变更索赔案例分析.ppt

工程项目变更索赔案例分析主讲人：主讲人：中铁十六局集团　徐有国中铁十六局集团　徐有国二二二二OOOOOOOO九年十二月十七日　北京九年十二月十七日　北京九年十二月十七日　北京九年十二月十七日　北京1首先明确两个问题首先明确两个问题 1.经营工作与变更索赔存在着密切联系经营工作与变更索赔存在着密切联系, ,即从源头即从源头抓起，选好种子，提高承揽质量抓起，选好种子，提高承揽质量, ,是我们经营承揽人员是我们经营承揽人员的基本任务具体地说，从项目可研开始，深度介入的基本任务具体地说，从项目可研开始，深度介入项目设计，超前了解设计意图，掌握设计概算造价水项目设计，超前了解设计意图，掌握设计概算造价水平在目标段上事先就把概算投资打足，为后续二次平在目标段上事先就把概算投资打足，为后续二次经营即变更索赔打好基础，埋下伏笔经营即变更索赔打好基础，埋下伏笔 2.高级经营管理人员必须具有大变更概念即不高级经营管理人员必须具有大变更概念即不仅具有变更索赔的基本能力，而且更应具备变更索赔仅具有变更索赔的基本能力，而且更应具备变更索赔的大思路、大办法的大思路、大办法2主体工程设计变更主体工程设计变更从以下六类问题做重点介绍：设计施工方案变更设计施工方案变更从从《《施工技术规范施工技术规范》》规定上寻找工程费用变更规定上寻找工程费用变更从从《《合同合同》》条款上寻找工程费用变更条款上寻找工程费用变更工程量清单费用索赔工程量清单费用索赔盾构施工费用索赔盾构施工费用索赔3一、案例分析一、案例分析案案例例1 天天平平路路立立交交桥桥的的工工程程变变更更，，从从优优化化主主体体工程设计入手，实现扭亏为盈。

工程设计入手，实现扭亏为盈工程概况工程概况工程概况工程概况】】】】略略略略【【【【优化设计变更的主要做法优化设计变更的主要做法优化设计变更的主要做法优化设计变更的主要做法】】】】 做法一：首先从亏损项目上找变更设计的切入点做法一：首先从亏损项目上找变更设计的切入点做法一：首先从亏损项目上找变更设计的切入点做法一：首先从亏损项目上找变更设计的切入点　　　　　　　　4 1 1、、、、该该该该桥桥桥桥的的的的8 8 8 8、、、、9#9#9#9#墩墩墩墩位位位位于于于于子子子子牙牙牙牙河河河河河河河河槽槽槽槽内内内内，，，，跨跨跨跨越越越越主主主主河河河河槽槽槽槽，，，，并并并并且且且且桥桥桥桥梁梁梁梁布布布布置置置置的的的的中中中中轴轴轴轴线线线线与与与与河河河河道道道道中中中中线线线线不不不不一一一一致致致致，，，，有有有有较较较较大大大大的的的的偏偏偏偏离离离离建建建建好好好好后后后后不不不不仅仅仅仅会会会会对对对对河河河河道道道道行行行行洪洪洪洪及及及及通通通通航航航航产产产产生生生生影影影影响响响响，，，，而而而而且且且且河河河河道道道道行行行行洪洪洪洪时时时时产产产产生生生生的的的的冲冲冲冲刷刷刷刷会会会会影影影影响响响响桥桥桥桥墩墩墩墩的的的的安安安安全全全全。

项项项项目目目目部部部部向向向向业业业业主主主主提提提提出出出出变变变变更更更更设设设设计计计计方方方方案案案案，，，，即即即即河河河河槽槽槽槽内内内内8#8#8#8#墩墩墩墩位位位位向向向向南南南南侧侧侧侧平平平平移移移移10101010米米米米，，，，9#9#9#9#墩墩墩墩向向向向南南南南平平平平移移移移5 5 5 5米米米米，，，，将将将将8#8#8#8#墩墩墩墩让让让让开开开开主主主主行行行行洪洪洪洪道道道道和和和和主主主主航航航航道道道道市市市市航航航航运运运运管管管管理理理理部部部部门门门门很很很很重重重重视视视视，，，，就就就就向向向向业业业业主主主主下下下下发发发发了了了了《《《《关关关关于于于于重重重重新新新新修修修修改改改改快快快快速速速速路路路路工工工工程程程程子子子子牙牙牙牙河河河河立立立立交交交交工工工工程程程程桥桥桥桥梁梁梁梁设设设设计计计计的的的的函函函函》》》》业业业业主主主主最最最最终终终终采采采采纳纳纳纳了了了了水水水水利利利利局局局局及及及及航航航航运运运运管管管管理理理理处处处处的的的的意意意意见见见见，，，，同同同同意意意意对对对对跨跨跨跨径径径径进进进进行行行行调调调调整整整整，，，，将桥梁设计跨径由将桥梁设计跨径由将桥梁设计跨径由将桥梁设计跨径由48m48m48m48m＋＋＋＋80m80m80m80m＋＋＋＋48m48m48m48m变为变为变为变为48m48m48m48m＋＋＋＋85m85m85m85m＋＋＋＋48m48m48m48m。

　　　　　　　　2 2 2 2、、、、因因因因主主主主跨跨跨跨跨跨跨跨径径径径的的的的调调调调整整整整，，，，使使使使主主主主拱拱拱拱受受受受力力力力增增增增加加加加原原原原投投投投标标标标方方方方案案案案是是是是在在在在河河河河内内内内填填填填土土土土筑筑筑筑坝坝坝坝，，，，普普普普通通通通支支支支架架架架已已已已经经经经远远远远远远远远不不不不能能能能满满满满足足足足其其其其受受受受力力力力要要要要求求求求项项项项目目目目部部部部建建建建议议议议增增增增加加加加主主主主拱拱拱拱水中钢管桩支架设计，设计院采纳了项目部的建议水中钢管桩支架设计，设计院采纳了项目部的建议水中钢管桩支架设计，设计院采纳了项目部的建议水中钢管桩支架设计，设计院采纳了项目部的建议 　　　　　　　　3 3 3 3、、、、主主主主跨跨跨跨跨跨跨跨径径径径的的的的调调调调整整整整使使使使葵葵葵葵形形形形拱拱拱拱桥桥桥桥技技技技术术术术难难难难度度度度加加加加大大大大，，，，葵葵葵葵形形形形拱拱拱拱桥桥桥桥体体体体外外外外索索索索受受受受力力力力也也也也相相相相应应应应增增增增加加加加，，，，项项项项目目目目部部部部提提提提出出出出将将将将原原原原环环环环氧氧氧氧喷喷喷喷涂涂涂涂钢钢钢钢绞绞绞绞线线线线体体体体外外外外索索索索变变变变更更更更为为为为受受受受力力力力效效效效果果果果更更更更好的好的好的好的PESPESPESPES高强度镀锌平行钢丝成品索，得到设计院的同意。

高强度镀锌平行钢丝成品索，得到设计院的同意高强度镀锌平行钢丝成品索，得到设计院的同意高强度镀锌平行钢丝成品索，得到设计院的同意5图（1）子牙河立交桥工程效果图6做法二：从设计薄弱环节进行变更做法二：从设计薄弱环节进行变更做法二：从设计薄弱环节进行变更做法二：从设计薄弱环节进行变更　　　　　　　　在在在在进进进进行行行行子子子子牙牙牙牙河河河河立立立立交交交交下下下下部部部部结结结结构构构构施施施施工工工工的的的的同同同同时时时时，，，，项项项项目目目目部部部部组组组组织织织织试试试试验验验验站站站站对对对对子子子子牙牙牙牙河河河河桥桥桥桥位位位位处处处处地地地地下下下下水水水水进进进进行行行行取取取取样样样样，，，，取取取取样样样样测测测测验验验验结结结结果果果果表表表表明明明明子子子子牙牙牙牙河河河河地地地地下下下下水水水水对对对对混混混混凝凝凝凝土土土土结结结结构构构构存存存存在在在在弱弱弱弱腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀现现现现象象象象项项项项目目目目部部部部与与与与设设设设计计计计沟沟沟沟通通通通后后后后，，，，经经经经审审审审查查查查，，，，子子子子牙牙牙牙河河河河地地地地下下下下水水水水对对对对混混混混凝凝凝凝土土土土结结结结构构构构存存存存在在在在结结结结晶晶晶晶类类类类腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀和和和和结结结结晶晶晶晶分分分分解解解解复复复复合合合合类类类类腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀。

根根根根据据据据《《《《工工工工业业业业建建建建筑筑筑筑防防防防腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀设设设设计计计计规规规规范范范范》》》》，，，，设设设设计计计计考考考考虑虑虑虑对对对对桩桩桩桩、、、、桥桥桥桥梁梁梁梁下下下下部部部部结结结结构构构构采采采采取取取取防防防防腐腐腐腐蚀蚀蚀蚀措措措措施施施施，，，，变变变变更更更更为为为为防防防防腐腐腐腐砼砼砼砼变变变变更更更更后后后后经经经经监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师同同同同意意意意，，，，项项项项目目目目部部部部采采采采用用用用普普普普通通通通硅硅硅硅酸酸酸酸盐盐盐盐水水水水泥泥泥泥添添添添加加加加SRA-1SRA-1SRA-1SRA-1型型型型防防防防腐腐腐腐剂剂剂剂代代代代替替替替价价价价格格格格昂昂昂昂贵贵贵贵的的的的抗抗抗抗硫硫硫硫酸酸酸酸盐盐盐盐水水水水泥泥泥泥，，，，既既既既为为为为业业业业主主主主节节节节约约约约了了了了投投投投资资资资，，，，也也也也为为为为公公公公司司司司创创创创造造造造了了了了更更更更大大大大的的的的利利利利润润润润空空空空间间间间，，，，此此此此项项项项变变变变更更更更共实现利润共实现利润共实现利润共实现利润272272272272万元。

