大渡河大桥至杜家场10组堤防工程、金灯村老江坝堤防工程环评报告.docx

建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：大渡河大桥至杜家场 10 组堤防工程、金灯村 老江坝堤防工程 建设单位（盖章）：乐山高新技术产业开发区项目管理中心编制日期：202 1 年 7 月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项 目名称大渡河大桥至杜家场 10 组堤防工程、金灯村老江坝堤防工程项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点乐山高新区安谷镇杜家场村、金灯村境内下游岷江河心岛和岷江右岸地理坐标杜家场段堤防（起点经度：103°44'33.547" ，纬度：29°32'40.279" ；终点经度：103°45'43.535" ，纬度：29°32'5.554" ）；老江坝段堤防（起点经度：103°45'58.5248"，纬度：29°31' 12.486" ；终点经度：103°46'20.071" ，纬度：29°30'4.547"）建设项 目行业 类别“五十一、水利，127 防洪治涝工程” 中的“其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外）ℽ用地（用海）面积（m2） /长度（km）用地面积：40800m2/长度：1.926km建设性 质新建（迁建）□ 改建□扩建□技术改造建设项目申报情形首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审 批（核 准/备 案）部门（选 填）乐山高新技术产业开发区 新城建设局项目审批（核准/ 备案）文号（选填）乐高新建函〔2021〕4 号总投资 （万 元）1975.70环保投资（万元）46.7环保投 资占比 （%）2.4%施工工期4 个月— 1 —是否开 工建设否区是：项目于 2021 年 2 月开始建设，5 月底完工。

项目工程共九段，总长 1926m 老江 坝段堤防共五段合计长 1526m，杜家场灾后重建工程共分为四段共长 400m本项目属 于第二批“8·18”特大洪涝灾害抢险救灾项目，已取得乐山市人民政府办公室关于实施第 二批“8·18”特大洪涝灾害抢险救灾项目议定事项的通知，乐府常定〔2020〕251 号根 据乐山高新区管理委员会主任会议定事项通知《关于九黄路路基和路面整治工程等三 个灾后恢复重建项目有关议定事项的通知》（乐高新开委定﹝2021﹞24 号），项目严 格按照《关于印发乐山市 抢险救灾工程项目管理实施细则的通知》（乐府办发〔2020〕 28 号）等文件要求，抓紧组织实施，确保工程质量、进度和施工安全根据《关于印 发乐山市 抢险救灾工程项目管理实施细则的通知》（乐府办发〔2020〕28 号）可知， 特殊情况开工前未办理的，可在开工后补办为赶在雨季来临前建设完成本项目工程，因此本项目先行建设，现正积极补办各类手续专项评价设置情况专项评价的类别涉及项目类别本项目地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目不涉及地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、 水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目不涉及生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区， 以居住、医疗卫生、文化 教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目不涉及大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、 通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目不涉及噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、 文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部不涉及环境风险石油和天然气开采：全部； 油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部不涉及规划情况《四川省水利厅关于印发岷江乐山段防洪规划修编报告审查意见的通知》（川水函[2012]802号）规划环境影响评价情况无规划及 规划环境影响1 、项目与乐山高新区城市总体规划符合性分析项目位于乐山高新区，项目用地不在《禁止用地项目目录（2012年本）》、《限制用地项目目录（2012年本）》范围内。

— 2 —评价符合性分析本项目对岷江乐山段高新区老江坝、杜家场进行灾后重建，建设主要保护乐山高 新区安谷镇杜家场村、金灯村老江坝，杜江场保护耕地约 200 亩、房屋 300 座、学校、 疗养院、企业单位及主要交通干道等合计 2000 余人口；老江坝保护耕地约 3000 亩、房屋、学校、疗养院、企业单位及主要交通干道等合计 1900 余人本次灾后重建堤防工程建设，老江坝连成一个整体，解决老江坝不再受岷江洪水 的冲刷，暴雨洪水的淹没问题工程的实施具有明显的防洪效益、社会效益和经济效益，保护该段堤防工程的修建是十分必要、可行的因此，项目符合乐山高新区城市总体规划2 、与《岷江乐山段防洪规划》的符合性分析根据2012年12月四川省水利厅印发了《四川省水利厅关于印发岷江乐山段防洪规划修编报告审查意见的通知》（川水函[2012]802号）可知：（1）规划的范围为：岷江干流河段 116km（上其乐山市市中区金牛河口，下至犍为龙溪河口）；大渡河段 172km（上起金口河区石峨凼，下至乐山市中区肖公嘴）；青衣江段 49km（上起夹江县雅川河口，下至青衣江河口）规划河段总长 337km规划新建堤防防岸 204.7km（其中岷江干流 85.34km，大渡 河 99.55km，青衣江 19.85km）；加固堤防 81.86km（岷江干流 22.41km，大渡河 1km，青衣江 28.55km）。

