家庭联产承包责任制.docx

家庭联产承包责任制在安徽凤阳县小岗村以“大包干”的形式萌芽，其后在中心的支持下渐渐向全国推开，并在 1982 年和 1983 年两个中心一号文件中赐予其极大确定.家庭联产承包责任制本身也经受了一个渐进的过程，从最初的包产到组到包产户，再到包干到户，最终确立了土地集体全部，农户家庭经营根本形态.随后，两次延长土地承包期，从起初的 15 再到 30，进而赐予了农夫有保障的土地使用权家庭联产承包责任制能取得如此辉煌的成就绝非偶然，至少有以下两方面的缘由：1.农户取得了土地经营权和剩余索取权相比起人民公社阶段的土地集体全部、集体经营，家庭联产承包责任制确立了土地集体全部，农户家庭经营的根本形态这种制度安排首先赐予了农夫土地经营权， 使得土地不仅仅只是农户的劳动对象；其次实行“交够国家的，留足集体的，剩下就是自己的”收益安排制度，赐予了农户剩余索取权这样一来，根本解决了人民公社时期干多干少一个样的问题，缓解了“免费搭车”现象，提高了土地使用效率，大大激发了农户的乐观性2.农户可以依据季节调整“资源配置”农业生产具有显著的季节性特点，家庭联产承包责任制以家庭为单位，便于沟通和协调，因此大局部家庭成员可以在农闲时外出务工或从事其他一些非农业生产性劳动，而在农忙时全部投入到农业生产。

家庭通过对“劳动力资源”季节性的合理配置，不断提高了自身的收入水平二、家庭联产承包责任制弊端的经济学分析〔一〕土地均分，各农户土地面积太小家庭联产承包责任制在绝大多数地区都实行“农地普占”的做法，亦即按人或按劳动力将土地均分，因此农村土地经营规模不断细化据调查，1986 年户均土地规模为 9.2 亩， 1990 年下降为 8 亩，1997 年又下降为 7.65 亩这种“豆腐块”似的土地存在形式从经济学视角来看至少给农户带来了以下影响：1. 土地面积太小难以实现规模经济土地“ 豆腐块”形式的存在使得绝大多数农户的生产还停留在人力加畜力的水平上，牛拉犁、肩挑担、锄松土、手插秧、镰割稻还是完成大局部农活的主要形式各种大型机械化设备和先进的科学技术无法使用，产出的增加还多是依靠更大比例的投入，本钱快于收益的上升速度使得规模效应根本无法实现2. 边界的存在引发了外部性，导致了福利损失土地划分必定导致边界区域的存在而这又为外部性的产生供给了条件所谓外部性，是指市场参与者的行为影响了其他人或者公共的利益，而行为人却没有因做行为作出赔偿或得到补偿我们可以用图 1 说明这个问题如图 1a 所示，农户A 和农户 B、D 的土地相连，假设农户 A 每个月按时喷洒农药，这使得自身所经营的土地害虫削减的同时，还给农户 B、D 带来正的外部性，由于 A 农地里害虫的削减也会使得农户B、D 少受害虫侵害。

同样道理农户 B 对自己土地的浇灌同样会使得农户 A 受益虽然可以在农户间修建隔离设施阻挡外部性的发生，但由于排他本钱太高而难以实施由于正外部性导致私人收益低于社会收益，带来了整个社会的福利净损失而且这种损失和土地的细化程度成正比，即土地越细分，社会的福利损失越大〔二〕土地使用权转让不畅1. 土地使用权流转不畅使得土地资源不能发挥最大效益由于当前土地使用权的流转不畅，造成土地不能从经营效益差的农户手中向经营效益好的农户集中，农户照旧只能固定的拥有属于自己经营的那一小块土地，不仅上述所说的规模经济难以实现，外部性影响以及因地制宜的配置功能无法发挥的弊端仍得不到解决，而且经济效益好的农户的扩张欲望难以得到满足，土地资源没有转移到能使它发挥最大效益的农户手中2. 土地使用权流转不畅加速了土地破坏随着经济的进展，农夫出外务工在当前农村已相当普遍，可是由于土地使用权的流转问题，农户只能眼睁睁的看着自己的大片土地抛荒大片原本肥沃的农田因久无人耕种而渐渐荒凉，使得中国本就缺乏的土地资源更是捉襟见肘而且农户外出前耕种土地时也难以做到精耕细作，只是大肆榨取土地的使用价值， 由于他们知道外出后土地迟早会抛荒，又不能转让，这样更是加速了土地的破坏。

