提供有力的人才支撑，现就加强社会工作专业人才队伍建设提出如下意见一、加强社会工作专业人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的一项重大 而紧迫的战略任务1. 充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重要性和紧迫性构建社会 主义和谐社会是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会 全局出发提出的重大战略任务实现这项战略任务，必须在经济发展基础上，加 快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，大力发展社 会事业，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。

社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、 慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育、就业援助、 职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等 领域直接提供社会服务的专门人员充分发挥他们在困难救助、矛盾调处、人文 关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势， 对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性 作用改革开放尤其是党的十六届六中全会以来，我国社会工作专业人才队伍建设 取得重要成绩，社会工作专业教育初具规模，人才培养力度逐步加大，制度建设 稳步推进，实践探索不断深入；社会工作专业人才在提高社会服务水平、解决群 众困难、化解社会矛盾、减少不和谐因素等方面作用日益显现但总体看，社会 工作专业人才队伍发展滞后，还存在体制机制和政策制度不完善，人才数量缺口 很大、能力素质不高、结构不合理等问题，与人民群众日益增长的社会服务需求 不相适应，与构建社会主义和谐社会的要求相比尚有较大差距要从深入贯彻落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、夯实党的执政基础 的全局和战略高度，充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重大意义，进一 步解放思想，更新观念，采取有力措施，加快推进社会工作专业人才队伍建设。

二、加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务2. 加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，立足于我国经济社会发展的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求, 按照实施人才强国战略的总体部署，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以 人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，努力建设一支高素质的社会工作 专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力的人才支 撑3. 加强社会工作专业人才队伍建设的工作原则坚持党的领导，确保社会 工作专业人才队伍建设的正确政治方向；坚持政府推动，各级政府切实履行依法 规范、政策引导、资金投入等方面的职责；坚持社会参与，鼓励社会组织、企事 业单位和社会公众支持社会工作专业人才队伍建设；坚持突出重点，优先培养为 有特殊困难的群体、家庭和个人服务的社会工作专业人才，推动各地区、各行业、 各领域、各层次社会工作专业人才队伍协调发展；坚持立足基层，加强基层社会 服务平台建设，引导社会服务资源向基层倾斜，鼓励社会工作专业人才到基层服 务；坚持中国特色，对国（境）外社会工作专业人才队伍建设形成的优秀成果进 行有益的借鉴，着力建设符合中国国情、体现时代精神、适应社会需要的社会工 作专业人才队伍。

4. 加强社会工作专业人才队伍建设的目标任务当前和今后一个时期，要 大规模开展专业培训，大幅度提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能 力，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模；深化社会工作专业教育改革，完善社 会工作专业培训体系，初步形成适合我国国情的社会工作专业人才培养模式；逐 步建立社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法 规体系；着力加强中国特色社会工作专业人才理论研究和宣传普及，提升社会工 作专业人才的认知度和认可度；加大社会工作专业人才使用力度，形成各地各部 门共同推进社会工作专业人才队伍建设的总体态势到2020年，建立较为完善 的社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局，使社会工作专业人才队伍的 数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不 断增长的服务需求三、大力加强社会工作专业教育培训5. 统筹规划社会工作专业教育培训根据社会工作专业人才队伍现状和经 济社会发展趋势，研究制定社会工作专业人才教育培训规划，建立教育培训长效 机制合理配置教育培训资源，明确不同地区、不同领域、不同层次社会工作专 业人才教育培训重点任务和保障措施，加快建立不同层次教育协调配套、专业培 训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。

6. 切实加强社会工作专业人才职业道德建设以社会主义核心价值体系为 基础，按照马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核 心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的基本要求，研 究制定社会工作专业人才职业道德守则和专业行为规范，构建中国特色的社会工 作专业人才职业道德体系积极开展社会工作专业人才队伍职业道德教育，强化 社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感加强社会工作专业人才队伍作风 建设，促使他们践行以人为本、为民解困、为民服务的工作理念，培养扎根基层、 注重实践、务实进取、甘于奉献、诚信友爱的良好作风7. 大力开展社会工作专业培训建立健全社会工作专业培训制度组织实 施社会工作服务人才职业能力建设工程，重点对城乡基层居（村）民自治组织、 社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门 直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训，切实提 高其职业素质和专业水平实施高层次社会工作专业人才培养工程，培养一批高 层次社会工作专业人才，发挥他们在社会工作专业教育、研究与督导等方面的重 要作用实施社会工作管理人才综合素质提升工程，重点加大社会福利、社会救 助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养力 度，提高社会工作服务管理的科学化水平。

