吉林财经大学章程.doc

吉林财经大学章程（第三稿）序 言吉林财经大学是吉林省重点大学，是吉林省人民政府与国家税务总局共同建设的学校学校起步于1946年7月东北银行总行创办的东北银行干部训练班，以后又经历了东北银行干部学校、东北银行专门学校、长春银行学校、吉林财贸学院、吉林省财贸学校等几个历史时期1978年3月恢复吉林财贸学院；1992年5月更名为长春税务学院；2010年3月更名为吉林财经大学学校曾先后隶属于东北银行总行、中国人民银行、国家税务总局、吉林省人民政府校址曾先后设在黑龙江省佳木斯市、哈尔滨市，辽宁省沈阳市，吉林省长春市为了促进依法治校，规范办学行为，健全学校规章制度，保证学校奋斗目标的实现和科学、和谐、有序的发展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》等法律法规，制定本章程第一章 总 则第一条 学校名称为吉林财经大学（本文以下简称学校），简称吉林财大；英文译名为JiLin University of Finance and Economics，英文名称缩写JUFE第二条 学校法定住所为吉林省长春市净月大街3699号第三条 学校为国家举办，吉林省人民政府与国家税务总局共同管理、以吉林省管理为主的普通高等学校。

第四条 学校的领导体制是中国共产党吉林财经大学委员会领导下的校长负责制校长是学校的法定代表人学校建立和实施“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的体制机制第五条 学校为非营利性事业单位，具有法人资格，依法独立承担法律责任第六条 学校的办学宗旨是弘扬真理，传承文化，创新知识，培育人才，服务社会，造福人类学校的校训是明德崇实第二章 学校定位第七条 学校定位：（一）发展目标定位：在国际有影响、国内知名、省内地位显著、特色鲜明的高水平财经大学；（二）学校类型定位：教学研究型大学；（三）办学层次定位：以本科教育为主体，积极发展研究生教育；（四）办学规模定位：普通本科生11000人左右；硕士研究生2000人左右；外国留学生300人左右；（五）人才培养定位：培养思想充实、为人诚实、作风朴实、基础扎实、工作务实的专门人才及创新人才；（六）学科发展定位：以经济学科、管理学科为主体，法学、文学、理学、工学等学科协调发展；（七）服务面向定位：立足吉林，面向全国；面向税务系统第三章 学校功能第八条 学校以培养人才为中心，开展教学、科学研究、社会服务和文化传承创新等工作第九条 学校以实施高等学历教育为主，适当开展非学历教育；以全日制教育形式为主，适当开展非全日制教育。

第十条 学校依法招收学生；依据国家的教育方针对学生实施教育依法确定和调整各类学历教育的修业年限和学分标准按照国家有关规定颁发学历证书或学业证书；依法颁发学位证书接受非学历教育的学生，发给相应的结业证书第十一条 教学工作是学校的中心工作，学校根据人才培养目标和要求，组织实施教学活动学校建立保证教学质量的决策指挥、参谋咨询、执行运作、监督反馈等组织系统；建立教师教学质量评价办法；制定专业、课程建设标准和评估体系；发布教学质量年度报告第十二条 学校鼓励和支持教师、学生开展科学研究活动，并实行奖励制度学校建立科学、规范的科学研究水平考核规则和评价机制，为教师和学生产出具有重大理论创新价值的研究成果，形成独具优势的学术流派搭建平台学校依法保障学术自由，坚持百花齐放，鼓励科学创新坚决反对和惩治学术不端行为第十三条 学校坚持服务社会、服务行业的发展方向，为区域经济和行业发展提供智力支撑和人才保障积极开展与其他学校、科学研究机构、政府部门和企业事业单位之间的协作第十四条 学校积极开展与国（境）外大学、科学研究机构的交流与合作，推动学校的国际化进程第十五条 学校积极推进文化传承创新，加强社会主义核心价值体系建设；不断培育崇尚科学、追求真理的思想观念；大力培育体现时代特征、大学特点、吉林财大特质的学校文化。

第十六条 学校根据规定对为学校建设和发展作出突出贡献的社会各界人士授予相应的荣誉称号第四章 治理结构第一节 党委职责第十七条 中国共产党吉林财经大学委员会（以下简称学校党委）是学校的领导核心学校党委实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事和决策基本制度学校党委的主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行上级组织和本级组织的决议，坚持社会主义办学方向，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人；（二）确定学校基本管理制度，决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项；（三）决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设；（四）领导学校各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；（五）组织党员认真学习党的基本理论和基础知识，学习党的路线方针政策和决议，学习科学、文化、法律和业务知识，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念；（六）领导学校的思想政治工作和德育工作，促进和谐校园建设；（七）领导学校的工会、妇委会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会；（八）做好统一战线工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动，支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。