万元　　　　　　　　7做法三：充分利用现有资源，施工中变被动为主动做法三：充分利用现有资源，施工中变被动为主动做法三：充分利用现有资源，施工中变被动为主动做法三：充分利用现有资源，施工中变被动为主动子子子子牙牙牙牙河河河河立立立立交交交交有有有有箱箱箱箱梁梁梁梁28282828联联联联，，，，梁梁梁梁高高高高均均均均为为为为1.81.81.81.8米米米米，，，，为为为为充充充充分分分分利利利利用用用用公公公公司司司司其其其其他他他他项项项项目目目目退退退退场场场场下下下下来来来来的的的的1.701.701.701.70米米米米定定定定型型型型钢钢钢钢模模模模板板板板项项项项目目目目部部部部在在在在把把把把握握握握业业业业主主主主对对对对工工工工期期期期的的的的需需需需求求求求后后后后，，，，提提提提出出出出将将将将设设设设计计计计梁梁梁梁高高高高由由由由1.81.81.81.8米米米米变变变变更更更更为为为为1.751.751.751.75米米米米的的的的建建建建议议议议，，，，在在在在不不不不改改改改装装装装原原原原有有有有模模模模板板板板的的的的前前前前提提提提下下下下，，，，通通通通过过过过增增增增加加加加翼翼翼翼缘缘缘缘高高高高度度度度来来来来满满满满足足足足设设设设计计计计梁梁梁梁高高高高要要要要求求求求。

因因因因改改改改装装装装模模模模板板板板需需需需较较较较长长长长的的的的时时时时间间间间，，，，对对对对工工工工程程程程进进进进度度度度会会会会有有有有一一一一定定定定的的的的影影影影响响响响，，，，最最最最终终终终业业业业主主主主采采采采纳纳纳纳了了了了变变变变更更更更建建建建议议议议，，，，将将将将梁梁梁梁高高高高由由由由1.8m1.8m1.8m1.8m变变变变更更更更为为为为1.75m1.75m1.75m1.75m此此此此项项项项变变变变更更更更不不不不但但但但为为为为业业业业主主主主节节节节约约约约了了了了工工工工期期期期，，，，也也也也盘盘盘盘活活活活了了了了公公公公司司司司周周周周转转转转材材材材料料料料，，，，同同同同时时时时节节节节约约约约模模模模板板板板改改改改装装装装费费费费约约约约100100100100万万万万元，降低了工程成本元，降低了工程成本元，降低了工程成本元，降低了工程成本8【【【【案例点评案例点评案例点评案例点评】】】】 本项目变更索赔工作最大的成功就是借助于工本项目变更索赔工作最大的成功就是借助于工程主体的变更，实现了一系列的变更，达到减亏程主体的变更，实现了一系列的变更，达到减亏为赢的目的，而主体的变更是通过与水利部门沟为赢的目的，而主体的变更是通过与水利部门沟通，使水利部门从行洪、通航及桥墩安全角度对通，使水利部门从行洪、通航及桥墩安全角度对业主下达修改设计的文件，从而使变更设计水到业主下达修改设计的文件，从而使变更设计水到渠成。

当然，这些变更设计能成功，有二点非常渠成当然，这些变更设计能成功，有二点非常重要，为变更索赔工作的开展建立了良好的通道重要，为变更索赔工作的开展建立了良好的通道一是项目部非常注重与监理、业主及设计的沟通，一是项目部非常注重与监理、业主及设计的沟通，为工程着想比较多，关系好；二是项目部把活干为工程着想比较多，关系好；二是项目部把活干得不错，让人放心、佩服得不错，让人放心、佩服9案案例例2 某某铁铁路路客客运运专专线线某某标标段段，，从从设设计计施施工工方方案案上上进进行行变变更优化，节省不少成本费用更优化，节省不少成本费用变更背景变更背景】 1.1.偃师特大桥的伊河西侧共有偃师特大桥的伊河西侧共有529529孔简支箱梁由伊河东侧的偃师孔简支箱梁由伊河东侧的偃师2 2号梁厂号梁厂供应，按总工期要求，供应，按总工期要求，20072007年年5 5月月1 1日运梁车需从伊河桥位处通过，而偃师特日运梁车需从伊河桥位处通过，而偃师特大桥有大桥有1717孔的孔的40m40m简支箱梁施工采用现场逐孔浇灌，浇灌总工期为简支箱梁施工采用现场逐孔浇灌，浇灌总工期为680680天，最天，最早在早在20082008年年8 8月份才能完成浇灌，工期上相差月份才能完成浇灌，工期上相差1515个月，因此无法保证个月，因此无法保证3232米箱米箱梁的铺架工期。

梁的铺架工期 2.2.洛河特大桥的洛河东侧共有洛河特大桥的洛河东侧共有415415孔箱梁由洛河西侧的洛河梁厂供应孔箱梁由洛河西侧的洛河梁厂供应按总工期要求，按总工期要求，20072007年年1111月月1212日运梁车需从洛河桥位处通过，而洛河特大桥日运梁车需从洛河桥位处通过，而洛河特大桥有有1414孔的孔的40m40m简支箱梁施工采用现场逐孔浇灌，浇灌总工期为简支箱梁施工采用现场逐孔浇灌，浇灌总工期为560560天，最早在天，最早在20082008年年4 4月份才能完成浇灌，工期上相差月份才能完成浇灌，工期上相差5 5个月，因此无法保证个月，因此无法保证3232米箱梁的铺米箱梁的铺架工期如图架工期如图【主要做法主要做法】做法一：做法一：偃师、洛河特大桥偃师、洛河特大桥40m现浇梁改为现浇梁改为32m预制梁10某铁路客运专线施工总平面布置图某铁路客运专线施工总平面布置图11⒉⒉⒉⒉设计方案变更优化做法设计方案变更优化做法设计方案变更优化做法设计方案变更优化做法　　　　　　　　⑴⑴⑴⑴、、、、40m40m40m40m简支箱梁改为简支箱梁改为简支箱梁改为简支箱梁改为32m32m32m32m简支箱梁简支箱梁简支箱梁简支箱梁　　　　　　　　本本本本管管管管段段段段原原原原投投投投标标标标图图图图设设设设计计计计40m40m40m40m简简简简支支支支箱箱箱箱梁梁梁梁为为为为：：：：偃偃偃偃师师师师特特特特大大大大桥桥桥桥17171717片片片片，，，，洛洛洛洛河河河河特特特特大大大大桥桥桥桥14141414片片片片，，，，均均均均为为为为现现现现场场场场浇浇浇浇筑筑筑筑施施施施工工工工。

根根根根据据据据原原原原来来来来工工工工期期期期要要要要求求求求，，，，需需需需要要要要配配配配置置置置两两两两套套套套40m40m40m40m移移移移动动动动模模模模架架架架造造造造桥桥桥桥机机机机，，，，为为为为满满满满足足足足工工工工期期期期要要要要求求求求和和和和减减减减少少少少设设设设备备备备投投投投入入入入，，，，项项项项目目目目部部部部决决决决定定定定将将将将二二二二座座座座桥桥桥桥梁梁梁梁的的的的40m40m40m40m简简简简支支支支箱箱箱箱梁梁梁梁改改改改为为为为32m32m32m32m简简简简支支支支箱箱箱箱梁梁梁梁，，，，32m32m32m32m箱箱箱箱梁梁梁梁全全全全部部部部采采采采用用用用梁梁梁梁场场场场预预预预制制制制、、、、架架架架桥桥桥桥机机机机架架架架设设设设方方方方案案案案此此此此方方方方案案案案变变变变化化化化后后后后，，，，运运运运架架架架设设设设备备备备利利利利用用用用既既既既有有有有的的的的，，，，可可可可节节节节省省省省两两两两套套套套40m40m40m40m简简简简支支支支箱箱箱箱梁梁梁梁移移移移动动动动模模模模架架架架单单单单套套套套模模模模架架架架费费费费用用用用为为为为800800800800万万万万元元元元，，，，共共共共计计计计节节节节省省省省机机机机械械械械投投投投入入入入费费费费用用用用800×2=1600800×2=1600800×2=1600800×2=1600万万万万元元元元。

这这这这个个个个方方方方案得到设计、监理、业主同意，并已实施完毕案得到设计、监理、业主同意，并已实施完毕案得到设计、监理、业主同意，并已实施完毕案得到设计、监理、业主同意，并已实施完毕 12　　　　　　　　⑵⑵⑵⑵、经济比较：、经济比较：、经济比较：、经济比较：　　　　　　　　a.a.a.a.减少投入移动模架减少投入移动模架减少投入移动模架减少投入移动模架2 2 2 2套，节省费用套，节省费用套，节省费用套，节省费用800×2=1600800×2=1600800×2=1600800×2=1600万元；万元；万元；万元；　　　　　　　　b.b.b.b.汛汛汛汛期期期期施施施施工工工工安安安安全全全全性性性性差差差差，，，，现现现现场场场场浇浇浇浇灌灌灌灌施施施施工工工工，，，，极极极极易易易易污污污污染染染染河河河河道道道道偃偃偃偃师师师师、、、、洛洛洛洛河河河河特特特特大大大大桥桥桥桥的的的的40m40m40m40m简简简简支支支支箱箱箱箱梁梁梁梁施施施施工工工工现现现现场场场场逐逐逐逐孔孔孔孔浇浇浇浇灌灌灌灌，，，，不不不不可可可可避避避避免免免免地地地地要要要要占占占占用用用用河河河河道道道道，，，，又又又又因因因因总总总总工工工工期期期期在在在在1 1 1 1年年年年以以以以上上上上，，，，施施施施工工工工期期期期无无无无法法法法避避避避开开开开河河河河道道道道汛汛汛汛期期期期，，，，因因因因此对防洪安全及施工安全将产生很大的影响。

此对防洪安全及施工安全将产生很大的影响此对防洪安全及施工安全将产生很大的影响此对防洪安全及施工安全将产生很大的影响　　　　　　　　c.c.c.c.现现现现场场场场逐逐逐逐孔孔孔孔浇浇浇浇灌灌灌灌40m40m40m40m箱箱箱箱梁梁梁梁，，，，需需需需进进进进行行行行砼砼砼砼浇浇浇浇筑筑筑筑、、、、张张张张拉拉拉拉、、、、压压压压浆浆浆浆等等等等多多多多道道道道工工工工序序序序，，，，桥桥桥桥下下下下为为为为活活活活水水水水，，，，散散散散落落落落到到到到河河河河道道道道中中中中的的的的水水水水泥泥泥泥浆浆浆浆、、、、圬圬圬圬工工工工残残残残碴碴碴碴、、、、脱脱脱脱模模模模剂等极易污染河道水质剂等极易污染河道水质剂等极易污染河道水质剂等极易污染河道水质做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞⒈⒈变更背景　变更背景　(略略)13做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞做法二：马啼沟隧道改为路堑并施做明洞⒈⒈变更背景　变更背景　(略略) 马啼沟明洞效果图马啼沟明洞效果图马啼沟明洞效果图马啼沟明洞效果图14图图图图面面面面断断断断明明明明洞洞洞洞沟沟沟沟啼啼啼啼马马马马15⒉⒉⒉⒉经济技术分析经济技术分析经济技术分析经济技术分析　　　　 本方案在技术上可行，在经济上可减少一个梁厂的本方案在技术上可行，在经济上可减少一个梁厂的本方案在技术上可行，在经济上可减少一个梁厂的本方案在技术上可行，在经济上可减少一个梁厂的费用和一套提梁设备、一套运架设备的投入。

