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电子评标应用中存在问题及对策分析摘要：目前，我国在推广电子评标的过程中，由于主 观和客观等方面的原因，在电子评标系统的应用过程中还存 在诸多问题，只有解决这些问题，我国的电子评标系统才能 得到科学的、顺利的推广，从而提升我国电子评标的整体水 平本文在分析我国电子评标应用中存在问题的基础上，提 出了解决电子评标应用中存在问题的对策建议，为我国电子 评标的科学推广提供了指导和方向❷关键词：电子评标；电子评标应用；电子评标对策随着我国建设工程招投标制度的逐步建立与完善，《建 设工程工程量清单计价规范》也得到更大范围的推广和应 用，工程计价模式由“定额”逐步向“清单”转变，合同的 签订由定额计价模式的总价合同，逐步向清单计价模式的单 价合同与总价合同有机结合的合同方式转变为了适应市场 的需求，各地都制定了符合工程量清单计价规范的评标规 则评标项目的细化导致评委的工作量越来越大，投标单位 报价策略越来越多，手工评价的难度越来越大基于以上原 因，全国各地开始尝试或推广电子评标系统但目前，我国 在推广电子评标的过程中，由于主观和客观等方面的原因， 在电子评标系统的应用过程中还存在诸多问题，只有解决这 些问题，我国的电子评标系统才能得到科学的、顺利的推广, 从而提升我国电子评标的整体水平。

❷1我国电子评标应用过程中存在的问题分析❷1.1对电子评标系统的科学应用存在认识上的误区由 于电子评标系统是新生事物，宣传推广的力度还很不够，特 别是招投标管理部门还没有出台推广应用的规范性文件，一 部分招标人对电子评标系统存在抵触情绪还有一部分投标 人对电子评标系统有些误解，认为其主要功能就是查找投标 人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，认为 电子评标系统损害了他们的利益，对电子评标持抵触态度 有些投标人不愿意参加招标人或管理部门组织的针对电子 评标的培训，不了解电子评标带来的变化，没有预留时间来 学习和操作电子标书的制作过程，导致不能正确制作电子标 书文件被废标❷1.2缺少数据标准接口和切实可行的清标规则与评标 办法电子评标软件在导入电子投标文件时，都要求投标人 按照规定格式提供电子标书文件，许多地方因为各种利益关 系没有公布数据标准接口，电子评标系统只能接收指定的计 价软件生成的电子投标文件，其他计价软件生成的标书文件 则被拒绝接收这种人为设置投标壁垒的方式大大的增加了 投标人的商业成本和学习成本也有一些地区采用把Excel 格式投标文件转换为电子投标文件，但由于Excel文件转换 时需要逐张表操作并且对报表格式要求较严格，导致转换数 据的工作量较大。

除此之外，目前还缺少清标规则和切实可 行的评标办法电子评标软件的功能包括两大块，辅助清标 和评标清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及 投标报价不合理的项，给评委的评判提供充分的分析资料 评标就是按照评标办法计算投标单位得分由于清标过程会 涉及到如何处理清标的结果，如判定投标单位的价格是否合 理，判定的依据，只有在招标文件中制定完整、切实可行的 清标规则，依此来分析判断清标的结果，才能达到理想的清 标效果❷1. 3缺乏有效的服务支持，纸质标书与电子标书缺乏一 致性一方面，投标人编制电子标书文件时出现问题无法得 到有效的服务和帮助投标人为了保证投标报价的保密，通 常会在开标前的晚上才确定最终的投标报价投标人的习惯 都是先确定投标报价然后打印报表、编制电子标书文件在 编制电子标书时因对电子标书不熟练，碰到操作问题或者系 统本身的问题，此时往往由于软件服务人员已经下班，很难 得到服务商的有效帮助另一方面，还存在电子标书的合法 性和纸质标书与电子标书一致性问题在现阶段甲方和中标 单位都是以纸质标书签订合同的，即纸质标书是具有法律效 力的文件电子评标系统清标是对电子标书文件进行审查分 析，如果纸质标书与电子标书不一致，清标工作等于白做。