〔三〕土地调整频繁，使用年限偏短1. 土地频繁调整使得农户丧失级差地租村集体常任意缩短、收回承包地和提高承包费；任凭调整承包地， 多留机动地；同时由于妇女结婚、丧偶等引起的土地调整也很频繁如此一来，不但农夫的生产经营自主权得不到保证，而且土地的频繁调整使得农夫丧失了安全感，不敢也不情愿对自己经营的土地追加投入， 丧失了因追加投资带来资本生产率提高而形成的级差地租Ⅱ同时频繁的土地调整还会造成农户在得到土地经营权后因不确定性而过度使用土地，无视土地保养，致使土地肥力下降，因此又使农户丧失了局部级差地租Ⅰ2. 偏短的使用年限限制农户投入，导致生产后劲缺乏《中华人民共和国农村土地承包法》其次十条规定： “耕地的承包期为三十年”到目前为止，大局部土地的承包期也只剩下二十年左右一些有实力的农户本情愿承受先进的农机设施和播种技术，以提高产量增进效率，期望获得超额利润可是先进的农机设施和播种技术的高本钱需要较长的本钱回收期，有些本钱甚至在承包期内都无法收回，这样不仅造成了农户投入的短视性，使得其丧失级差地租，而且也限制了农业技术的普及和生产率的提高，致使农业生产后劲缺乏三、家庭联产承包责任制的完善和改进家庭联产承包责任制打算的生产关系已与我国农业生产力进展的需要不相适应，势必成为农村进一步进展的桎梏。

依据“生产关系肯定要适应生产力性质”这一马克思主义根本原理，笔者认为家庭联产承包责任制的改革势在必行1. 短期内确保土地使用权的流转，在确保土地使用权顺当流转后，笔者认为土地资源必定向某些农户集中我们用图 1 来说明如图 1 所示，农田被九户农夫均分，开头时每户农夫种植各种一样的作物，同时我们假设九户农户均追求自身效用最大化且农户A 拥有最好耕作工具和技术在其他条件一样的状况下，第一年末，农户 A 因耕种所取得的收益将是九户农夫中最多的，因此对自身效用的追赶将驱使他产生收购别人的土地的愿望农户 B 因耕种工具以及技术的落后，在第一年末消灭亏损， 因此他打算转让自己的土地进城务工假设“交易费用”较低且土地使用权流转顺畅的话，那么农户 A 必定是全部收购者中出价最高的人，因其对农户 B 的土地效用评价最高〔因农户 B 的土地能给其带来最大的价值〕这样农户A 最终将得到农户B 的土地，由于土地面积的成倍扩大，他可以在更大的面积上劳作，首先可以获得局部“规模效应”的好处其次，原先他和农户 B 之间的外部性由于收购而内部化，产生了“帕累托改进”；再次，他可以合理配置两块土地资源，因地制宜的种植不同的作物，还能享受资源优化配置所带来的收益。

如此一来在其次年末，农户 A 可以获得更大的收益这必定激发他进一步扩大土地面积进展规模化经营的欲望，而且此时他的手中也有较富有 的资金可以出更高的价格收购更多的土地随着农户A 土地面积的扩大，更大型的机械设备和更先进的播种技术得以承受，“规模经济”发挥更大潜力，同时更多的外部性因收购得以内部化，而且土地面积的扩大使得其拥有更多不同资源禀赋的土地，资源的配置效用更加明显如此年复一年的积存，必定使得土地逐步向农户 A 集中也可以说，给农户以土地经营权自主流转的权力后，从经济学视角分析会得到“土地向经济实力最强，耕种技术最好的农户集中”的结论， 由此也抑制了“豆腐块”式土地带来的种种弊端，虽然种地的农户少了，可是产量却由于规模化经营而大大增加2. 中期延长土地使用年限就算土地已经通过流转集中到少数农户手中，但是过短的土地使用年限仍会带来很多问题如前所述，土地的集中过程是个长期的、缓慢的过程，农户到达规模农业所需土地的要求刚想选购大型农机具、引进科学治理技术以获得最大收益，可是考虑到本就不长却还被土地集中占去很大比例的承包期限，农户不得不放弃资本投入由于他们认为承包期内与其收益流难以弥补本钱流，这样必定打击了农夫的乐观性，导致农户产生短视倾向，不仅不利于进展机械化农业，而且还会造成级差地租的损失，进而阻碍社会福利水平的提高。

因此，土地集中到少数农户手中只是进展规模农业的必要条件因此，我们在中期要进一步延长土地承包期，在以前三十年的根底上再延长三十年， 使得农户在取得规模土地后由于回收期的延长可以放心的投入大量资本和技术，促进农业技术的传播的同时进呈现代化农业3. 废除家庭联产承包责任制，进展规模农业才是最终目标通过以上的分析不难证明，家庭联产承包责任制已经不再适应当前中国国情，势必成为农村建立的桎梏当前赐予农夫一小块土地已经不再是恩惠，在农户众多，竞争空前的状况下，小农落后的生产方式导致的贫困和破产将迫使农户抛弃土地，“抛荒”和大量农户外出打工的事实正是最好的佐证所以，笔者认为， 短期内确保土地使用权的流转和中期延长土地使用年限只是手段，最终目的是废除家庭联产承包责任制， 进展规模农业规模农业的进展还能加速农夫向雇用工人的过渡，只要尽快取消户籍制度以及农夫进入城市的种种限制，势必能加快城镇化进展因此，打破家庭联产承包责任制，进展规模农业才是我们的最终目标，也是解决我国三农问题乃至建立社会主义农村的必由之路。