费用和一套提梁设备、一套运架设备的投入费用和一套提梁设备、一套运架设备的投入费用和一套提梁设备、一套运架设备的投入 经初步测算，马啼沟隧道改为明洞后，可减少机械、经初步测算，马啼沟隧道改为明洞后，可减少机械、经初步测算，马啼沟隧道改为明洞后，可减少机械、经初步测算，马啼沟隧道改为明洞后，可减少机械、设备费用为：设备费用为：设备费用为：设备费用为：5450545054505450万元（万元（万元（万元（1 1 1 1套运架设备套运架设备套运架设备套运架设备3570357035703570万万万万+1+1+1+1套套套套900T900T900T900T提提提提梁设备梁设备梁设备梁设备730730730730万万万万+1+1+1+1座梁厂合同价座梁厂合同价座梁厂合同价座梁厂合同价1150115011501150万万万万=5450=5450=5450=5450万元） 根据目前对梁厂费用的测算，根据目前对梁厂费用的测算，根据目前对梁厂费用的测算，根据目前对梁厂费用的测算，1 1 1 1座梁厂的费用（包括座梁厂的费用（包括座梁厂的费用（包括座梁厂的费用（包括临时征地、补偿费、土建费用、复耕费用）要远远大于临时征地、补偿费、土建费用、复耕费用）要远远大于临时征地、补偿费、土建费用、复耕费用）要远远大于临时征地、补偿费、土建费用、复耕费用）要远远大于1150115011501150万元，因此这一方案变更具有着非常重要的意义。

万元，因此这一方案变更具有着非常重要的意义万元，因此这一方案变更具有着非常重要的意义万元，因此这一方案变更具有着非常重要的意义案例点评案例点评案例点评案例点评】】】】 这是一个比较大的施工图出图前的设计方案变更这是一个比较大的施工图出图前的设计方案变更这是一个比较大的施工图出图前的设计方案变更这是一个比较大的施工图出图前的设计方案变更成功的变更建立在充分的方案论证上成功的变更建立在充分的方案论证上成功的变更建立在充分的方案论证上成功的变更建立在充分的方案论证上　　　　　　　　16案例案例案例案例3 3 3 3 佛山高速公路，从佛山高速公路，从佛山高速公路，从佛山高速公路，从《《《《施工技术规范施工技术规范施工技术规范施工技术规范》》》》规定上寻找工规定上寻找工规定上寻找工规定上寻找工程费用变更程费用变更程费用变更程费用变更 【【【【变更背景变更背景变更背景变更背景】】】】　略　略　略　略【【【【主要做法主要做法主要做法主要做法】】】】路基土石比例变更路基土石比例变更路基土石比例变更路基土石比例变更某段路基挖方施工至离设计标高某段路基挖方施工至离设计标高某段路基挖方施工至离设计标高某段路基挖方施工至离设计标高3 3 3 3～～～～12121212米时，地质出现米时，地质出现米时，地质出现米时，地质出现变化，挖掘机无法施工，调来四台小松变化，挖掘机无法施工，调来四台小松变化，挖掘机无法施工，调来四台小松变化，挖掘机无法施工，调来四台小松D9D9D9D9（（（（460460460460匹马力）推匹马力）推匹马力）推匹马力）推土机进行施工。

项目部及时上报监理单位、设计单位、业主土机进行施工项目部及时上报监理单位、设计单位、业主土机进行施工项目部及时上报监理单位、设计单位、业主土机进行施工项目部及时上报监理单位、设计单位、业主单位进行现场查勘，查勘结果初步确定为剩余挖方为硬土和单位进行现场查勘，查勘结果初步确定为剩余挖方为硬土和单位进行现场查勘，查勘结果初步确定为剩余挖方为硬土和单位进行现场查勘，查勘结果初步确定为剩余挖方为硬土和软石，并根据招标文件要求进行了土石分界线测量，做好了软石，并根据招标文件要求进行了土石分界线测量，做好了软石，并根据招标文件要求进行了土石分界线测量，做好了软石，并根据招标文件要求进行了土石分界线测量，做好了会议纪要及测量记录签认，并由监理见证取样送检会议纪要及测量记录签认，并由监理见证取样送检会议纪要及测量记录签认，并由监理见证取样送检会议纪要及测量记录签认，并由监理见证取样送检查勘后初步意向为要求按照硬土、软石各占查勘后初步意向为要求按照硬土、软石各占查勘后初步意向为要求按照硬土、软石各占查勘后初步意向为要求按照硬土、软石各占50%50%50%50%的比例的比例的比例的比例分析造价，项目部未同意此意向。

项目部提出根据施工招标分析造价，项目部未同意此意向项目部提出根据施工招标分析造价，项目部未同意此意向项目部提出根据施工招标分析造价，项目部未同意此意向项目部提出根据施工招标文件第二卷第五篇文件第二卷第五篇文件第二卷第五篇文件第二卷第五篇《《《《施工技术规范施工技术规范施工技术规范施工技术规范》》》》201.02201.02201.02201.02条规定条规定条规定条规定““““在公路在公路在公路在公路路基土石挖方中用不小于路基土石挖方中用不小于路基土石挖方中用不小于路基土石挖方中用不小于235.2KW235.2KW235.2KW235.2KW（（（（320320320320匹马力）推土机单齿匹马力）推土机单齿匹马力）推土机单齿匹马力）推土机单齿松动器无法松动，须用爆破或用钢楔大锤或用气钻方法开挖松动器无法松动，须用爆破或用钢楔大锤或用气钻方法开挖松动器无法松动，须用爆破或用钢楔大锤或用气钻方法开挖松动器无法松动，须用爆破或用钢楔大锤或用气钻方法开挖的，以及体积大于或等于的，以及体积大于或等于的，以及体积大于或等于的，以及体积大于或等于1m31m31m31m3的孤石为石方，余为土方的孤石为石方，余为土方。

的孤石为石方，余为土方的孤石为石方，余为土方 17 另另另另根根根根据据据据《《《《工工工工程程程程地地地地质质质质勘勘勘勘察察察察报报报报告告告告》》》》进进进进行行行行现现现现场场场场里里里里程程程程、、、、高高高高程程程程核核核核对对对对，，，，图图图图纸纸纸纸为为为为弱弱弱弱风风风风化化化化泥泥泥泥质质质质粉粉粉粉砂砂砂砂岩岩岩岩、、、、粉粉粉粉砂砂砂砂岩岩岩岩，，，，应应应应按按按按石石石石方方方方计计计计算算算算经经经经监监监监理理理理、、、、业业业业主主主主签认工程量为签认工程量为签认工程量为签认工程量为33.7633.7633.7633.76万方业主也进行了钻芯抽样业主也进行了钻芯抽样业主也进行了钻芯抽样业主也进行了钻芯抽样　　　　　　　　监监监监理理理理见见见见证证证证送送送送检检检检试试试试验验验验结结结结果果果果定定定定名名名名为为为为““““含含含含岩岩岩岩屑屑屑屑细细细细砂砂砂砂钙钙钙钙质质质质石石石石英英英英粉粉粉粉砂砂砂砂岩岩岩岩””””，，，，试试试试样样样样描描描描述述述述为为为为““““岩岩岩岩石石石石的的的的碎碎碎碎屑屑屑屑物物物物主主主主要要要要由由由由石石石石英英英英和和和和少少少少量量量量岩岩岩岩屑屑屑屑及及及及长长长长石石石石组组组组成成成成，，，，碎碎碎碎屑屑屑屑物物物物60606060～～～～65%65%65%65%，，，，其其其其中中中中：：：：石石石石英英英英70707070～～～～75%75%75%75%，，，，岩岩岩岩屑屑屑屑20202020～～～～25%25%25%25%，，，，长长长长石石石石5 5 5 5～～～～7%7%7%7%；；；；胶胶胶胶结结结结物物物物35353535～～～～40%40%40%40%，，，，其其其其中中中中：：：：方方方方解解解解石石石石（（（（混混混混杂杂杂杂有有有有少少少少量量量量泥泥泥泥质质质质铁铁铁铁质质质质））））100%”100%”100%”100%”。

根根根根据据据据以以以以上上上上几几几几项项项项依依依依据据据据及及及及现现现现场场场场施施施施工工工工推推推推土土土土机机机机推推推推运运运运的的的的情情情情况况况况，，，，按按按按照照照照坚坚坚坚石石石石分分分分析析析析造造造造价价价价并并并并走走走走ⅠⅠⅠⅠ类类类类变变变变更更更更程程程程序序序序，，，，业业业业主主主主最最最最后后后后批批批批复复复复增增增增加加加加费费费费用用用用674.1674.1674.1674.1万万万万元，此项变更获得了比较好的收益元，此项变更获得了比较好的收益元，此项变更获得了比较好的收益元，此项变更获得了比较好的收益案例点评案例点评】】 本项目根据挖方工程量大的特点，将路基挖方作为变更的重本项目根据挖方工程量大的特点，将路基挖方作为变更的重点，在施工过程中时刻注意施工地质条件的变化在遇到开挖难点，在施工过程中时刻注意施工地质条件的变化在遇到开挖难度增大时，及时提出变更，并引用施工技术规范中的土石的定义度增大时，及时提出变更，并引用施工技术规范中的土石的定义据理力争，取得了监理及业主的认可因此，时刻注意施工条件据理力争，取得了监理及业主的认可。

