监事会在公司治理中的作用.docx

监事会在公司治理中的作用综合判断，“十四五”时期中小企业仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战共存，使命和责任同担中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，在新形势下要承担起更多新的重要使命，成为保市场主体、保居民就业的主力军，推动国内国际双循环的有力支撑，保持产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，解决关键核心技术卡脖子问题的重要力量，为实现共同富裕奠定坚实的基础一、 监事会在公司治理中的作用综观各国公司立法规定和公司实践，监事会作用主要体现在以下四个方面：1、监督企业控制者，维护股东利益在公司治理出现问题的时候，首先受伤害的往往是股东的利益，这是监事会制度所要解决的首要问题监督企业控制者，维护股东利益又是两个层面的含义：一是维护股东的利益不受企业控制者侵害，二是要维护每个股东的利益，保障中小股东的利益不受大股东侵害在美国，《财富》1000家大公司中，20世纪初没有一家公司涉及股东诉讼赔偿案，1985年有1/6的公司董事和经理卷入了股东诉讼赔偿案事实上，国内的相关事件更是触目惊心2、维护利益相关者的权益传统公司治理理论认为，董事会及其成员应当由股东选举产生并作为股东的代理人维护股东的利益然而上述理论已经受到新经济的重大冲击。

20世纪末以来，人们普遍认识到董事会的职责既要引导公司朝着实现股东利益的目标努力，又要考虑雇员的利益、社会的利益以及公司生存的需要一个更为流行的观点认为：现代公司是由各个利益平等的利益相关者所组成的，股东只是其中的一员，经理不仅仅要为股东，还要为公司所有利益相关者服务公司并不是股东主导的“分享民主”的企业制度，其本质上是一种受产品市场影响的企业实体，股东的利益并非靠表决权的保护，而是要依赖市场、产品市场和经理市场的保护债权人、经理和公司雇员具有特殊资源者也同样是公司的所有者公司应该更有责任感，它的责任范围不应该仅仅局限于股东，它应该有利于更大社会范围的群体，即所有与公司利益相关者的团体在公司的所有利益相关者中，受影响最大的是公司的债权人和职工3、保护债权人的利益股份公司的有限责任制度使得公司与债权人存在着既相互依存，又相互防范的复杂关系为维护债权人的利益，有些国家的公司，例如日本、德国，实施的是一种“银行主导型模式”、银行常依其在公司的巨额持股或对小股东投票权行使代表而主宰公司的重要决策机构一监事会，即通过银行代表进入公司监事会得以实现对公司及经营管阶层之制衡另外，英国的审计人制度和美国的审计委员会制度，同样设置了许多维护债权人利益的制度安排。

4、维护职工的利益各国商法均把公司视为社团法人，而职工就是社团的成员因而，很多国家注重通过发挥职工的参与和监督作用，维护职工的利益职工参与监事会也给公司带来了以下优点：一是职工与公司形成休戚相关的经济共同体，有助于减少劳资纠纷；二是职工身在企业内部，能够直接感觉到企业经营状况的变化和问题，有助于提高监事会的监督效果，一定程度上有助于消除信息不对称的影响，降低监督成本：三是有助于职工对公司的长期发展给予关注，避免盲目追求短期利润二、 着力推进民营经济传统产业转型升级1.大力支持消费品制造业转型升级发挥资源和区位优势，推动民营特色消费品制造业加快转型升级推进橡胶制品、包装印刷、林板、林产化工等优势行业创新发展；积极发展具有民间工艺传承或民族特色的珠宝玉石、工艺美术、户外用品等旅游消费品制造业；大力发展天然香料、香水、精油、护肤及化妆品、洗涤清洁用品等日用化学品制造业；积极发展节能节水器具等绿色消费品，加快家具产业发展以沿边、节点城镇和开放载体为支撑，布局建设承接产业转移集聚区，加快承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型消费品制造业，打造面向南亚东南亚的轻工纺织产业平台和加工贸易平台。

以增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，积极开展消费品工业“三品”专项行动，加快推动消费品工业向中高端跃升2.持续推进钢铁产业绿色发展把握新兴产业发展机遇，以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大钢铁基地为中心，继续推动民营钢铁企业“集约化、大型化、智能化、绿色化”发展，建立资源回收循环利用机制，实现固废消纳和资源再生利用；在巩固提升传统钢材产业基础上，瞄准高端装备制造、新基建等新兴领域用钢，引入高端钢材生产线、研发高端市场钢材产品，以补链延链强链促产业转型升级3.加快推动建材和建筑产业转型发展以昆明、玉溪、文山、保山、楚雄等地为重点，推动民营企业大力发展节能环保新型建筑材料；积极发展与装配式建筑配套的节能环保绿色建筑材料；积极发展建筑陶瓷、卫生洁具、高档瓷器，推动陶瓷产业较快发展；加快石材开发，发展多品种、多规格、多档次的装饰石材，丰富产品结构，做优做强石材加工业，加快形成石材产业集群；引导企业加强新型建材及深加工产品的研发，增加品种、提高质量，加快产品结构优化围绕“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用”的路径，积极引导支持民营建筑业企业加快转型升级，加快应用新技术、新工艺、新材料和新设备发展绿色建筑、装配式建筑、节能建筑、智能建筑，加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，不断提高绿色化、工业化、信息化建造能力，推动装配式建筑产业化发展。