其中规划现状水平年为 2010 年，规划水平年为 2020 年2）本次规划的防洪标准：乐山市城区防洪标准为 50 年一遇，夹江县、犍为县、 峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区城区防洪标准为 20 年一遇，一般乡镇及农村防洪标准 10~20 年一遇本项目位于乐山高新区安谷镇金灯村老江坝、大渡河大桥至杜家场 10 组，工程总 长 1926m，设计防洪标准为 10 年一遇，项目属于《岷江乐山段防洪规划》中大渡河段、岷江干流河段防洪规划范围，符合《岷江乐山段防洪规划》的要求其他符合性分析1 、产业政策符合性分析本项目属于《国民经济分类及行业代码》（GB/T4754-2017）（2019年修改版）中 的E4822河湖治理及防洪设施工程建筑根据《产业结构调整指导目录》（2019年本），本项目属于第一类（鼓励类）第二条中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”此外，本项目已于2021年1月25日取得乐山高新技术产业开发区新城建设局关于关— 3 —于《大渡河大桥至杜家场10组堤防工程、金灯村老江坝堤防工程实施方案》的批复，乐高新建函〔2021〕4号综上所述，本项目的建设符合国家的产业政策要求2 、与“三线一单” 的符合性分析（1）生态保护红线根据《乐山市人民政府 关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（乐府发〔2021〕7 号）：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和 党的十九大，十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，按照党中央、国务院和省委、 省政府重大决策部署，建立实施生态环境分区管控体系，推进生态环境治理体系和治 理 能力现代化，加快建设美丽乐山，筑牢长江上游重要生态屏障，协同推进乐山经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

二）主要目标到 2025 年，全市生态环境持续改善，国土空间开发和保护格局不断优化，生产生 活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物 排放总量持续减少，生态环境风险得到有效控制，环境治理体系与治理能力现代化取 得重大进展，生态文明建设实现新进步，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显 改善，美丽乐山建设取得新成效，国家生态文明示范市建设取得阶段性成果建立较为完善的生态环境分区管 控体系到 2035 年，生态环境质量实现根本好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、 绿色低碳循环发展经济体系基本形成，环 境治理能力和治理体系现代化基本完成，美 丽宜居、安全健康、绿色低碳的“ 美丽乐山” 目标基本实现建成完善的生态环境分区管控制度三）生态环境分区管控及其要求按照省委“ 一干多支、五区协同” 的区域发展战略和市委“ 一极一地一市一城一枢 纽” 战略定位，立足成渝地区双城经济圈区 域中心城市的区域特征、发展定位及突出生态环境问题，将全市行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一— 4 —般 管控三类环境管控单元1.优先保护单元以生态环境保护为主的区域，全市划分优先保护单元 26 个，主 要包括生态保护红线、 自然保护地、饮用水水源保护区等。

应以生态环境保护优先为 原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低2.重点管控单元涉及水、大气、土壤、 自然资源等资源环境要素重点管控的区 域，全市划分重点管控单元 33 个，主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业 园区（集聚区）等应有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环 境质量不达标、生态环境风险突出等问题，制定差别化的生态环境准入要求对环境 质量不达标区域，提出污染物削减比例要求；对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标3.一般管控单元除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，全市共划分 一般管控单元 6 个执行区域生态环境保护 的基本要求，重点加强农业、生活等领域污染治理二、主要任务（一）服务经济高质量发展各区、市、县、自治县人民政 府、市政府有关部门 （单位）在相关政策制定调整中要将生态环境分区管控作为重要参考依据各类开发 建设活动应将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入决策和实施 过程以生态环境分区管控推动经济社会高质量发展二）推动生态环境高水平保护地方各级人民政府、市政 府有关部门（单位） 应将生态环境分区管控作为推进污染防治、 生态保护、环境风险防控等工作的重要依 据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控要求。

加强分区管控成果 在 生态、水、大气、土壤等要素环境管理中应用，探索构建以分区管控为环境空间管 控基础，以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业运行守法依据，以执法监督为环境监管兜底的全过程环境管理框架，助力深入打好污染防治攻坚战三）加快推进成果落地应用。