乡镇保留行政职权事项共31项.doc

乡镇保留行政职权事项（共31项）序 号职权 类型职权名称职权依据行使 主体审核意见备注项目子 项1行政许可在村庄、集镇规划 区内修建临时建 筑的审批【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号） 第三十二条未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅口在村庄、集镇规划区内的街道、 广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施乡（镇） 人民政府保留2行政许可个别农户之间承 包的耕地调整的 审批【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月国务院令73号）第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地承包期内，因自然灾害严重毀损承包地等特 殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经木集体经济组织成员的村民会议 三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业 等行政主管部门批准承包合同中约定不得调整的，按照其约定法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年第二次修正）第十四条“在土地承包经营期限内，对个別承包经营者Z间承包的土地进行•适当调整的，必 须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级 人民政府农业行政主管部门批准。

乡（镇〉 人民政府保留3行政许可本集体经济组织 以外的单位或个 人承包农村土地 的审批【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月国务院令73号）第四十八条发包方将农村土地发包给木集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经木 集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分Z二以上村民代表的同意，并报乡（镇） 人民政府批准法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年第二次修正）第十五条农民集体所冇的土地由木集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村 民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准乡（镇〉 人民政府保留4行政许可十-地承包经营期 内承包土地调整审批【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年第二次修正）第十四条第二款在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的， 必须经村尺会议三分之二以上成员或者三分之二以上村尺代表的同意，并报乡（镇）人尺政府和县屈地行使保留序号职权 类型职权名称职权依据行使 主体审核意见备注项目子 项级人尺政府农业行政主管部门批准法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月国务院令73号）第二十七条承包期内，发包方不得调聚承包地。

承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特 殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议 三分Z二以上成员或者三分Z二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业 等行政主管部门批准承包合同中约定不得调整的，按照其约定5行政许可乡村建设规划许 可证核发【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2007年主席令第74号）第四十-•条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位 或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人尺政府报城市、县人尺政府城乡规划主管部 门核发乡村建设规划许可证在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村尺住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、 直辖市制定在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村尺住宅 建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办 理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证建 设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续地方性法规】《宁夏回族自治区〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2014年7月1日 起实施）第三十二条 农村村民在乡、村庄规划区内使用原有宅基地建造住宅的，应当持村尺委员会书 面意见、户籍证明和建造住宅相关图件向乡、镇人民政府提出书面申诸，乡、镇人民政府应当自受 理申请之日起1•日内对符合乡规划或者村庄规划的核发乡村建设规划许可证；对不符合乡规划或者 村庄规划的，不予核发，书而告知申请人并说明理由。

乡（镇） 人民政府保留6行政许可征用村民集体所 冇土地的审批无【地方性法规】《宁夏冋族自治区土地管理条例》（2001年1月1日起施行）第四十七条用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有附着物补偿费归被征地单 位所有，设专户存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划被征用土地属乡（镇）农民集体 所有的，经乡（镇）人尺代表人会决定后使用；被征用土地屈村尺集体所有的，由村尺会议或者村尺 代表人会决定，并报乡（镇）人尺政府审批后使用乡（镇）人民政府保留序 号职权 类型职权名称职权依据行使 主体审核意见备注项目子 项前款所列费用只能用作发展生产、多余劳动力的安置和不能就业人员的生活补助，不得侵占、 挪用或私分被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费的收支情况向本集体经济组织的成员公 布，并抄送乡（镇）人尺政府和有关部门，接受监督7行政许可安置补助费发给 被安置人员的审 批无【地方性法规】《宁夏冋族自治区土地管理条例》（2001年1月1日起施行）第四十八条被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费由农村集 体经济组织管理和使用；由艾他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安 置补助费可以发给被安置人员或者征得被安置人员同意，用于被安置人员的保险费用。

安置补助费 发给被安置人员的，须经本人申请，村尺委员会审核，乡（镇）人尺政府批准，签订自谋职业协议书 并进行公证后，由集体经济组织一次性发给属地行使保留8行政处罚损坏村庄和集镇 的房屋、公共设施 及乱堆粪便、垃 圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫 生的处罚【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月国务院令116号）第三十九条冇下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的， 并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的：（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村 容镇貌和环境卫生的乡（镇）人 民政府保留9行政 处罚擅自在村庄、集镇 规划区内的街道、 广场、市场和车站 等场所修建临时 建筑物、构筑物和 其他设施的处罚【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月国务院令116号）第四十条擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构 筑物和其他设施的，由乡级人民政府资令限期拆除，并可处以罚款乡（镇）人民政府保留10行政处罚农村居民未经批 准或者违反规划 的规定建住宅的 处罚【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月国务院令116号）第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设， 严重影响村庄、集镇规划的，111县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收 违法建筑物、构筑物和共他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建属地行使保留序 号职权 类型职权名称职权依据行使 主体审核意见备注项目子 项设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚11行政 处罚在禁牧区域内放 养牛、羊等草食动 物等活动的处罚【行政法规】《宁夏冋族自治区禁牧封育条例》（2011年3月1日起施行）第九条在禁牧区域内禁止下列活动：（一） 放养牛、羊等草食动物；（二） 破坏、盗窃、擅自移动禁牧的标志、围栏设施；（三） 法律、法规规定禁止的其他活动第二十二条违反本条例第九条第一项规定，在禁牧区域内放牧的，由县级以上人尺政府农牧、 林业主管部门或者乡（镇）人尺政府责令改正，给予警告，可以并处每个羊单位五元以上二十元以 下的罚款；对林木造成毁坏的，除依法赔偿损失外，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种毁 坏株数一倍以上二倍以下的树木；拒不补种树木或者补种不符合规定的，由林业主管部门代为补种， 所需费用由违法者支付第二十三条 违反本条例第九条第二项规定，破坏、擅自移动禁牧标志、围栏设施的，由县级 以上人尺政府农牧、林业主管部门或者乡（镇）人尺政府责令限期恢复原状，并处一百元以上二千 元以下的罚款；逾期不恢复的，由农牧、林业主管部门按照各自职责代为恢复，所需费用由违法者 承担属地行使保留12行政 强制动物疫病强制【法律】《中华人民共和国动物防疫法》（2013年国务院令第5号）第十四条 县级以上地方人民政府兽映主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。

乡级人民政 府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作饲养动物的 单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作经 强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯 管理属地行使保留13行政给付农村五保对象给 予供养【行政法规】《农村五保供养工作条例》（2006年国务院令第456号）第十-•条农村五保供养资金，在地方人尺政府财政预算中安排有农村集体经营等收入的地 方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活农村五保 供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有具体办法由省、自治区、属地行使保留序 号职权 类型职权名称职权依据行使 主体审核意见备注项目子 项直辖市人尺政府规定中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对彖的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪 用、截留或者私分第十七条 乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服 务协议，保证农村五保供养对象亨受符合要求的供养。

村尺委员会可以委托村尺对分散供养的农村五保供养对彖提供照料14行政给付对森林病虫害防 治费用的适当扶持或补助【行政法规】《森林病虫害防治条例》（1989年11月国务院第五十次常务会议通过）第十九条森林病虫害防治费用，全尺所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基 金木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决；集体和个人所有的森林和林木，由经营者负担， 地方各级人尺政府可以给予适当扶持对粋时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的 防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用宙地方各级人 民政府给予适当扶持发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负 扒全部防治费用的，各级人尺政府应当给予补助属地行使保留15行政给付受灾农民的救助 和扶持。