因此，时刻注意施工条件的变化及对施工技术规范的深刻理解是变更成功的关键的变化及对施工技术规范的深刻理解是变更成功的关键18案案案案例例例例4 4 宜宜宜宜万万万万铁铁铁铁路路路路某某某某外外外外资资资资标标标标段段段段，，，，从从从从《《《《合合合合同同同同》》》》条条条条款款款款上上上上寻寻寻寻找找找找工工工工程费用变更程费用变更程费用变更程费用变更 【【【【工程概况工程概况工程概况工程概况】】】】　略　略　略　略 【【【【主要做法主要做法主要做法主要做法】】】】　盖板涵变更为框架涵　盖板涵变更为框架涵　盖板涵变更为框架涵　盖板涵变更为框架涵　　　　　　　　本本本本工工工工程程程程项项项项目目目目招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中有有有有15151515座座座座涵涵涵涵洞洞洞洞，，，，全全全全部部部部为为为为盖盖盖盖板板板板涵涵涵涵，，，，基基基基础础础础均均均均作作作作一一一一般般般般的的的的基基基基础础础础处处处处理理理理但但但但在在在在施施施施工工工工图图图图中中中中，，，，设设设设计计计计单单单单位位位位将将将将其其其其中中中中的的的的8 8 8 8座座座座涵涵涵涵洞洞洞洞（（（（ 512512512512横横横横 延延延延 米米米米 ）））） 的的的的 基基基基 础础础础 按按按按 特特特特 殊殊殊殊 地地地地 基基基基 设设设设 计计计计 处处处处 理理理理 ，，，， 其其其其 设设设设 计计计计 为为为为30cm×30cm30cm×30cm30cm×30cm30cm×30cm或或或或50cm×50cm50cm×50cm50cm×50cm50cm×50cm、、、、深深深深度度度度20202020米米米米左左左左右右右右两两两两种种种种打打打打入入入入式式式式小小小小方方方方桩桩桩桩，，，，这这这这是是是是招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中没没没没有有有有体体体体现现现现的的的的。

经经经经测测测测算算算算，，，，增增增增加加加加的的的的这这这这一一一一块块块块费费费费用用用用接接接接近近近近300300300300万元　　　　　　　　涵涵涵涵洞洞洞洞的的的的计计计计价价价价是是是是以以以以横横横横延延延延米米米米计计计计价价价价，，，，而而而而不不不不是是是是以以以以细细细细目目目目工工工工程程程程量量量量计计计计价价价价如如如如何减少这部分的亏损？项目部设想了多种方案何减少这部分的亏损？项目部设想了多种方案何减少这部分的亏损？项目部设想了多种方案何减少这部分的亏损？项目部设想了多种方案 19　　　　　　　　1 1 1 1、、、、通通通通过过过过有有有有关关关关合合合合同同同同条条条条款款款款追追追追索索索索这这这这部部部部分分分分费费费费用用用用根根根根据据据据合合合合同同同同条条条条款款款款的的的的规规规规定定定定，，，，工工工工作作作作项项项项目目目目的的的的尺尺尺尺寸寸寸寸、、、、标标标标高高高高等等等等等等等等的的的的变变变变化化化化须须须须同同同同时时时时满满满满足足足足两两两两个个个个条条条条件件件件才才才才能能能能重重重重新新新新申申申申报报报报工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单单单单单价价价价：：：：一一一一是是是是这这这这类类类类工工工工作作作作细细细细目目目目单单单单独独独独计计计计算算算算其其其其价价价价值值值值超超超超过过过过中中中中标标标标通通通通知知知知书书书书中中中中所所所所列列列列明明明明合合合合同同同同价价价价的的的的2%2%2%2%；；；；二二二二是是是是同同同同时时时时该该该该项项项项下下下下实实实实际际际际施施施施工工工工工工工工程程程程数数数数量量量量超超超超过过过过或或或或减减减减少少少少了了了了原原原原报报报报价价价价的的的的工工工工程程程程量量量量的的的的25%25%25%25%，，，，以以以以上上上上条条条条件件件件必必必必须须须须同同同同时时时时得得得得到到到到满满满满足足足足。

根根根根据据据据以以以以上上上上规规规规定定定定，，，，涵涵涵涵洞洞洞洞部部部部分分分分如如如如果果果果只只只只是是是是独独独独立立立立的的的的增增增增加加加加基基基基础础础础小小小小方方方方桩桩桩桩，，，，根本无法达到变更单价的条款要求根本无法达到变更单价的条款要求根本无法达到变更单价的条款要求根本无法达到变更单价的条款要求　　　　　　　　2 2 2 2、、、、因因因因为为为为盖盖盖盖板板板板涵涵涵涵基基基基础础础础的的的的这这这这种种种种设设设设计计计计变变变变化化化化是是是是本本本本线线线线路路路路所所所所有有有有标标标标段段段段的的的的共共共共性性性性问问问问题题题题，，，，这这这这种种种种共共共共性性性性问问问问题题题题将将将将来来来来是是是是否否否否有有有有松松松松动动动动的的的的可可可可能能能能？？？？向向向向业业业业主主主主方方方方咨咨咨咨询询询询后后后后，，，，回答是否定的回答是否定的回答是否定的回答是否定的　　　　　　　　3 3 3 3、、、、取取取取消消消消小小小小方方方方桩桩桩桩的的的的设设设设计计计计，，，，恢恢恢恢复复复复到到到到投投投投标标标标工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单内内内内容容容容上上上上来来来来的的的的方方方方案案案案。

项项项项目目目目部部部部向向向向设设设设计计计计人人人人员员员员提提提提出出出出了了了了这这这这个个个个想想想想法法法法设设设设计计计计人人人人员员员员解解解解释释释释说说说说，，，，增增增增设设设设小小小小方方方方桩桩桩桩就就就就是是是是为为为为了了了了弥弥弥弥补补补补过过过过去去去去设设设设计计计计上上上上的的的的不不不不足足足足，，，，为为为为保保保保证证证证工工工工程程程程质质质质量量量量，，，，再再再再取取取取消小方桩上根本不可能的消小方桩上根本不可能的消小方桩上根本不可能的消小方桩上根本不可能的　　　　　　　　4 4 4 4、、、、将将将将小小小小方方方方桩桩桩桩改改改改为为为为粉粉粉粉喷喷喷喷桩桩桩桩或或或或碎碎碎碎石石石石桩桩桩桩加加加加固固固固地地地地基基基基( ( ( (这这这这是是是是我我我我们们们们投投投投标标标标时时时时有的项目有的项目有的项目有的项目) ) ) )，作为路基部分的工程量化整为零，与涵洞其他部分分，作为路基部分的工程量化整为零，与涵洞其他部分分，作为路基部分的工程量化整为零，与涵洞其他部分分，作为路基部分的工程量化整为零，与涵洞其他部分分20别别别别计计计计量量量量。

设设设设计计计计人人人人员员员员认认认认为为为为将将将将小小小小方方方方桩桩桩桩改改改改为为为为粉粉粉粉喷喷喷喷桩桩桩桩或或或或碎碎碎碎石石石石桩桩桩桩，，，，不不不不能能能能满满满满足足足足设计要求，存在极大的安全风险和隐患，最终方案也被否定了设计要求，存在极大的安全风险和隐患，最终方案也被否定了设计要求，存在极大的安全风险和隐患，最终方案也被否定了设计要求，存在极大的安全风险和隐患，最终方案也被否定了　　　　　　　　5 5 5 5、、、、改改改改变变变变涵涵涵涵洞洞洞洞的的的的结结结结构构构构类类类类型型型型承承承承包包包包方方方方再再再再次次次次认认认认真真真真地地地地分分分分析析析析了了了了合合合合同同同同条条条条款款款款中中中中变变变变更更更更的的的的定定定定义义义义及及及及变变变变更更更更调调调调价价价价的的的的规规规规定定定定，，，，““““如如如如果果果果任任任任何何何何变变变变更更更更的的的的工工工工程程程程的的的的性性性性质质质质和和和和总总总总量量量量增增增增加加加加或或或或减减减减少少少少的的的的程程程程度度度度，，，，使使使使工工工工程程程程师师师师认认认认为为为为：：：：合合合合同同同同中中中中包包包包含含含含的的的的任任任任何何何何工工工工程程程程细细细细目目目目的的的的单单单单价价价价和和和和价价价价格格格格由由由由于于于于上上上上述述述述变变变变更更更更，，，，已已已已变变变变得得得得不不不不恰恰恰恰当当当当或或或或不不不不适适适适宜宜宜宜时时时时，，，，则则则则工工工工程程程程师师师师与与与与业业业业主主主主和和和和承承承承包包包包商商商商协协协协商商商商后后后后，，，，与与与与承承承承包包包包商商商商商商商商定定定定一一一一个个个个合合合合适适适适的的的的单单单单价价价价和和和和价价价价格格格格。

如如如如果果果果改改改改变变变变涵涵涵涵洞洞洞洞的的的的结结结结构构构构类类类类型型型型，，，，加加加加强强强强涵涵涵涵洞洞洞洞设设设设计计计计的的的的安安安安全全全全系系系系数数数数，，，，就就就就可可可可能能能能达达达达到到到到变变变变更更更更工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单单单单单价价价价的的的的目目目目的的的的为为为为此此此此，，，，承承承承包包包包商商商商再再再再次次次次咨咨咨咨询询询询了了了了业业业业主主主主及及及及设设设设计计计计人人人人员员员员，，，，得得得得到到到到了了了了肯肯肯肯定定定定的的的的回回回回答答答答承承承承包包包包商商商商从从从从增增增增加加加加工工工工程程程程整整整整体体体体刚刚刚刚度度度度、、、、保保保保证证证证工工工工程程程程质质质质量量量量的的的的角角角角度度度度向向向向设设设设计计计计院院院院提提提提交交交交了了了了变变变变更更更更设设设设计计计计的的的的方方方方案案案案，，，，终终终终于得到批复，带小方桩的于得到批复，带小方桩的于得到批复，带小方桩的于得到批复，带小方桩的8 8 8 8座盖板涵洞全部改为了框架涵座盖板涵洞全部改为了框架涵。

座盖板涵洞全部改为了框架涵座盖板涵洞全部改为了框架涵　　　　　　　　盖盖盖盖板板板板涵涵涵涵改改改改为为为为框框框框架架架架涵涵涵涵，，，，不不不不仅仅仅仅填填填填平平平平了了了了小小小小方方方方桩桩桩桩的的的的亏亏亏亏损损损损，，，，并并并并给给给给施施施施工工工工也也也也带带带带来来来来了了了了方方方方便便便便（（（（当当当当地地地地的的的的石石石石料料料料运运运运距距距距远远远远，，，，成成成成材材材材差差差差，，，，业业业业主主主主和和和和监监监监理理理理单单单单位位位位对对对对砌砌砌砌筑工艺要求又特别严格，改成混凝土施工则加快了工程进度）筑工艺要求又特别严格，改成混凝土施工则加快了工程进度）筑工艺要求又特别严格，改成混凝土施工则加快了工程进度）筑工艺要求又特别严格，改成混凝土施工则加快了工程进度）案例点评案例点评案例点评案例点评】】】】　略　略　略　略21案例案例5 诸永高速公路某标段，工程量清单费用索赔诸永高速公路某标段，工程量清单费用索赔工程概况工程概况】 略略略略 【主要做法主要做法】清单细目不予计量的索赔清单细目不予计量的索赔【索赔背景索赔背景】本项目招标时，工程量清单未完全按本项目招标时，工程量清单未完全按《《范本范本》》规定进规定进行编制，而是直接套用了设计院提供的招标图上的工程数量，造成清单行编制，而是直接套用了设计院提供的招标图上的工程数量，造成清单部分细目按部分细目按《《范本范本》》规定是不应单独立项却单独立项了，主要细目有：规定是不应单独立项却单独立项了，主要细目有：桥梁桩基声测管检测、桩基无破损检测、梁片预埋钢板，隧道超前支护桥梁桩基声测管检测、桩基无破损检测、梁片预埋钢板，隧道超前支护压注水泥浆液、二衬内预埋件等，涉及金额压注水泥浆液、二衬内预埋件等，涉及金额300300多万元。

