区镇街简政扩权的调研报告.doc

区镇街简政扩权的调研报告区镇街简政扩权的调研报告镇街作为国家行政管理中的重要层面，在统筹经济社会科学发展、促进社会稳定和谐中起着基础性作用改革开放以来，xx区审时度势，多次简政放权，使镇街统筹经济社会发展的能力显著增强但是，由于种种原因，镇街在履职中仍然受到条块关系不顺、“人、事、财”不匹配，“责、权、利”不一致等体制性束缚我区要实现镇街区域经济大发展，城乡管理和服务水平大提升，需要进一步简政扩权一、15年来镇街行政管理体制演变状况xx区简政扩权，始于1993年的撤区并乡建镇一）镇街建制设置演变1、乡镇建制调整：数量减少，规模扩大1993年12月前，原江北县设有13个区和77个乡镇当年底，原江北县根据四川省委、省政府的要求，撤销了13个区公所，将原有77个乡镇合并为46个乡镇（29个镇、17个乡）这次改革精减了作为县政府派出机构的区公所，减少了管理层次，扩大了乡镇管理规模1994年12月撤销江北县建立xx区时，从原江北县划出11个乡镇交北碚区、江北区管辖（北碚区6镇2乡，江北区2镇1乡），xx区辖原江北县35个乡镇（21个镇、14个乡）2017年，xx区将人和等4个镇委托给新成立的xx北部新区管理，同时，撤销两路、龙溪、回兴镇建立街道，xx区直接管辖28个乡镇（24个镇，4个乡）。

2017年对乡镇建制又作了进一步调整，将28个乡镇整合为20个镇（撤销4个镇、4个乡），镇域规模进一步扩大2017年12月再次调整镇域规模，撤销9个镇，除悦来镇改为街道办事处外，xx区现辖11个镇经过乡镇的多次精减合并，幅员面积达100平方公里以上有7个镇，80-100平方公里3个镇， 80平方公里以下1个镇通过建制调整，使镇政府统筹经济社会发展的能力明显增强2、街道创设与调整：数量增多，面积缩小2017年，xx区根据城区发展和管理的需要，撤销两路镇、龙溪镇、回兴镇后创设了双凤桥、双龙湖、龙溪、回兴4个街道办事处2017年，将龙溪街道办事处分设为龙溪、龙山、龙塔3个街道办事处2017年，撤销悦来镇建立悦来街道办事处xx区目前直接管辖的7个街道办事处，承担着准镇政府的行政管理职能二）乡镇机构的设置与变化1、乡镇内部机构的演变1993年乡镇行政管理体制改革时，按人口和幅员面积将乡镇划分为三类三类乡仅设党政办公室二类镇设有党政办、社事办、农业办、乡镇企业办4个办事机构一类镇在二类镇基础上增设了国土村建办和财经贸办2017年乡镇机构改革时，一类镇设党政办、社事办（挂人口与计生办牌子）、农业办（挂安监办牌子）、社会治安综治办、国土村建办5个办事机构，财政所不占机构编制；二类乡镇设党政办（挂社会治安综治办牌子）、社事办（挂人口与计生办牌子）、农业办（挂安监办牌子）。

3个移民乡镇增设移民办2017年乡镇建制调整时，对乡镇内设机构作了微调，将农业办更名为经济发展办社会治安综治办与安监办、司法所合署办公，将党政办的信访、稳定及农业办安全生产职能划入该办撤销国土村建办、行政职能划入经发办2017年乡镇综合体制改革，镇政府内设机构主要在名称上进行规范，特大镇和较大镇均设党政办、社会事务办（挂人口与计生办、民政办牌子）、经济发展办、社会治安综治办（挂安监办牌子）7个特大镇多设一个城镇建设管理办公室2017年乡镇建制再次调整时，所有镇均设置了城镇建设管理办公室2、乡镇事业单位设置1993年底，各乡镇设有文化站、广播站、农技站、农机站、农经站、水利水保站等7个事业单位1995年，除两路、龙安等6个乡镇外，其余乡镇设立了计生站1996年龙兴等5个镇设立了水产站1997年至2017年，洛碛等7个镇相继组建了环保站在2017年乡镇机构改革中，乡镇设置了农综站、林业站、统计与农经站、文化广播站、村建所、国土所6个事业单位2017年对事业单位作了小调整，撤销了石坪等5个林业站，各镇设置了市政环卫所2017年洛碛等5个镇增设了航管站，统景、洛碛增设了社保所和环保站2017年乡镇综合体制改革，各镇设置的事业单位统一为农业服务中心、文化服务中心、财政所、社保所、人口与计划生育生殖健康服务站。

3、乡镇机构放收状况1993年以前，原区公所和乡镇几乎没有一个经过编制部门批准设置的事业单位1994年1月，原江北县委将县级部门管理的文化站、乡镇企业办公室、广播站、农技站、林业站、农机站、水利水保站、农经站、司法助理员等人财物下放给乡镇管理当时明确为双重管理，以部门管理为主的有工商所、税务所、财政所、法庭、派出所、国土所、村建所、房管所、医院、计生站、环卫所、交管站、船管站、码管站、航1 2 下一页。