基于空间正义规则的城市夜经济深层次开发探究——以青岛市为例.doc

基于空间正义规则的城市“夜经济”深 层次开发探究一一以青岛市为例韩金伶青岛大学政治与公共管理学院摘要：随着城市的快速发展，“夜经济”作为城市生活的重要部分，既展现了人们口 常生活的繁华程度，又是城市建设、经济发展不可忽视的着力点文章通过大量 数据探析青岛市的夜经济发展现状，根据城市基础设施建设、现存的交通出行、 公共预算投入、可发展空间等维度，利用空间正义理论，讨论旨在增加市民参与 意识，建立健全制约机制，深入挖掘城市开发潜力，实现可持续、包容性发展， 努力构建有城市特色、合理公平、包容、有活力的城市夜经济关键词：城市规划;空间正义;夜经济;包容性发展;作者简介：韩金伶（1992-），女，山东潍坊人，青岛大学行政管理专业2015 级在读硕士研究生收稿日期：2017-10-15Research on the Deep Development of Urban "Night-time Economy” Based on the Rule of SpatialJustice Taking Qingdao City as anExampleHAN Jin-lingCollege of Politicsand Public Administration,Qingdao University;Abstract：With the rapid development of the city, as an important part of urban life, ^night-time economy” not only shows the prosperous degree of peoples daily life, but also is the key of urban construction and economic development .By analying the development status of night-time economy of Qingdao using a large numbcr of data, based on the dimcnsions of urban infrastructure construction, the exsiting transportation, public budget investment and developable space, this paper, using spatial justice theory, designs to increase public participation, establish a sound control mechanism, dig deep into urban development potential, To achieve sustainable, inelusive dcvclopment， and strive to build a night-time economy with urban characteristics, reason and justice inclusiveness and vitality.Keyword：city planning; spatial justice; the night-time economy; Inclusive dcvclopment;Received： 2017-10-15城市规划自古希腊时期开始，后经过公共卫生运动、环境保护运动、城市美化运 动等改革使得城市不仅仅具有提供承载人们牛存空间的功能，更是实现卫牛安 全、生态环境及人文居住的重要载体。

城市是一个巨大而复杂的文化磁体和容器， 通过吸引、融合、储存和传播文化而不断丰富人性、发展人、孕育新人类20 世纪初，欧美国家城市发展出现逆城市化现象，城市中心空洞化严重，大量人 口随着制造业迁移到郊区，城市中心经济严重倒退、英国提出THE NIGHT-TIME ECONOMY,即“夜间经济”发展计划，旨在呼吁夜间消费实现城市中心区的复 兴后夜间经济因其自身的巨人发展潜力逐渐受到各方重视，良好的“夜经济” 不仅体现了城市居民的生活水平，也为城市的经济、政治、文化发展提供了新思 路新渠道我国受历史及传统观念制约，城市夜经济于20世纪末出现萌芽，起 初岀现在南方沿海等开放城市，后作为城市发展的成功经验被发展普及我国在 过去20年，经济飞速增长，城市发展中不可避免地出现城市空间的非正义问题, 即政绩取向下的公共建设的形式主义、市场取向下消费性公共空间的泛滥、自利 取向下社会对公共空间利益的践踏及空间生产的推进以历史文脉及生态环境为 代价本文以青岛为例，将空间止义理论与现实城市的夜经济发展相结合进行研 究，统计数据皆来自2015年青岛市国民经济和社会发展统计公报，探索激发城 市夜经济健康有序和合理公平，努力实现现代化城市的包容性和可持续性发展。

一、城市夜经济的空间正义缺失及其表现（-）现有公共资源配置无法满足郊区居民日益增长的物质文化需要 空间正义理论权威代表人物戴维曾提到当今社会的“压迫的五副面孔”：剥削、 边缘化、无权力、文化帝国主义、暴力随着我国城镇化高速发展，郊区居民边 缘化问题H益凸显，以一种大众不熟悉的非暴力的压迫方式逐渐吞噬低收入群 体、郊区群体等人的利益，城镇化建设过程中空间正义缺失严重目前，我国大 多城市中心经济发达、交通便利，基础设施完善，相对于郊区发展更加成熟和体 系化，但在城市发展的过程中，大多公共资源岀现分布空间上的贫富分异现象， 尤其是城郊地区，享有的基础设施、娱乐和休闲等公共资源和夜间经济发展机会 远远少于城市中心城市中的公共空间是城市居民日常生活休闲的聚集场所，不仅要满足城市高收 入群体的社会文化要求、还要兼顾低收入群体的社会牛活需求日常居民行为活 动场所主要有两种：（1）城市公益性休闲场所，即政府免费修建的城市休闲场 所，由政府及社会各组织投资兴建其主要分为两类，一类是城市公共基础设施, 如免费的公园、广场、城市公共绿地等另一类是市民公共活动场所，多集中在 社区的文娱活动中心、博物馆、图书馆等。

