基层群众自治制度课件（知识精讲+对点专练）高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

第六课 我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度学习目标1.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度2.基层群众自治制度在社会主义民主建设中的重要作用3.基层民主与社会主义其他民主形式的关系一、我国基层群众自治的组织形式基层群众自治含义 我国基层群众自治是指人民群众（主体）在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利（特点），实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式（实质）P66第1段 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督抗疫情，基层自治组织在行动为小区楼道消毒为居家隔离居民买菜、倒垃圾走访、排查、宣传遇到居民误解，需要解释、辟谣村口蹲点检察宣传防疫知识u物质上：送菜、送药、送餐、送防疫物资u心理上：、、广播多渠道疏导村民委员会 性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织P66第2段 主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等P66第2段 产生：村民委员会由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

P66第2段村民会议、村民代表会议 村民会议：也称村民议事会，由村民委员会召集有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式村民代表会议：人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式基层政权 含义：顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民政府派出机构街道办事处等村民委员会组织法第5条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作自治内容 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。

P66第3段 “中国共产党村支部委员会”、“村民委员会”、“村务监督委员会”是村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村民委会的职权村民委会和村务监督委员会接受村支部委员会的领导村支部委员会和村民委员会的组成人员可以交叉任职村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员不一样的村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织其主要职能居民委员会 性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织P66第4段 任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等P66第4段 产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作P66第4段居民委员会 意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力P67第1段 街道办事处：是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。

居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作基层政权组织基层群众自治组织区别指乡镇一级人民代表大会和人民政府包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织联系是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作特别提醒 村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府，也不是政府的派出机关乡镇政府与村委会是一种指导和协助关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系乡镇政府村委会村党支部指导领导不是国家基层政权组织不是基层国家机关，不是基层政府，国家基层政权组织、基层国家机关、基层政府二、人民群众直接行使民主权利的生动实践民主选举 含义：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。

城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化P67第3段 自己选举当家人是村（居）民自治的基础民主协商 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐P68第1段 范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程P68第1段民主决策 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定P68第2段 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行注意：人大代表代表人民直接行使国家权力，公民、村民不能直接行使国家权力在我国公民没有决策权，但可以依法参与基层民主实践，参与民主决策民主管理 原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行P68第3段 要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。

基层公共事务 城乡基层公共事务管理涉及面广，包括办理本区或本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民或村民的意见、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，等等民主监督 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督P68第4段 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议P68第4段基层群众自治制度的意义 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进P69第2段 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容P67第2段人民群众直接行使民主权利的原因 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度P69第2段 扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。

P69第2段 发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力P67第1段 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容P67第2段 发展基层民主原因 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人重要性：上页-人民群众直接行使民主权利的原因基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当家作主的有效途径有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明村（居）民委员会属于基层政权村（居）民委员会是基层群众性自治组织，不属于基层政权实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务能保证人民群众直接行使民主权力，管理基层公共事务和公益事业基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度基本政治制度实行农村村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的唯一途径是有效途径而非唯一途径2020临沂）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。

上述做法能够（）提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权保证村民行使民主决策权A BCD【解答】符合题意，“针对群众普遍关注事项，在全县各村推行亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果工作法”，并利用信息化平台，让群众随时随地查询，有利于提升基层群众自治组织的公信力，方便村民行使民主监督权；不合题意，材料中的监督属于公民监督，没有涉及行政系统内部监督；说法错误，公民没有决策权，只能参与民主决策故选：B2017新课标）某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复水清岸绿的面貌”村民给市长写信是（）通过舆论监督制度行使监督权通过信访举报制度行使监督权公民有序参与社会管理的体现通过基层民主制度参与民主管理A BCD【解答】不符合题意，材料所述与“舆论监督制度”无关正确，“某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信”属于通过信访举报制度行使监督权正确，村民给市长写信是公民有序参与社会管理的体现不符合题意，材料所述与“参与民主管理”无关故选：C。

2014新课标）近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督社区居民提出合理化建议52册余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策该社区民主管理办法（）扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A BCD【解答】符合题意，材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，故当选；与材料不符，材料没有涉及社区居民组织体系的变化；说法过于绝对，上述措施不可能消除社区居民消极参与社区管理的现象，故排除故选：B基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践含义组织形式民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督基层民主的特点行使权利的途径基层自治的意义。