在计量过程中，多万元在计量过程中，甲方、投资方及审计人员提出这些细目不予计量为了不减少损失，项甲方、投资方及审计人员提出这些细目不予计量为了不减少损失，项目部向业主就这类问题进行索赔目部向业主就这类问题进行索赔索赔方案分析索赔方案分析】项目部经过认真分析，认为这种索赔首先必须要有充分项目部经过认真分析，认为这种索赔首先必须要有充分项目部经过认真分析，认为这种索赔首先必须要有充分项目部经过认真分析，认为这种索赔首先必须要有充分的理由，要经得起审计，而且必须不得与合同相抵触，最好是直接引用合同的理由，要经得起审计，而且必须不得与合同相抵触，最好是直接引用合同的理由，要经得起审计，而且必须不得与合同相抵触，最好是直接引用合同的理由，要经得起审计，而且必须不得与合同相抵触，最好是直接引用合同或范本中的条款；其次要联合兄弟标段一起索赔，人多势众，避免人单势薄，或范本中的条款；其次要联合兄弟标段一起索赔，人多势众，避免人单势薄，或范本中的条款；其次要联合兄弟标段一起索赔，人多势众，避免人单势薄，或范本中的条款；其次要联合兄弟标段一起索赔，人多势众，避免人单势薄，业主不理会；再次最好有权威部门对业主不理会；再次最好有权威部门对业主不理会；再次最好有权威部门对业主不理会；再次最好有权威部门对《《《《范本范本范本范本》》》》进行解释来支持项目部提出的进行解释来支持项目部提出的进行解释来支持项目部提出的进行解释来支持项目部提出的观点，增加说服力；最后不应采用业主不愿接受的索赔形式，而最好采用业观点，增加说服力；最后不应采用业主不愿接受的索赔形式，而最好采用业观点，增加说服力；最后不应采用业主不愿接受的索赔形式，而最好采用业观点，增加说服力；最后不应采用业主不愿接受的索赔形式，而最好采用业主心理上可接受的报告形式，避免激发矛盾。

主心理上可接受的报告形式，避免激发矛盾主心理上可接受的报告形式，避免激发矛盾主心理上可接受的报告形式，避免激发矛盾　　　　　　　　22【索赔方案索赔方案】在报告中项目部提出应给予计量的理由如下：在报告中项目部提出应给予计量的理由如下：在报告中项目部提出应给予计量的理由如下：在报告中项目部提出应给予计量的理由如下：　　　　　　　　⒈⒈⒈⒈工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单是是是是由由由由招招招招标标标标人人人人编编编编制制制制的的的的，，，，由由由由投投投投标标标标人人人人填填填填入入入入单单单单价价价价组组组组成成成成合合合合同同同同总总总总价价价价进进进进行行行行报报报报价价价价，，，，该该该该工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单细细细细目目目目的的的的设设设设计计计计是是是是合合合合同同同同的的的的组组组组成成成成部部部部分分分分，，，，并具有相应的法律效力并具有相应的法律效力并具有相应的法律效力并具有相应的法律效力　　　　　　　　⒉⒉⒉⒉《《《《范范范范本本本本》》》》中中中中规规规规定定定定““““工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单中中中中本本本本合合合合同同同同工工工工程程程程的的的的每每每每一一一一个个个个细细细细目目目目，，，，都都都都需需需需填填填填入入入入单单单单价价价价；；；；对对对对于于于于没没没没有有有有填填填填入入入入单单单单价价价价或或或或总总总总价价价价的的的的细细细细目目目目，，，，其其其其费费费费用用用用应应应应视视视视为为为为已已已已包包包包括括括括在在在在工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单的的的的其其其其他他他他单单单单价价价价或或或或总总总总额额额额价价价价中中中中””””，，，，其其其其明明明明显显显显隐隐隐隐含含含含有有有有““““对对对对于于于于工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单中中中中有有有有填填填填入入入入单单单单价价价价或或或或总总总总价价价价的的的的细细细细目目目目，，，，其其其其费费费费用用用用应应应应视视视视为为为为未未未未包包包包括括括括在在在在工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单的的的的其其其其他他他他单单单单价价价价或或或或总总总总额额额额价价价价中中中中””””意意意意思思思思，，，，故故故故如如如如承承承承包包包包人人人人按按按按监监监监理指令完成了该细目的工作内容，应得到结算与支付。

理指令完成了该细目的工作内容，应得到结算与支付理指令完成了该细目的工作内容，应得到结算与支付理指令完成了该细目的工作内容，应得到结算与支付　　　　　　　　⒊⒊⒊⒊根根根根据据据据《《《《项项项项目目目目专专专专用用用用本本本本》》》》P15P15P15P15页页页页25.1.(2).c“25.1.(2).c“25.1.(2).c“25.1.(2).c“在在在在招招招招标标标标人人人人给给给给定定定定的的的的工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单中中中中多多多多报报报报了了了了某某某某个个个个工工工工程程程程细细细细目目目目的的的的单单单单价价价价和和和和合合合合价价价价或或或或所所所所报报报报单单单单价价价价增增增增加加加加或或或或减减减减少少少少了了了了报报报报价价价价范范范范围围围围；；；；””””并并并并按按按按25.2.b25.2.b25.2.b25.2.b款款款款规规规规定定定定““““在在在在总总总总价价价价不不不不变变变变的的的的前前前前提提提提下下下下，，，，属属属属于于于于25.1.(2) 25.1.(2) 25.1.(2) 25.1.(2) c c c c、、、、d d d d项项项项的的的的偏偏偏偏差差差差，，，，经经经经计计计计算算算算后后后后均均均均纳纳纳纳入入入入暂暂暂暂定定定定金金金金进进进进行行行行处处处处理理理理””””，，，，因因因因此此此此标标标标价价价价的的的的工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单中中中中的的的的细细细细目目目目不不不不含含含含有有有有增增增增加加加加或或或或减减减减少少少少了了了了报报报报价价价价范范范范围围围围的的的的偏偏偏偏差差差差，，，，该该该该细细细细目目目目费费费费用用用用是是是是独独独独立立立立的的的的，，，，是是是是符符符符合合合合招招招招标标标标人人人人对对对对专专专专用用用用范范范范本本本本和和和和通通通通用用用用范本的理解。

范本的理解范本的理解范本的理解23　　　　　　　　⒋⒋⒋⒋《《《《范范范范本本本本》》》》是是是是为为为为规规规规范范范范公公公公路路路路工工工工程程程程建建建建筑筑筑筑市市市市场场场场而而而而制制制制订订订订的的的的统统统统一一一一指指指指导导导导性性性性的的的的规规规规范范范范，，，，项项项项目目目目业业业业主主主主单单单单位位位位认认认认为为为为需需需需要要要要进进进进一一一一步步步步具具具具体体体体化化化化或或或或根根根根据据据据本本本本地地地地区区区区特特特特点点点点或或或或惯惯惯惯例例例例可可可可增增增增列列列列或或或或删删删删除除除除相相相相应应应应条条条条款款款款工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单所所所所设设设设细细细细目目目目是是是是项项项项目目目目业业业业主主主主单单单单位位位位根根根根据据据据本本本本地地地地区区区区特特特特点点点点或或或或惯惯惯惯例例例例结结结结合合合合招招招招标标标标图图图图纸纸纸纸而而而而对对对对《《《《范范范范本本本本》》》》合合合合同同同同通通通通用用用用条条条条款款款款的的的的补补补补充充充充、、、、修修修修改改改改和和和和具具具具体体体体化化化化，，，，工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单应应应应与与与与投投投投标标标标人人人人须须须须知知知知、、、、合合合合同同同同条条条条款款款款、、、、技技技技术术术术规规规规范范范范及及及及图图图图纸纸纸纸等等等等文文文文件件件件结结结结合合合合起起起起来来来来查查查查阅阅阅阅与与与与理理理理解解解解。

招招招招标标标标人人人人增增增增设设设设的细目应视为对范本的修改和细化，应单独计量并支付的细目应视为对范本的修改和细化，应单独计量并支付的细目应视为对范本的修改和细化，应单独计量并支付的细目应视为对范本的修改和细化，应单独计量并支付索索赔赔结结果果】在在在在多多多多方方方方的的的的努努努努力力力力下下下下，，，，业业业业主主主主下下下下文文文文同同同同意意意意此此此此类类类类清清清清单单单单细细细细目目目目给给给给予予予予计量，从而挽回损失计量，从而挽回损失计量，从而挽回损失计量，从而挽回损失300300300300多万元案案例例点点评评】在在在在与与与与业业业业主主主主对对对对计计计计量量量量方方方方式式式式有有有有不不不不同同同同意意意意见见见见时时时时，，，，认认认认真真真真研研研研究究究究合合合合同同同同文文文文件件件件，，，，从从从从合合合合同同同同文文文文件件件件中中中中找找找找到到到到充充充充分分分分的的的的理理理理由由由由，，，，是是是是说说说说服服服服业业业业主主主主最最最最好好好好的的的的途途途途径径径径本本本本案案案案例例例例中中中中，，，，项项项项目目目目对对对对合合合合同同同同文文文文件件件件研研研研究究究究较较较较深深深深，，，，理理理理由由由由详详详详细细细细，，，，并并并并利利利利用用用用集集集集体体体体的的的的力量和权威部门理论的支持，最终得到了业主的批复。

