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建设项目联合审批操作指南建设项目联合审批操作指南东丽区行政审批局投资项目科目 录一、社会投资备案类 310 1、项目前期阶段 2、项目备案及用地许可阶段 3、项目工程规划许可阶段 4、项目开工许可阶段二、社会投资核准类 1118 1、项目前期阶段 2、项目备案及用地许可阶段 3、项目工程规划许可阶段 4、项目开工许可阶段三、政府投资审批类 1926 1、项目前期阶段 2、项目审批及用地许可阶段 3、项目工程规划许可阶段 4、项目开工许可阶段社会投资备案类第一阶段：项目前期阶段（区国土房管部门组织） 本阶段属前期工作，不涉及建设单位，不计入联审时限土地整理机构征收土地前期工作土地整理机构征收土地前期工作土地整理机构委托土地整理机构委托完成核定用地图完成核定用地图土地整理机构委托完成现土地整理机构委托完成现势地形图势地形图土地整理期间，涉及到的有关事项纳入土地出让方案，土地受让方取得土地时，土地整理期间，涉及到的有关事项纳入土地出让方案，土地受让方取得土地时，有关建设项目用地预审、规划条件的前期手续应全部完成，其中依法确需履行审有关建设项目用地预审、规划条件的前期手续应全部完成，其中依法确需履行审批后续的，由建设单位在签订土地出让合同后依法办理。

批后续的，由建设单位在签订土地出让合同后依法办理建设项目用地预审15个工作日区国土分局规划条件15个工作日区规划分局编制出让方案 5个工作日区国土分局土地挂牌前公告、土地挂牌、摘牌、签订成交确认书 （公告20天，挂牌10个工作日）土地交易中心签订土地出让合同第二阶段：项目备案及用地许可阶段（由区审批局牵头） 建设单位持现势地形图等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位持现势地形图等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联合审批第二阶段并计时，区建委、规划、国土等部门和区审批局统一受口启动联合审批第二阶段并计时，区建委、规划、国土等部门和区审批局统一受理、联合审查理、联合审查企业投资项目备案（内资1个工作日、外资5个工作日） 区审批局工程建设项目报建备案（即办件 区建委）建设用地规划许可证（2个工作日 区规划分局）建设用地批准书（1个工作日 区国土分局 ）同步审批建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放项目备案、用地建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放项目备案、用地规划许可证、用地批准书、工程报建备案表等批准文件。

建设单位同步办理环评、能评等审批规划许可证、用地批准书、工程报建备案表等批准文件建设单位同步办理环评、能评等审批及同步开展勘查、设计、监理招标工作及同步开展勘查、设计、监理招标工作建设项目环境影响报告书（表）、登记表许可 （5个工作日 区审批局）固定资产投资项目合理用能审批（5个工作日 区审批局）办理国有建设用地使用权首次登记并取得不动产权证书（无地上物项目） 30天 区国土分局以下事项由建设单位按照以下事项由建设单位按照“一口进件，并行办理，一口出件一口进件，并行办理，一口出件”的方式，在开工前完成审批手的方式，在开工前完成审批手续，不计入本阶段时限续，不计入本阶段时限第三阶段：项目工程规划许可阶段（区规划分局、区审批局牵头） 建设单位持相关图纸及报告文件等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位持相关图纸及报告文件等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序编制详规（总平面）编制建筑设计方案人防工程防护设计文件施工图设计规划放线测量技术报告建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联审第三阶段并计时建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联审第三阶段并计时。

修建性详细规划许可（总平面）4个工作日区规划分局建设工程设计方案许可 4工作日区规划分局地名命名更名审批 5工作日区规划分局同步审批结合民用建筑修建防空地下室审批 5个工作日区审批局建设工程规划许可证6个工作日区规划分局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放修建性详细规划、建设工程设计方案、建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放修建性详细规划、建设工程设计方案、人防、地名、工程规划许可证等批准文件建设单位同步办理消防、抗震、用水技术指标等审批人防、地名、工程规划许可证等批准文件建设单位同步办理消防、抗震、用水技术指标等审批以下事项由建设单位按照以下事项由建设单位按照“一口进件，并行办理，一口出件一口进件，并行办理，一口出件”的方式，不计入本阶段时限的方式，不计入本阶段时限建设工程消防设计审核（建设工程消防设计审核（5个工作日个工作日 区公安消防局）区公安消防局）或建设工程消防设计备案（施工许可证后完成）（或建设工程消防设计备案（施工许可证后完成）（20个工作日个工作日 区公安消防局）区公安消防局）第四阶段：项目开工许可阶段（区审批局牵头） 建设单位持施工图审查合格书和招投标等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位持施工图审查合格书和招投标等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序委托施工图审查机构审图办理设计文件审查合格书（或施工图设计文件部位技术审查报告）15个工作日建设项目招标：1、建设单位委托工程建设项目招投标代理机构编制勘察、设计、监理、施工招标文件（10天）2、发布勘察、设计、监理、施工招标公告（5个工作日，可与发布招标文件同时进行）3、发布勘察、设计、监理、施工招标文件及开标、评标及中标公示4、完成勘察、设计、监理、施工招标中标备案，签订勘察、设计、监理、施工合同并备案。