公益性公共空间能够被各社会阶层、 各年龄阶段的市民使用，满足各种人群的空间活动诉求，这是规划公众牛活空 间吋的基本正义维度2）城市商业性休闲场所是指由各类投资主体经营的各 种休闲娱乐场所，其以盈利为目的，为城市居民提供多种多样的服务比如商 场、饭丿占、电影院、美容院、健身俱乐部等等，也是市民夜间经济消费的主要活 动场所就青岛夜间娱乐休闲消费场所而言，市内四区（市南区、市北区、李沧 区、崂山区）的数量远远超过其他区市，企业性质的餐饮住宿网点超出周边市区 几倍，胶州市、平度市、莱西市及黄岛经济开发区的餐饮住宿企业网点没有过百 （见图1）就商业性的休闲场所分布情况可见公共设施分布不均，多集中在城 市中心，忽略城郊居民的H常休闲需要，空间正义缺失，无法提高郊区人民的 生活质量图1餐饮住宿企业网点数（个） 下载原图图2各区消费品零售比例 下载原图（-）日常交通出行方式无法满足郊区居民夜间出行的消费休闲需求 由布坎南提出“政府失灵”理论开始，西方市场经济经过了长期发展社会 主义公共物品的提供逐步进行市场化改革，而受到市场法则驱动的城市公共物品投资主体往往忽视公共物品提供的可及性目标，而追求获取公共物品的最大 效益的集中性分布。

在这种情况下，远离公共物品所在地的市民想要获取公共物 品，则需要花费较多的吋间成本和经济成本根据2015年青岛市国民经济和社 会发展统计公报数据显示，青岛市内四区消费品零售总额占全市45% （见图2）, 夜间消费能力远远超过周边市区，其中不乏郊区居民到市区放松休闲，娱乐消 费但以黄岛区为例，因地理位置原因，必须通过海底隧道才能联通黄岛区与市 南区，除去个人用车以外，大多数人出行选择公交车，但根据表3,最晚一辆 隧道车在21:25结束运营，相较于夜经济发达的城市，例如西安、上海等夜经济 发达城市，凌晨24点运营的公交车不在少数就此而言，郊区居民的出行受到 极大限制，因公共娱乐场所的空间正义缺少，导致了休闲生活的不便，需要进 入发达市区才能充分享受夜间娱乐假设从黄岛进入青岛市内，如果选择低廉的 公交车出行需要花费较长的时间，而如果选择便捷的出租车，则需要承担较大 的经济负担，而当获取这种公共生活场所及物品所付岀的成本过大吋，将会对 公共场所和物品的可获得性造成消极影响，导致公民平等的生活权利失衡失效表1青岛隧道时间表 下载原表（三）政府公共预算支出无法满足城市郊区公平正义的发展诉求功利主义的正义理论强调“明智利用”，与空间正义理论强调更加公正地分配 环境利益和负担不同，不可否认的是，受资本主义社会的冲击，我们已经从把 社会正义当作是永恒正义和道德准则，转为把它当作是在整体社会中发展作用 的社会过程中的偶然产物。

政府为提高GDP发展片面地追求经济高速发展，忽视 了发展过程中的公平正义问题根据青岛市第三产业生产总值（图3）与青岛市 公共预算支出（图4）对比，可以了解当前发展的现状一个市区的发展离不开 相关政策及资金的支持，尤其是对于特色社会主义国家，市场与政府的关 系相辅相成城市夜间经济的蓬勃有序发展，离不开政府对城市夜间经济发展的 总体规划、重点培养和宣传推广同时在政策与资金的支持中更要遵循公平止义 的原则o尽管目前来说政府考察政绩的主要指标还是GDP速度，但是政府在城市 的经济发展过程中也同样肩负着保证城市转型公平正义的责任政府不应该利用 垄断、寻租等特权参与市场活动，与各资本主体结合与民争利政府应利用自身 掌握的公共权力，努力满足人民群众日益增长的社会生活合理诉求，维护城市 居民社会生活空间的公平正义四）夜经济开发力度无法满足城市深度挖掘发展潜力要求在当前“调结构”的大背景下，“夜经济”己经成为转变经济发展方式的有力 抓手夜经济”的发展是伴随城市经济发展，人民消费水平提高而产生的-•种 经济现彖，直观地反映出一个城市的经济发展和生活水平，甚至成为一个城市 发展规划中的重要组成部分各地政府大力投资维护城市夜间消费特色场所，与 第三产业及旅游服务业发展相辅相成，在我国大部分发达城市中形成了多种多 样、极富特色、景象繁荣的“夜经济”。

一个城市产业结构合理、服务业发达的 标志之一也是夜间经济的发展水平充满活力的城市夜间经济，也刺激了商业、、 旅游、交通、人文等多种城市资源的蓬勃发展由于独特的地理环境，青岛面向 大海，背靠崂山，道教文化、海洋文化源远流长，在城市夜经济发展规划之中， 要着重考虑青岛夜间经济的发展方向及独特优势根据2015年15个副省级城市 主要经济指标对比情况（表2）来看，青岛距离发达城市广州深圳的经济发展 差距大，就附近的南京杭州等副省级城市也有进步的空间在夜经济发展过程中, 无法忽视南北方文化差异较大，南方夜间活动频繁常见，北方因地理环境，气 候传统等影响，居民在教育文化娱乐的消费投资比重较低，另一方面反映出青 岛市夜间经济发展具有巨大发展潜力，这既是发展的难点也可转变为城市发展 的新方向表2 2015年15个副省级城市主要经济指标对比情况 下载原表二、深入探索符合空间正义要求的城市夜经济发展之路（一）唤醒市民参与公共政策意识在实现城市夜经济发展的空间正义，要求市民具有较为敏感的空间权利意 识，市民对城市空间规划的权利与保留自身差异性空间要求的权利需要保护与 尊重，也就是要求市民具有参与政策及保护自己权利的话语权。

话语权是人之间 围绕某种行动或信仰路线进行沟通性说服或讨论的环节话语环节是权力的形式, 如福柯证明的那样，它是信仰和欲望的模式它自身是-•种制度，种社会关系 的模式，一种物质实践，一种根本的经验环节，。