中国共产党吉林财经大学委员会全体会议闭会期间，由其常务委员会行使其职权，履行其职责党委常委会会议是其履行职责的主要形式第十八条 党委常委会会议制度：（一）党委常委会会议必须有二分之一以上的常委出席方可召开；在讨论干部任免等重大事项时，必须有三分之二以上的常委出席方可召开；（二）党委常委会会议由党委书记主持，党委书记不能出席时可委托党委副书记或党员校长主持；（三）党委常委会会议由学校党委常委参加，根据会议议题，非党员校长、副校长，其他相关人员可列席会议，列席人员由会议主持者确定第十九条 党委常委会会议议事范围：党委常委会会议主要讨论决定学校的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题具体包括：（一）学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，学校党的建设、党风廉政建设和思想政治教育等方面的重要工作；（二）学校重要规章制度，重大改革方案，学校处级机构的设置和重要调整；（三）教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；校级以上重大表彰；决定对党员的纪律处分；（四）审定学校事业发展规划，审定年度工作计划；（五）涉及学校和社会安全、稳定的重大突发事件的处理；（六）学校副处级以上干部的任免；推荐校级后备干部、上级党代会代表、各级人大代表和政协委员等人选；需要报送上级机关审批的重要人事事项和其他重要干部人事任免事项；（七）国家、省级各类重点建设项目；国内国（境）外重要交流、合资、合作项目，重要设备、大宗物资采购，重大基本建设项目，大额度修缮项目，土地、房屋等重要资产处置，其他重大项目；（八）审定学校贷款规模、年度贷款计划，审定年度经费预算与决算，单项100万元以上资金预算方案调整，未列入预算、单项支出50万元以上大额资金的使用；（九）捐赠者未明确使用意向的100万元人民币以上的重大捐赠；（十）应当由党委常委会会议讨论决定的其他事项。

第二十条 党委常委会会议决议程序党委常委会会议作出决议采取表决制，出席会议的正式成员有表决权，如未有特殊说明以赞成人数超过实际到会人数的二分之一为通过第二十一条 中国共产党吉林财经大学纪律检查委员会是学校的党内监督机构，在学校党委和上级纪委的领导下，围绕学校中心工作，检查党的路线、方针、政策、决议及学校重大决策的执行情况，保障和促进学校各项事业科学发展第二十二条 学校党委根据需要设置职能部门、群众团体等机构，并合理地确定其权责界限、岗位设置和人员配备学校党委根据需要，组建党的系统的专门组织机构，对本系统或学校党委委托的工作提供咨询、评价、建议，根据党委常委会议授权也可作出决策第二节 行政职权第二十三条 校长职权校长在学校党委领导下，负责学校行政全面工作其职权是：（一）坚持依法治校，认真贯彻落实上级指示、决定和学校党委决议，制定具体实施方案并组织落实；（二）主持拟订学校发展规划，审定学校年度工作计划并组织实施，确定学校具体规章制度；（三）确定学校办学资源的配置和重要调整，学校无形资产的使用和授权；（四）拟定学校行政组织机构设置方案；制定学校教职工的聘任、考核、技术职务晋升、奖励或者处罚等方案；制定学校对学生奖励或者处罚方案（五）主持拟订年度经费预算方案和年度经费决算；（六）主持校长办公会议；（七）向教职工代表大会、学校董事会报告工作（八）法律、法规规定和学校赋予的其他职权。

第二十四条 校长办公会议是学校领导研究、处理学校行政日常工作的会议，是校长行使职权的基本形式校长办公会议组成人员为学校领导、校长助理；学校办公室主任列席会议，其他列席人员由会议主持者确定校长办公会议由校长主持，校长不能出席时，由校长委托的副校长主持第二十五条 校长办公会议议事范围：校长办公会议主要讨论决定学校人才培养、学科建设、教育教学、科学研究和社会服务、行政管理中重要的具有倾向性的事项主要包括：（一）审议学校总体发展规划、各专项发展规划，审定学校年度工作计划；（二）审定学校教职工的聘任、考核、技术职务晋升等方案；审定对教职工和学生的奖励或者处罚；（三）审议学校行政机构、校级学术机构设置；审定学校科级机构设置，学校科级干部的任免；审议学校人员编制方案；校级各专门组织机构的组建及授权；（四）审定学校人才培养、教育教学、学科专业建设、科学研究和社会服务等方面的重要事项；审定学校年度招生计划；（五）审定学校与国内国（境）外大学、科研机构、企事业单位、政府部门等的交流、合资、合作方面的事项；（六）审定学校办学资源的配置和重要调整，学校无形资产的使用和授权；（七）审议国家、省级各类重点建设项目，审定校级重点建设项目；审议重要设备和大宗物资采购、重大基本建设项目、大额度修缮项目；审议土地、房屋等重要资产处置计划；（八）拟定学校贷款规模、年度贷款计划；拟定年度经费预算方案，初审年度经费决算；审定50-100万元资金预算方案调整，拟定100万元以上资金预算方案调整；审定未列入预算、单项支出30-50万元资金使用方案，拟定未列入预算、单项支出50万元以上资金使用方案；（九）捐赠者未明确使用意向的100万元人民币以上重大捐赠使用方案的拟定，捐赠者未明确使用意向的30-100万元人民币捐赠使用方案的审定。

十）应当由校长办公会议集体研究决定的其他事项第二十六条 校长办公会议决议程序：（一）分管校领导或其所指定的人汇报所提交的议题；（二）校长办公会议组成人员充分发表意见；（三）校长作出决定第二十七条 学校的行政工作实行校长统一领导、副校长分工负责、职能部门组织实施的工作机制第二十八条 学校根据精简、效能的原则设置教学、教学辅助、科学研究、行政职能、学校直属、事业附属等机构，根据需要科学合理地确定其权责界限、岗位设置和人员配备学校根据工作需要，组建各类专门组织机构，对相关工作提供咨询、评价、建议，根据校长或校长办公会议授权也可作出决策第三节 学术权力第二十九条 学校设立学术委员会学术委员会是学校学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、师资队伍建设等工作的决策机构。