力量和权威部门理论的支持，最终得到了业主的批复力量和权威部门理论的支持，最终得到了业主的批复力量和权威部门理论的支持，最终得到了业主的批复24案例案例6 北京地铁某标段，盾构施工费用索赔北京地铁某标段，盾构施工费用索赔 【工程概况工程概况】　略略略略【【主要做法主要做法主要做法主要做法】】做法一：停工费用索赔做法一：停工费用索赔做法一：停工费用索赔做法一：停工费用索赔⒈⒈⒈⒈索赔背景索赔背景索赔背景索赔背景 　略　略　略　略 ⒉⒉⒉⒉费用计算费用计算费用计算费用计算 　　　　　　　　为为为为了了了了尽尽尽尽可可可可能能能能减减减减少少少少待待待待电电电电期期期期间间间间的的的的损损损损失失失失，，，，在在在在保保保保证证证证盾盾盾盾构构构构正正正正常常常常运运运运转转转转的的的的前前前前提提提提下下下下，，，，承承承承包包包包方方方方留留留留下下下下2020名名名名熟熟熟熟悉悉悉悉盾盾盾盾构构构构机机机机调调调调试试试试、、、、检检检检修修修修技技技技术术术术人人人人员员员员进进进进行行行行检检检检修修修修，，，，其余其余其余其余118118名施工人员安排休假名施工人员安排休假。

名施工人员安排休假名施工人员安排休假　　依据上述资料，盾构机待电期间发生的费用如下：　　依据上述资料，盾构机待电期间发生的费用如下：　　依据上述资料，盾构机待电期间发生的费用如下：　　依据上述资料，盾构机待电期间发生的费用如下：　　　　　　　　①①①①、盾构机停机费：、盾构机停机费：、盾构机停机费：、盾构机停机费：4949日历天日历天日历天日历天×2×2台台台台×3×3台班台班台班台班/ /工天工天工天工天=294=294台班；台班；台班；台班；　　　　　　　　按按按按照照照照投投投投标标标标清清清清单单单单报报报报价价价价，，，，盾盾盾盾构构构构设设设设备备备备折折折折旧旧旧旧及及及及维维维维修修修修费费费费用用用用为为为为55005500元元元元/m/m，，，，目目目目前前前前北北北北京京京京盾盾盾盾构构构构施施施施工工工工的的的的平平平平均均均均掘掘掘掘进进进进计计计计算算算算为为为为3.6m/3.6m/台台台台班班班班，，，，因因因因此此此此每每每每台台台台班班班班的的的的停停停停机机机机费费费费用用用用为为为为：：：： 3.6m×3.6m×3.6m×3.6m×〔〔〔〔5500550055005500元元元元/m/m/m/m－－－－660660660660元元元元/m(/m(/m(/m(维维维维修修修修费费费费用用用用) ) ) )－－－－579579579579元元元元/m(/m(/m(/m(其其其其他他他他费费费费) ) ) )〕〕〕〕=15340=15340=15340=15340元元元元/ / / /台班；台班；台班；台班；　　　　　　　　25　　　　　　　　 停机台班补偿费用为：停机台班补偿费用为：停机台班补偿费用为：停机台班补偿费用为：294294台班台班台班台班×15340×15340元元元元/ /台班台班台班台班=4509960=4509960元。

元　　　　　　　　②②②②、盾构施工技术人员费用补偿：、盾构施工技术人员费用补偿：、盾构施工技术人员费用补偿：、盾构施工技术人员费用补偿： 　　　　　　　　按按按按盾盾盾盾构构构构正正正正常常常常施施施施工工工工配配配配置置置置人人人人员员员员，，，，共共共共需需需需技技技技术术术术及及及及施施施施工工工工人人人人员员员员138138人人人人上上上上述述述述人人人人员员员员上上上上场场场场后后后后未未未未能能能能正正正正常常常常施施施施工工工工，，，，在在在在工工工工地地地地闲闲闲闲置置置置1616天天天天，，，，平平平平均均均均工工工工资资资资按按按按7575元元元元/ /工工工工天天天天计计计计算算算算，，，，其其其其费费费费用为用为用为用为165600165600元　　　　　　　　③③③③、休假人员的差旅费用：、休假人员的差旅费用：、休假人员的差旅费用：、休假人员的差旅费用： 　　　　　　　　承承承承包包包包方方方方为为为为了了了了减减减减少少少少待待待待电电电电造造造造成成成成施施施施工工工工技技技技术术术术人人人人员员员员闲闲闲闲置置置置，，，，强强强强行行行行安安安安排排排排118118名名名名施施施施工工工工人人人人员员员员休休休休假假假假，，，，增增增增加加加加了了了了项项项项目目目目的的的的差差差差旅旅旅旅费费费费用用用用开开开开支支支支。

按按按按每每每每人人人人差差差差旅旅旅旅费费费费680680元元元元计计计计算算算算，，，，共共共共计计计计发发发发生费用为：生费用为：生费用为：生费用为：　　　　　　　　118118人人人人×680×680元元元元/ /人人人人=80240=80240元　　　　　　　　④④④④、检修人员费用：、检修人员费用：、检修人员费用：、检修人员费用：为为为为了了了了保保保保证证证证盾盾盾盾构构构构用用用用电电电电一一一一旦旦旦旦接接接接通通通通，，，，确确确确保保保保盾盾盾盾构构构构在在在在最最最最短短短短的的的的时时时时间间间间内内内内即即即即可可可可掘掘掘掘进进进进，，，，对对对对2020名名名名熟熟熟熟悉悉悉悉盾盾盾盾构构构构机机机机设设设设备备备备的的的的施施施施工工工工技技技技术术术术人人人人员员员员及及及及维维维维修修修修人人人人员员员员，，，，安安安安排排排排在在在在盾盾盾盾构构构构待待待待电电电电期期期期间间间间进进进进行调试及检修，此项费用为：行调试及检修，此项费用为：行调试及检修，此项费用为：行调试及检修，此项费用为：　　　　　　　　2020人人人人×75×75元元元元/ /人人人人×(49×(49－－－－16)16)天天天天 =49500=49500元。

元　　　　　　　　①①①①～～～～④④④④项费用合计为项费用合计为项费用合计为项费用合计为48053004805300元　　上述费用，有望得到批复　　上述费用，有望得到批复　　上述费用，有望得到批复　　上述费用，有望得到批复310310万元 26隧道盾构掘进示意图隧道盾构掘进示意图隧道盾构掘进示意图隧道盾构掘进示意图 开挖开挖开挖开挖衬砌衬砌衬砌衬砌出土出土出土出土运输运输运输运输27做法二：由于施工场地缩减，材料倒运费用索赔做法二：由于施工场地缩减，材料倒运费用索赔做法二：由于施工场地缩减，材料倒运费用索赔做法二：由于施工场地缩减，材料倒运费用索赔　　　　　　　　由由由由于于于于一一一一房房房房地地地地产产产产施施施施工工工工的的的的原原原原因因因因，，，，造造造造成成成成盾盾盾盾构构构构井井井井施施施施工工工工场场场场地地地地由由由由原原原原设设设设计计计计8864m8864m2 2缩缩缩缩减减减减到到到到4675 4675 mm2 2，，，，盾盾盾盾构构构构配配配配套套套套设设设设备备备备无无无无法法法法合合合合理理理理布布布布置置置置，，，，施施施施工工工工材材材材料料料料、、、、设设设设备备备备的的的的不不不不能能能能正正正正常常常常周周周周转转转转。

根根根根据据据据盾盾盾盾构构构构施施施施工工工工的的的的需需需需要要要要，，，，相相相相关关关关配配配配套套套套的的的的标标标标准准准准设设设设备备备备需需需需要要要要改改改改装装装装，，，，大大大大量量量量施施施施工工工工使使使使用用用用的的的的半半半半成成成成品品品品需需需需要要要要倒倒倒倒运运运运，，，，盾盾盾盾构构构构机机机机的的的的吊吊吊吊装装装装由由由由原原原原来来来来的的的的一一一一次次次次吊吊吊吊装装装装改改改改为为为为分分分分组组组组吊吊吊吊装装装装严严严严重重重重影影影影响响响响了了了了施施施施工工工工进进进进度度度度，，，，增增增增加加加加了了了了施施施施工费用依据有关资料承包方提出索赔要求依据有关资料承包方提出索赔要求依据有关资料承包方提出索赔要求依据有关资料承包方提出索赔要求　　　　　　　　⒈⒈⒈⒈费用计算原则：费用计算原则：费用计算原则：费用计算原则：　　　　　　　　①①①①、、、、混混混混凝凝凝凝土土土土管管管管片片片片属属属属于于于于大大大大型型型型特特特特殊殊殊殊预预预预制制制制构构构构件件件件由由由由于于于于北北北北京京京京市市市市白白白白天天天天对对对对大大大大型型型型车车车车辆辆辆辆行行行行驶驶驶驶的的的的限限限限制制制制，，，，运运运运输输输输一一一一般般般般都都都都在在在在夜夜夜夜间间间间集集集集中中中中运运运运输输输输到到到到临临临临时时时时场场场场地地地地存存存存放，因此隧道钢筋混凝土预制管片按整个隧道计算工程量；放，因此隧道钢筋混凝土预制管片按整个隧道计算工程量；放，因此隧道钢筋混凝土预制管片按整个隧道计算工程量；放，因此隧道钢筋混凝土预制管片按整个隧道计算工程量；　　　　　　　　②②②②、、、、盾盾盾盾构构构构掘掘掘掘进进进进使使使使用用用用的的的的泡泡泡泡沫沫沫沫材材材材料料料料、、、、油油油油脂脂脂脂一一一一般般般般是是是是从从从从国国国国外外外外进进进进口口口口的的的的，，，，必必必必须须须须一一一一次次次次性性性性进进进进货货货货, ,分分分分批批批批进进进进货货货货增增增增加加加加运运运运输输输输成成成成本本本本, , 因因因因此此此此隧隧隧隧道道道道掘掘掘掘进进进进使使使使用用用用的的的的泡泡泡泡沫材料、油脂按整个隧道计算工程量；沫材料、油脂按整个隧道计算工程量；沫材料、油脂按整个隧道计算工程量；沫材料、油脂按整个隧道计算工程量；　　　　　　　　③③③③、、、、盾盾盾盾构构构构隧隧隧隧道道道道掘掘掘掘进进进进使使使使用用用用的的的的压压压压浆浆浆浆材材材材料料料料、、、、钢钢钢钢轨轨轨轨及及及及配配配配套套套套设设设设备备备备按按按按部部部部分分分分考虑倒运费用；考虑倒运费用；考虑倒运费用；考虑倒运费用；28　　　　　　　　④④④④、龙门吊吊装大梁由、龙门吊吊装大梁由、龙门吊吊装大梁由、龙门吊吊装大梁由24m24m改成改成改成改成16m16m，增加调换大梁的费用；，增加调换大梁的费用；，增加调换大梁的费用；，增加调换大梁的费用；　　　　　　　　⑤⑤⑤⑤、临时场地租赁费用，按盾构隧道掘进工期计算费用；、临时场地租赁费用，按盾构隧道掘进工期计算费用；、临时场地租赁费用，按盾构隧道掘进工期计算费用；、临时场地租赁费用，按盾构隧道掘进工期计算费用；　　　　　　　　⑥⑥⑥⑥、、、、倒倒倒倒运运运运材材材材料料料料及及及及设设设设备备备备，，，，临临临临时时时时租租租租赁赁赁赁的的的的机机机机械械械械设设设设备备备备按按按按使使使使用用用用台台台台班班班班计计计计算算算算费用；费用；费用；费用；　　　　　　　　⑦⑦⑦⑦、二次倒运费用计算标准执行原投标报价的原则不变。