对涉及社会管理和公共服务工作的党 政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部有计划、 有步骤地进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，提高其开展社会服 务、管理社会事务、协调利益关系、做好群众工作、构建和谐社会的能力对下 派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和选聘 到村、社区任职的大学毕业生要普及社会工作专业知识依托有条件的高校、干 部学院、科研院所、培训机构、社会服务机构开展培训工作分领域研究、开发 社会工作培训课程和教材加大社会工作培训师资队伍建设，打造一支专兼职结 合、理论与实务水平较高的培训师资队伍制定社会工作培训质量评估政策和指 标体系，加强对培训机构的评估和监督8. 大力发展社会工作专业教育加强社会工作学科专业体系建设，制定科 学的专业设置标准，完善社会工作专业教学规范支持社会工作专业学士、硕士、 博士学位授权点基础建设，积极推广社会工作硕士专业学位教育，促进社会工作 硕士专业学位教育与社会工作专业人才职业水平考试相衔接推动社会工作学科 重点研究及人才培养基地建设发展社会工作高等职业教育，改善职业教育结构, 逐步形成完善的职业教育体系。

改革、完善社会工作专业人才培养模式，提高实 践教学在学校教育中的比重，健全实习督导制度，加大实践教学和实习基地建设 力度组织实施社会工作教育与研究人才培养引进工程，适应社会工作专业人才 培养和专业发展需要，重点培养和引进一批高素质社会工作教育与研究人才建 立教师参与社会工作实践制度，鼓励一线优秀社会工作专业人才到高校授课系 统总结中国社会工作经验和做法，借鉴国外社会工作专业理论和方法，建构中国 特色的社会工作专业理论、课程和教材体系通过国家社科基金项目、国家软科 学研究计划等，支持社会工作专业相关研究促进社会工作学术团体和平台建设 加强对高校相关专业学生的社会工作通识教育四、积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用9. 研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施与我国加强社会建设的 进程相适应，深入研究城乡社区、相关单位和社会组织使用社会工作专业人才的 政策措施按照精简效能、按需设置、循序渐进的原则，研究社会工作专业岗位 设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立健全社会工作专业 岗位开发设置的政策措施和标准体系10. 以基层为重点配备社会工作专业人才城乡基层特别是城市社区要注重 配备和使用社会工作专业人才，提高社会服务专业水平，促进社会服务业发展。

适应社会主义新农村建设要求，加大为农村特殊群体和困难群众提供服务的社会 工作专业人才培养力度，在乡镇和有条件的农村社区探索吸纳和使用社会工作专 业人才创造条件引导和鼓励社会工作专业人才到农村社区开展服务在少数民 族聚居和信教群众较多的社区，可根据需要配备政治立场坚定、熟悉民族和宗教 事务的社会工作专业人才11. 明确相关事业单位社会工作专业岗位要根据事业单位社会功能、职责 任务、工作性质、人员结构等因素，分类设置社会工作专业岗位对老年人福利 机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机 构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和 管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位，可将社会 工作专业岗位明确为主体专业技术岗位对学校、医院、人口计生服务机构等需 要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范 围12. 引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才适应政府职能转变、建设服 务型政府的要求，按照培育发展和管理监督并重原则，完善培育扶持和依法管理 政策，积极发展民办社会工作服务机构采取财政资助、提供服务场所等方式支 持民办社会工作服务机构更好地开展工作。

加强对民办社会工作服务机构的管理 监督，建立健全专业评估机制，指导民办社会工作服务机构加强自身建设，促进 民办社会工作服务机构健康发展通过政府购买服务等方式，引导和鼓励公益慈 善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工作专业人才13. 加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度承担社会服 务职能的相关行政部门和群团组织要根据事业发展需要逐步使用社会工作专业 人才，提高社会服务管理能力注重培养选拔熟悉社会工作、社会政策的优秀人 才进入地方及有关部门和单位领导班子县（市、区）、乡（镇、街道）行政机 关、人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的相关岗位，鼓励充实社会工作 专业人才，现有人员要善于运用社会工作专业知识和方法，提高社会管理和服务 水平14. 建立社会工作专业人才流动机制按照社会主义市场经济规律，打破行 业、地域、身份、所有制界限，放宽视野，拓宽渠道，完善社会工作专业人才选 拔、流动机制各级党政机关招录社会服务相关职位公务员时，在同等条件下可 优先录用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才实施社 会工作专业人才服务新农村建设、社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民 族地区和革命老区等计划，鼓励社会工作专业人才到基层建功立业。