注：勘察、设计、监理招标可在项目报建备案后立即注：勘察、设计、监理招标可在项目报建备案后立即同步开展同步开展建筑工程施工许可证1天即办件区审批局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，发放建筑施工许可证建设建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，发放建筑施工许可证建设单位同步办理商品房销售许可、给水、排水、通信等小配套手续单位同步办理商品房销售许可、给水、排水、通信等小配套手续质量监督登记（1个工作日 区建委）安全施工措施备案（1个工作日 区建委）同步办理社会投资核准类 第一阶段：项目前期阶段（区国土房管部门组织） 本阶段属前期工作，不涉及建设单位，不计入联审时限土地整理机构征收土地前期工作土地整理机构征收土地前期工作土地整理机构委托土地整理机构委托完成核定用地图完成核定用地图土地整理机构委托完成现土地整理机构委托完成现势地形图势地形图土地整理期间，涉及到的有关事项纳入土地出让方案，土地受让方取得土地时，土地整理期间，涉及到的有关事项纳入土地出让方案，土地受让方取得土地时，有关建设项目用地预审、规划条件的前期手续应全部完成，其中依法确需履行审有关建设项目用地预审、规划条件的前期手续应全部完成，其中依法确需履行审批后续的，由建设单位在签订土地出让合同后依法办理。

批后续的，由建设单位在签订土地出让合同后依法办理建设项目用地预审15个工作日区国土分局规划条件15个工作日区规划分局编制出让方案 5个工作日区国土分局土地挂牌前公告、土地挂牌、摘牌、签订成交确认书 （公告20天，挂牌10个工作日）土地交易中心签订土地出让合同第二阶段：项目备案及用地许可阶段（由区审批局牵头） 建设单位持项目核准报告和现势地形图等相关申请材料到联合审批综合窗口进入建设单位持项目核准报告和现势地形图等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序审批程序建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联合审批第二阶段并计时，区建委、规划、国土等部门和区审批局统一受口启动联合审批第二阶段并计时，区建委、规划、国土等部门和区审批局统一受理、联合审查理、联合审查企业投资项目核准（6个工作日） 区审批局工程建设项目报建备案（即办件 区建委）建设用地规划许可证（2个工作日 区规划分局）建设用地批准书（1个工作日 区国土分局 ）同步审批建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放项目备案、用地建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放项目备案、用地规划许可证、用地批准书、工程报建备案表等批准文件。

建设单位同步办理环评、能评等审批规划许可证、用地批准书、工程报建备案表等批准文件建设单位同步办理环评、能评等审批及同步开展勘查、设计、监理招标工作及同步开展勘查、设计、监理招标工作建设项目环境影响报告书（表）、登记表许可 （5个工作日 区审批局）固定资产投资项目合理用能审批（5个工作日 区审批局）办理国有建设用地使用权首次登记并取得不动产权证书（无地上物项目） 30天 区国土分局以下事项由建设单位按照以下事项由建设单位按照“一口进件，并行办理，一口出件一口进件，并行办理，一口出件”的方式，在开工前完成审批手的方式，在开工前完成审批手续，不计入本阶段时限续，不计入本阶段时限第三阶段：项目工程规划许可阶段（区规划分局、区审批局牵头） 建设单位持相关图纸及报告文件等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位持相关图纸及报告文件等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序编制详规（总平面）编制建筑设计方案人防工程防护设计文件施工图设计规划放线测量技术报告建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联审第三阶段并计时建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联审第三阶段并计时。

修建性详细规划许可（总平面）4个工作日区规划分局建设工程设计方案许可 4工作日区规划分局地名命名更名审批 5工作日区规划分局同步审批结合民用建筑修建防空地下室审批 5个工作日区审批局建设工程规划许可证6个工作日区规划分局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放修建性详细规划、建设工程设计方案、建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放修建性详细规划、建设工程设计方案、人防、地名、工程规划许可证等批准文件建设单位同步办理消防、抗震、用水技术指标等审批人防、地名、工程规划许可证等批准文件建设单位同步办理消防、抗震、用水技术指标等审批以下事项由建设单位按照以下事项由建设单位按照“一口进件，并行办理，一口出件一口进件，并行办理，一口出件”的方式，不计入本阶段时限的方式，不计入本阶段时限建设工程消防设计审核（建设工程消防设计审核（5个工作日个工作日 区公安消防局）区公安消防局）或建设工程消防设计备案（施工许可证后完成）（或建设工程消防设计备案（施工许可证后完成）（20个工作日个工作日 区公安消防局）区公安消防局）第四阶段：项目开工许可阶段（区审批局牵头） 建设单位持施工图审查合格书和招投标等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位持施工图审查合格书和招投标等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序委托施工图审查机构审图办理设计文件审查合格书（或施工图设计文件部位技术审查报告）15个工作日建设项目招标：1、建设单位委托工程建设项目招投标代理机构编制勘察、设计、监理、施工招标文件（10天）2、发布勘察、设计、监理、施工招标公告（5个工作日，可与发布招标文件同时进行）3、发布勘察、设计、监理、施工招标文件及开标、评标及中标公示4、完成勘察、设计、监理、施工招标中标备案，签订勘察、设计、监理、施工合同并备案。