二次倒运费用计算标准执行原投标报价的原则不变二次倒运费用计算标准执行原投标报价的原则不变二次倒运费用计算标准执行原投标报价的原则不变　　　　　　　　⒉⒉⒉⒉在在在在材材材材料料料料、、、、设设设设备备备备倒倒倒倒运运运运单单单单价价价价计计计计算算算算时时时时，，，，发发发发包包包包商商商商根根根根据据据据普普普普通通通通运运运运输输输输定定定定额额额额计计计计算算算算的的的的单单单单价价价价为为为为51.7151.71元元元元/m/m3 3，，，，承承承承包包包包商商商商提提提提出出出出单单单单价价价价需需需需要要要要调调调调整整整整，，，，原原原原因因因因是是是是：：：：①①①①钢钢钢钢筋筋筋筋混混混混凝凝凝凝土土土土管管管管片片片片属属属属于于于于特特特特殊殊殊殊预预预预制制制制构构构构件件件件，，，，必必必必须须须须采采采采用用用用专专专专用用用用的的的的平平平平板板板板车车车车运运运运输输输输；；；；②②②②由由由由于于于于预预预预制制制制构构构构件件件件采采采采用用用用特特特特殊殊殊殊的的的的吊吊吊吊具具具具，，，，增增增增补补补补大大大大吨吨吨吨位位位位吊吊吊吊装装装装设设设设备备备备；；；；③③③③由由由由于于于于预预预预制制制制构构构构件件件件已已已已进进进进行行行行止止止止水水水水条条条条粘粘粘粘贴贴贴贴，，，，增增增增加加加加构构构构件件件件的的的的保保保保护护护护材材材材料料料料及及及及费费费费用用用用。

调调调调整整整整后后后后的的的的单单单单价价价价为为为为90.5790.57元元元元/m/m3 3经经经经协协协协商商商商，，，，发发发发包包包包方方方方同同同同意意意意承承承承包包包包商商商商提提提提出出出出的的的的单价　　　　　　　　⒊⒊⒊⒊根根根根据据据据工工工工程程程程量量量量和和和和费费费费用用用用计计计计算算算算原原原原则则则则，，，，经经经经过过过过详详详详细细细细的的的的分分分分析析析析计计计计算算算算，，，，索索索索赔赔赔赔费用为费用为费用为费用为296296万元此费用得到发包方的批复万元此费用得到发包方的批复万元此费用得到发包方的批复万元此费用得到发包方的批复273273万元29做法三：旋喷加固桩计量方式的变更做法三：旋喷加固桩计量方式的变更做法三：旋喷加固桩计量方式的变更做法三：旋喷加固桩计量方式的变更　　　　　　　　本本本本项项项项目目目目招招招招标标标标文文文文件件件件工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单旋旋旋旋喷喷喷喷加加加加固固固固桩桩桩桩设设设设定定定定为为为为以以以以立立立立方方方方体体体体计计计计量量量量，，，，计计计计量量量量规规规规则则则则描描描描述述述述为为为为加加加加固固固固体体体体，，，，但但但但没没没没有有有有明明明明确确确确是是是是以以以以加加加加固固固固土土土土体体体体计计计计量量量量，，，，还还还还是是是是以以以以加固旋喷桩体积计量，旋喷桩平面布置见图。

加固旋喷桩体积计量，旋喷桩平面布置见图加固旋喷桩体积计量，旋喷桩平面布置见图加固旋喷桩体积计量，旋喷桩平面布置见图 100300400300图： Φ600旋喷桩平面布置图30　　　　　　　　发发发发包包包包商商商商在在在在计计计计价价价价时时时时以以以以加加加加固固固固土土土土的的的的体体体体积积积积进进进进行行行行计计计计量量量量，，，，1m1m3 3土土土土体体体体计计计计量量量量数数数数量为量为量为量为1m1m3 3　　　　　　　　承承承承包包包包商商商商则则则则按按按按加加加加固固固固旋旋旋旋喷喷喷喷桩桩桩桩体体体体的的的的体体体体积积积积计计计计量量量量，，，，1m1m2 2范范范范围围围围内内内内桩桩桩桩的的的的数数数数量量量量约为：约为：约为：约为：　　　　　　　　(1÷0.4)(1÷0.4)2 2=6.25=6.25根根根根　　　　　　　　1m31m3土体包含的桩体体积为：土体包含的桩体体积为：土体包含的桩体体积为：土体包含的桩体体积为：　　　　　　　　V V加固桩体积加固桩体积加固桩体积加固桩体积=π×0.32×6.25=1.77m=π×0.32×6.25=1.77m3 3　　　　　　　　土土土土体体体体与与与与旋旋旋旋喷喷喷喷桩桩桩桩体体体体积积积积的的的的工工工工程程程程量量量量计计计计算算算算数数数数量量量量相相相相差差差差77%77%。

承承承承包包包包商商商商查查查查阅阅阅阅了了了了当当当当地地地地的的的的地地地地铁铁铁铁预预预预算算算算定定定定额额额额，，，，定定定定额额额额中中中中计计计计量量量量规规规规则则则则为为为为桩桩桩桩的的的的体体体体积积积积承承承承包包包包商商商商向向向向发包商提出计量方式变更发包商提出计量方式变更发包商提出计量方式变更发包商提出计量方式变更　　　　　　　　合合合合同同同同清清清清单单单单单单单单价价价价为为为为436.56436.56元元元元/ / mm3 3，，，，加加加加固固固固土土土土的的的的体体体体积积积积为为为为6289 6289 mm3 3，，，，旋旋旋旋喷桩的体积为：喷桩的体积为：喷桩的体积为：喷桩的体积为：6289×1.77=11132 m6289×1.77=11132 m3 3计价合计：计价合计：计价合计：计价合计：　　　　　　　　436.56436.56元元元元/ m/ m3 3×11132 m3=4859786×11132 m3=4859786元31做法四：清单遗漏项目单价变更做法四：清单遗漏项目单价变更做法四：清单遗漏项目单价变更做法四：清单遗漏项目单价变更　　　　　　　　本本本本项项项项目目目目为为为为一一一一车车车车站站站站二二二二盾盾盾盾构构构构区区区区间间间间。

业业业业主主主主在在在在编编编编制制制制第第第第二二二二盾盾盾盾构构构构区区区区间间间间的的的的工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单时时时时，，，，漏漏漏漏一一一一项项项项盾盾盾盾构构构构施施施施工工工工密密密密闭闭闭闭舱舱舱舱填填填填料料料料合合合合同同同同约约约约定定定定，，，，增增增增加加加加工工工工程程程程项项项项目目目目一一一一般般般般在在在在原原原原合合合合同同同同报报报报价价价价中中中中有有有有相相相相同同同同或或或或类类类类似似似似工工工工程程程程项项项项目目目目，，，，必必必必须须须须采采采采用用用用原原原原合合合合同同同同单单单单价价价价，，，，没没没没有有有有可可可可参参参参照照照照报报报报价价价价的的的的项项项项目目目目，，，，才才才才允允允允许许许许重重重重新新新新编编编编制制制制报报报报价价价价因因因因此此此此，，，，第第第第二二二二盾盾盾盾构构构构区区区区间间间间的的的的密密密密闭闭闭闭舱舱舱舱填填填填料料料料的的的的费费费费用用用用必必必必须须须须参参参参照照照照第第第第一一一一盾盾盾盾构构构构区区区区间间间间清清清清单单单单报报报报价计算费用价计算费用。

价计算费用价计算费用　　　　　　　　项项项项目目目目部部部部经经经经过过过过深深深深入入入入研研研研究究究究设设设设计计计计施施施施工工工工图图图图及及及及地地地地质质质质资资资资料料料料，，，，并并并并结结结结合合合合现现现现场场场场实实实实际施工情况，向发包方提出重新组价，理由是：际施工情况，向发包方提出重新组价，理由是：际施工情况，向发包方提出重新组价，理由是：际施工情况，向发包方提出重新组价，理由是：　　　　　　　　①①①①地地地地层层层层含含含含有有有有卵卵卵卵石石石石层层层层及及及及砂砂砂砂卵卵卵卵石石石石层层层层；；；；②②②②地地地地层层层层含含含含水水水水量量量量较较较较大大大大；；；；③③③③该该该该段段段段隧隧隧隧道道道道通通通通过过过过通通通通惠惠惠惠河河河河等等等等一一一一级级级级风风风风险险险险点点点点上上上上述述述述地地地地质质质质条条条条件件件件对对对对盾盾盾盾构构构构机机机机施施施施工工工工，，，，不不不不仅仅仅仅对对对对刀刀刀刀具具具具的的的的磨磨磨磨损损损损增增增增加加加加，，，，同同同同时时时时对对对对泡泡泡泡沫沫沫沫及及及及密密密密封封封封材材材材料料料料的的的的消消消消耗耗耗耗是是是是粘粘粘粘土土土土地地地地层层层层的的的的n n n n倍。

倍　　　　　　　　承承承承包包包包方方方方通通通通过过过过做做做做试试试试验验验验段段段段提提提提供供供供报报报报价价价价的的的的技技技技术术术术参参参参数数数数经经经经过过过过承承承承包包包包方方方方提提提提供供供供大量的基础资料，说服了发包方，得到了重新报价机会大量的基础资料，说服了发包方，得到了重新报价机会大量的基础资料，说服了发包方，得到了重新报价机会大量的基础资料，说服了发包方，得到了重新报价机会　　　　　　　　经经经经过过过过双双双双方方方方多多多多次次次次洽洽洽洽谈谈谈谈协协协协商商商商，，，，最最最最终终终终确确确确定定定定计计计计价价价价价价价价额额额额为为为为567567567567万万万万元元元元比比比比执执执执行第一盾构区间的单价增加行第一盾构区间的单价增加行第一盾构区间的单价增加行第一盾构区间的单价增加122%122%122%122%32二、变更工作的体会二、变更工作的体会㈠、变更索赔要满足五㈠、变更索赔要满足五㈠、变更索赔要满足五㈠、变更索赔要满足五“ “性性性性” ”是是是是指指指指变变变变更更更更索索索索赔赔赔赔事事事事实实实实在在在在合合合合同同同同条条条条款款款款、、、、施施施施工工工工规规规规范范范范或或或或惯惯惯惯例例例例上合理，简而言之就是有理有据。