不少地区在处理投标人提供的纸质标书与电子标书投标报 价不一致时，通常会以纸质标书为准，这就使电子评标工作 的严肃性大为降低❷2对进一步完善我国电子评标应用与发展的对策建议2.1加大宣传，加强对投标人的帮助、培训和服务支持 在清单计价的招投标环境下，电子评标是必然趋势建设工 程招标投管理部门要尽快出台推广应用电子评标系统的相 关政策规定，加大推行电子评标制度的力度要加大电子评 标系统的宣传，有针对性地组织电子评标系统的培训，尽快 提高投标人对电子评标系统的科学认识，快速适应投标规则 的变化，最大限度降低规则变化所带来的风险❷同时，还要加强对投标人的帮助、培训和服务支持，为 此，有关主管部门和软件开发商应加大电子评标的宣传力 度，电子评标系统不仅能查错，还能帮助投标人回避一些可 能发生的错误，降低了人为干预的可能性，为投标人提供了 公平的竞争环境；同时，主管单位或者招标人要选择成熟稳 定、易用性好的电子评标系统，尽可能降低投标人的成本， 避免系统不稳定带来的风险；除此之外，还加强对投标人的 帮助、培训和相关指导，投标人编制电子标书出现问题时需 要及时有效的服务帮助，电子评标系统的服务商需要保证其 得到及时有效的解决。

❷2. 2提供标准化数据接口，完善电子评标的清标规则和 评标办法在标准化的数据接口建设方面，需要有关行业主 管部门和专业的软件开发商来共同制定一个简单易用的、向 社会开放的数据标准接口数据库形式的接口文件可以完整 的包含电子评标需要的所有数据，并且可以完整的保存数据 间的关联关系，数据标准接口的格式建议采用数据库形式 由工程量清单计价软件公司配合，投标人在计价软件中就可 以导出标准数据文件，不需要进行另外的数据转换工作，这 样可以减少投标人的工作，提高电子标书的准确率，也为清 标工作提供完整的数据另外，还应提供word软件的控制 功能和word文本直接导入功能在制定科学完善的清标规 则和评标办法方面，需要招标人在编制招标文件期间向相关 部门交流和咨询后，了解电子评标系统的功能和原理，借鉴 已有地区成功的经验，结合电子评标软件的原理在招标文件 中制定一个完成、切实可行的清标规则和评标办法，尽最大 可能地发挥电子评标系统的强大功能2. 3加快推广速度，解决纸质标书与电子标书的一致性 问题要使电子评标系统真正推广并达到应用的效果，还必 须确定电子标书的合法性，目前，电子评标系统进行数字证 书签名与加密，保证数据不被与项目无关人员的修改与窥 视，来维护投标人的利益，以此来维护电子投标文件的合法 性。

应加快电子招投标立法程序，并用技术手段来保证纸质 标书与电子标书一致性要解决纸质标书与电子标书一致性 的问题，完全可以依靠现有的技术力量由软件开发商在电子 评标系统中实现，使电子评标系统的先进性和严密性得到很 好的体现同时，还要加快电子评标的推广速度货物招标、 服务招标和政府采购等相关评标主管部门借鉴工程招标中 电子评标的优点和长处，协调解决各部门利益和关系，尽快 推广电子评标在货物采购、服务等招标评标中的应用❷上述对策的实施，还需要参与电子评标环节的各参与方 共同配合才能得到很好的解决，主管部门、招标人、甲方、 投标人、评委及招标代理机构都扮演重要的角色软件开发 商对电子评标系统的运用也起到至关重要的作用，实力强 大、专业知识丰富的专业软件开发商能为电子评标系统提供 完整可行的解决方案，软件开发商的丰富经验和良好的服务 意识是电子评标系统得以正常运行的保障❷综上所述，随着电子评标的进一步推广，电子评标为社 会带来的效益非常明显，但越来越多的问题也逐渐暴露出 来，为保障电子评标的更快更好发展，需加强电子评标的科 学管理，尽快制定电子招投标相关法律，确定电子标书的合 法性，相关各方积极配合，减少部门间利益之争，加大对投 标人的培训与指导，寻找实力强、专业知识丰富、服务好的 软件开发商等，才能保证电子评标系统逐步完善，保障电子 评标更好、更快地发展。

❷^参考文献❷[1] 张平•加强和改进招投标工作促进经济社会又好又 快发展[M].北京：2009.❷[2] 彭雄兵.工程建设项目招标评标方法的选择研究[M]. 北京：2009.❷[2] 潘海芸.电子评标系统推广应用中存在的问题及对 策[J] •科技推广与应用，2008 (7)： 33-34.❷[3] 陆伟琦•浅议电子评标在建设工程招标中的运用[J]. 山西建筑，2008 (1)： 276-277.。