注：勘察、设计、监理招标可在项目报建备案后立即注：勘察、设计、监理招标可在项目报建备案后立即同步开展同步开展建筑工程施工许可证1天即办件区审批局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，发放建筑施工许可证建设建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，发放建筑施工许可证建设单位同步办理商品房销售许可、给水、排水、通信等小配套手续单位同步办理商品房销售许可、给水、排水、通信等小配套手续质量监督登记（1个工作日 区建委）安全施工措施备案（1个工作日 区建委）同步办理政府投资审批类第一阶段：项目前期阶段（区国土分局组织） 建设单位办理土地前期审批及手续建设单位办理土地前期审批及手续编制项目建编制项目建议书（建设议书（建设单位也可自单位也可自行编制）行编制）建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联审综合窗口统一进件，综合窗口启建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联审综合窗口统一进件，综合窗口启动联合审批第一阶段，国土房管、规划等部门及区县审批局统一受理、联合审查动联合审批第一阶段，国土房管、规划等部门及区县审批局统一受理、联合审查编制核定编制核定用地图用地图编制现势编制现势地形图地形图选址意见书许可（15个工作日 区规划分局）建设项目用地预审（15个工作日 区国土分局）同步审批项目建议书审批 10个工作日 区审批局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批并发放用地建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批并发放用地预审、选址意见书等文件预审、选址意见书等文件第二阶段：项目审批及用地许可阶段（由区审批局牵头）建设单位持可行性研究报告和勘测定界技术报告到联合审批窗建设单位持可行性研究报告和勘测定界技术报告到联合审批窗口进入审批程序口进入审批程序工程建设项目报建备案（即办件 区建委）建设用地规划许可证（6个工作日 区规划分局）同步审批建设项目环境影响报告书（表）、登记表（5个工作日 区审批局）固定资产投资项目合理用能审批(5个工作日 区审批局）同步审批项目可行性研究报告审批（含估算评审）5个工作日 区审批局建设单位可同步开展勘查、设计、监理招标工建设单位可同步开展勘查、设计、监理招标工作作实施方案审批10个工作日 区审批局第三阶段：项目工程规划许可阶段（由区审批局牵头）建设单位持相关图纸及报告文件到联合审批窗口进入审批程序建设单位持相关图纸及报告文件到联合审批窗口进入审批程序编制详编制详规（总规（总平图）平图）编制建编制建筑设计筑设计方案方案规划放规划放线测量线测量技术报技术报告告施工图施工图设计设计安全预安全预评价报评价报告告建筑工程设计方案许可4个工作日 区规划分局地名命名更名审批5个工作日 区规划分局同步审批修建性详细规划许可（总平图） 4个工作日 区规划分局结合民用建筑修建防空地下室审批 5个工作日 区审批局建设工程规划类许可证 6个工作日区规划分局人防工人防工程防护程防护设计文设计文件件初步设初步设计文件计文件初步设计审批5个工作日 区审批局下达固定资产投资计划 3个工作日 区审批局同步审批核定下达预算5个工作日区财政局建设用地批准书(划拨) 10个工作日区国土局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放修建性详细规建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，并发放修建性详细规划、建设工程设计方案、初步设计、投资计划、核定下达预算、人防、地名、工程规划许可划、建设工程设计方案、初步设计、投资计划、核定下达预算、人防、地名、工程规划许可证等批准文件。

建设单位同步办理消防、防雷、地震、安评、职评、用水计划指标等审批证等批准文件建设单位同步办理消防、防雷、地震、安评、职评、用水计划指标等审批同步审批第四阶段：项目开工许可阶段（由区审批局牵头）建设单位持施工图审查合格书和招投标等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序建设单位持施工图审查合格书和招投标等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序委托施工图审查机构审图办理设计文件审查合格书（或施工图设计文件部位技术审查报告）15个工作日建设项目招标：1、建设单位委托工程建设项目招投标代理机构编制勘察、设计、监理、施工招标文件（10天）2、发布勘察、设计、监理、施工招标公告（5个工作日，可与发布招标文件同时进行）3、发布勘察、设计、监理、施工招标文件及开标、评标及中标公示4、完成勘察、设计、监理、施工招标中标备案，签订勘察、设计、监理、施工合同并备案注：勘察、设计、监理招标可在项目报建备案后立即注：勘察、设计、监理招标可在项目报建备案后立即同步开展，时间不计入阶段整体时限同步开展，时间不计入阶段整体时限质量监督登记（1个工作日 区建委）安全施工措施备案（1个工作日 区建委）同步办理建筑工程施工许可证1天即办件区审批局建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，发放建筑施工许可证。

建设建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成审批，发放建筑施工许可证建设单位同步办理商品房销售许可、给水、排水、通信等小配套手续单位同步办理商品房销售许可、给水、排水、通信等小配套手续。