上合理，简而言之就是有理有据上合理，简而言之就是有理有据上合理，简而言之就是有理有据 是是是是指指指指发发发发生生生生索索索索赔赔赔赔事事事事件件件件是是是是真真真真实实实实存存存存在在在在的的的的，，，，而而而而且且且且导导导导致致致致的的的的损损损损失有确凿证据失有确凿证据失有确凿证据失有确凿证据 是指工程变更应是有超前意识和超前措施是指工程变更应是有超前意识和超前措施是指工程变更应是有超前意识和超前措施是指工程变更应是有超前意识和超前措施 是指变更索赔工作的效果是指变更索赔工作的效果是指变更索赔工作的效果是指变更索赔工作的效果 ⒈合法性：变变变变更更更更索索索索赔赔赔赔事事事事件件件件必必必必须须须须符符符符合合合合国国国国家家家家和和和和各各各各级级级级政政政政府府府府的的的的政政政政策策策策法法法法规规规规、、、、行行行行业业业业主主主主管管管管部部部部门门门门的的的的规规规规范范范范，，，，符符符符合合合合业业业业主主主主和和和和承承承承包包包包方方方方共共共共同签认的施工合同要求同签认的施工合同要求同签认的施工合同要求同签认的施工合同要求 ⒉合理性：⒊客观性：⒋超前性：⒌有效性：33㈡、变更索赔工作要做到五㈡、变更索赔工作要做到五㈡、变更索赔工作要做到五㈡、变更索赔工作要做到五“ “好好好好” ”⒈⒈⒈⒈把活干好。

把活干好，就是把工程干好把活干好把活干好，就是把工程干好把活干好把活干好，就是把工程干好把活干好把活干好，就是把工程干好 ⒉⒉⒉⒉把把把把关关关关系系系系处处处处理理理理好好好好生生生生产产产产技技技技术术术术是是是是生生生生产产产产力力力力，，，，生生生生产产产产关关关关系系系系更更更更是是是是生生生生产产产产力力力力关系不好，做什么也不会顺，变更索赔更是这样关系不好，做什么也不会顺，变更索赔更是这样关系不好，做什么也不会顺，变更索赔更是这样关系不好，做什么也不会顺，变更索赔更是这样 ⒊⒊⒊⒊把把把把变变变变更更更更索索索索赔赔赔赔的的的的方方方方向向向向找找找找好好好好目目目目前前前前把把把把变变变变更更更更方方方方向向向向搞搞搞搞偏偏偏偏了了了了的的的的有有有有这这这这样样样样几几几几种情况：种情况：种情况：种情况： 第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的 第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用。

第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用 第第第第三三三三种种种种，，，，FIDICFIDICFIDICFIDIC外外外外资资资资标标标标合合合合同同同同，，，，是是是是单单单单价价价价承承承承包包包包合合合合同同同同，，，，不不不不是是是是所所所所有有有有变变变变更更更更增增增增加的工程量就能要到费用加的工程量就能要到费用加的工程量就能要到费用加的工程量就能要到费用 34⒋⒋⒋⒋把资料编好把资料编好把资料编好把资料编好 ⒌⒌⒌⒌把账务处理好把账务处理好把账务处理好把账务处理好很多变更设计，在材料和账务处理上出了很多变更设计，在材料和账务处理上出了很多变更设计，在材料和账务处理上出了很多变更设计，在材料和账务处理上出了审计问题，常见有这样几种情况：审计问题，常见有这样几种情况：审计问题，常见有这样几种情况：审计问题，常见有这样几种情况： 　　　　　　　　⑴⑴⑴⑴、、、、材材材材料料料料实实实实际际际际消消消消耗耗耗耗量量量量与与与与定定定定额额额额或或或或设设设设计计计计应应应应耗耗耗耗数数数数量量量量相相相相差差差差很很很很大大大大，，，，即即即即实实实实际际际际消消消消耗耗耗耗量量量量小小小小，，，，暴暴暴暴露露露露出出出出没没没没有有有有按按按按变变变变更更更更设设设设计计计计施施施施工工工工，，，，虚虚虚虚假假假假变变变变更更更更或或或或施施施施工工工工偷偷偷偷工工工工减料；减料；减料；减料； 　　　　　　　　⑵⑵⑵⑵、实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；、实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；、实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；、实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；　　　　　　　　⑶⑶⑶⑶、变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；、变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；、变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；、变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；　　　　　　　　⑷⑷⑷⑷、、、、购购购购买买买买材材材材料料料料费费费费用用用用支支支支出出出出与与与与财财财财务务务务资资资资金金金金流流流流向向向向不不不不相相相相符符符符，，，，说说说说明明明明购购购购买买买买材材材材料费用支出不真实；料费用支出不真实；料费用支出不真实；料费用支出不真实；　　　　　　　　⑸⑸⑸⑸、虚假发票入账结算；、虚假发票入账结算；、虚假发票入账结算；、虚假发票入账结算；　　　　　　　　⑹⑹⑹⑹、费用账务处理不当、费用账务处理不当、费用账务处理不当、费用账务处理不当 35㈢、目前铁路工程变更应注意的几个问题㈢、目前铁路工程变更应注意的几个问题⒈⒈⒈⒈合同风险。

合同风险合同风险合同风险下面以兰渝线下面以兰渝线下面以兰渝线下面以兰渝线专用合同条款为例专用合同条款为例专用合同条款为例专用合同条款为例15.4 15.4 15.4 15.4 变更的估价原则变更的估价原则变更的估价原则变更的估价原则本款约定为：本款约定为：本款约定为：本款约定为：15.4.1 15.4.1 15.4.1 15.4.1 本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：（（（（1 1 1 1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整；重大调整；重大调整；重大调整；（（（（2 2 2 2）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.121.3.121.3.121.3.1项办理；项办理；项办理；项办理；（（（（3 3 3 3）甲供材料设备按实际采购价调整，每半年调整一次（总）甲供材料设备按实际采购价调整，每半年调整一次（总）甲供材料设备按实际采购价调整，每半年调整一次（总）甲供材料设备按实际采购价调整，每半年调整一次（总承包风险费处理的工程除外）。

承包风险费处理的工程除外）承包风险费处理的工程除外）承包风险费处理的工程除外）4 4 4 4）按国家和铁道部有关政策规定调整并经原审批部门批准）按国家和铁道部有关政策规定调整并经原审批部门批准）按国家和铁道部有关政策规定调整并经原审批部门批准）按国家和铁道部有关政策规定调整并经原审批部门批准调整的内容调整的内容调整的内容调整的内容5 5 5 5）由于综合接地工程方案尚未确定，合同执行过程中，按）由于综合接地工程方案尚未确定，合同执行过程中，按）由于综合接地工程方案尚未确定，合同执行过程中，按）由于综合接地工程方案尚未确定，合同执行过程中，按照铁道部工程设计鉴定中心批准的相应标段概算费用照铁道部工程设计鉴定中心批准的相应标段概算费用照铁道部工程设计鉴定中心批准的相应标段概算费用照铁道部工程设计鉴定中心批准的相应标段概算费用××××（（（（1-1-1-1-中中中中标人承诺降造率）调整合同包价，并以此进行验工计价标人承诺降造率）调整合同包价，并以此进行验工计价标人承诺降造率）调整合同包价，并以此进行验工计价标人承诺降造率）调整合同包价，并以此进行验工计价3615.4.2 15.4.2 15.4.2 15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：（（（（1 1 1 1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的ⅠⅠⅠⅠ类类类类变更设计及全部变更设计及全部变更设计及全部变更设计及全部ⅡⅡⅡⅡ类变更设计引起的工程增减的费用；类变更设计引起的工程增减的费用；类变更设计引起的工程增减的费用；类变更设计引起的工程增减的费用； （（（（2 2 2 2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；费用；费用；费用；（（（（3 3 3 3）发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差；）发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差；）发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差；）发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差；（（（（4 4 4 4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；的损失和增加的措施费；的损失和增加的措施费；的损失和增加的措施费；（（（（5 5 5 5）工程保险费；）工程保险费；）工程保险费；）工程保险费；（（（（6 6 6 6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加。

由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加 15.4.3 15.4.3 15.4.3 15.4.3 由于第由于第由于第由于第15.4.115.4.115.4.115.4.1（（（（1 1 1 1）、（）、（）、（）、（2 2 2 2）项原因引起的）项原因引起的）项原因引起的）项原因引起的I I I I类类类类变更设计，按照原初步设计批准单位批准概算和相应中标变更设计，按照原初步设计批准单位批准概算和相应中标变更设计，按照原初步设计批准单位批准概算和相应中标变更设计，按照原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算费用，签订补充合同，调整合同价格降造率计算费用，签订补充合同，调整合同价格降造率计算费用，签订补充合同，调整合同价格降造率计算费用，签订补充合同，调整合同价格37⒉⒉对铁路工程项目变更优化方向及重点的思考对铁路工程项目变更优化方向及重点的思考 　　　　　　　　初初初初步步步步设设设设计计计计招招招招标标标标的的的的施施施施工工工工图图图图量量量量差差差差，，，，全全全全部部部部ⅡⅡⅡⅡ类类类类变变变变更更更更设设设设计计计计引引引引起起起起的的的的工工工工程程程程增增增增减减减减的的的的费费费费用用用用，，，，发发发发包包包包人人人人供供供供应应应应的的的的材材材材料料料料和和和和设设设设备备备备以以以以外外外外的的的的材材材材料料料料和和和和设设设设备备备备价价价价差，由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加。

差，由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加差，由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加差，由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加 　　　　　　　　⑴⑴⑴⑴、、、、施施施施工工工工图图图图量量量量差差差差优优优优化化化化初初初初步步步步设设设设计计计计，，，，即即即即在在在在施施施施工工工工图图图图设设设设计计计计图图图图里里里里减减减减少设计增量少设计增量少设计增量少设计增量 　　　　⑵⑵、、ⅡⅡ类变更设计类变更设计 　　　　⑶⑶、自购材料价差自购材料价差　　　　　　　　⑷⑷⑷⑷、改变施工方法、施工工艺改变施工方法、施工工艺改变施工方法、施工工艺改变施工方法、施工工艺 　　　　　　　　⑸⑸⑸⑸、早期工作早期工作早期工作早期工作 38谢谢大家！39。