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唐启源《种子学》讲义 TQY 第七章种子经营与管理唐启源《种子学》讲义 TQY 第一节 《中华人民共和国种子法》概述 时间： 种子法自２０００年１２月１日起施行 １９８９年３月１３日国务院发布的《中华人民共和国 种子管理条例》同时废止 目的： 保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生 产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经 营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子 产业化，促进种植业和林业的发展 适用范围： 在中华人民共和国境内从事品种选育和种子生 产、经营、使用、管理等活动，适用本法唐启源《种子学》讲义 TQY 种子法用语的含义： u本法所称种子，是指农 作物 和林 木 的种植 材料或 者 繁殖 材料 ， 包括籽粒 、 果实 和 根 、 茎 、 苗 、 芽 、 叶 等 u种质资源 是指选育 新 品种的 基础材料 ， 包括各 种植 物 的 栽培 种、 野 生种的 繁殖材料以及 利用 上述繁殖材料 人 工 创造 的 各 种植 物 的 遗传材料 u品种 是指经 过 人 工 选育 或 者发 现并 经 过改良 ， 形态特征 和生 物学特性一致 ， 遗传性状相对稳定 的植 物群体 。

u主要农作物 是指 稻 、 小麦 、 玉米 、 棉花 、 大豆以及 国务 院农业行 政主 管 部门 和 省 、自 治区 、 直辖市 人民 政府 农 业行 政主 管 部门各 自 分别确定 的 其他一至二 种农 作物 u林木良种 是指 通过审定 的林 木 种子，在 一定 的 区域 内， 其 产量、适 应性 、 抗性 等 方面明显优于当前主栽材料 的 繁殖材料 和种植 材料 u标签 是指 固定 在种子 包 装 物 表 面及 内 外 的 特定 图案 及 文 字说 明 唐启源《种子学》讲义 TQY 《种子法》的主要特点 w一、突出市场和竞争 w二、加大约束 w三、加大改革力度 w四、强化可操作性 w五、加强保护 w六、提高法律的强制性唐启源《种子学》讲义 TQY 一、突出市场和竞争 w 1．不 指 定主 渠道 w 2．鼓励 、 支持开 发 w 3． 生产 实 行 许可制度 w 4． 经营 实 行 许可制度 w 5．科研 、院 校可 以 依 法经营 w 6.企 业自 主 经营 w 7． 农民自 主 购买唐启源《种子学》讲义 TQY 1．不 指 定主 渠道 w《种子法》 就不再 指 定主 渠道 ， 把 种子 公 司整个都要 推 向 市 场 ， 去拼搏 、 去 创 立 自 己 的 主体 地位 。

唐启源《种子学》讲义 TQY 2．鼓励 、 支持开 发 w国 家鼓励 和 支持单位 和 个 人从事 良 种选育 和 开 发 ” 加了 “ 开 发 ” 两个字 ， 不仅仅 是 强调 品种选育， 并 且重点突出了 国 家鼓 励 、 支持单位 和 个 人从事 良 种的 开 发唐启源《种子学》讲义 TQY 3． 生产 实 行 许可制度 w规 定主 要 农 作物 和 主 要 林 木 的 商 品种子生产 实 行 许可证制度 ： n 一 是 主 要 农 作物 （即 小麦 、 玉米 、 稻 、 棉花 、 大豆 ， 再加 上 农业 部 增加 的 两 种和 各省 增加 的 两 种 作物 ， 每 省 最多九 种 作物 ）杂交 种子 及 亲 本种子、 常 规种 原 种 种子， 由 省 级 农业 部门 发生产 许可证 n 二 是 主 要 农 作物 常 规种 大 田 用种 由县级 农业 部门 发生 产 许可证 n 三 是 除 主 要 农 作物 发种子生产 许可证之外 ， 其他作物 不 用 办 理种子生产 许可证 唐启源《种子学》讲义 TQY 4． 经营 实 行 许可制度 w可 以 理 解 为 五点 ： n ① 种子经营 要先证后照 ， 凡 是 搞 种子经营 都要办 经营 许可证 ， 取得证之后才能办 营业 执照 ， 不 区分主 要 农 作物 和 非 主 要 农 作物 ， n ② 主 要 农 作物 的 杂交 种 及其 亲 本种子、 常 规种 原 种经 营 许可证 ， 由 省 、自 治区 、 直辖市 的农业行 政主 管 部 门 核 发。

n ③ 主 要 农 作物 常 规种 大 田 用种、 非 主 要 农 作物 种子的 经营 许可证 ， 由县级 以上 地 方 农业 部门 核 发 n ④ 实 行选育、生产经营 相 结 合的 一体 化的 公司 的经 营 许可证可 以 申请 由 农业 部 核 发， 一 般 指 一体 化的 大 型 种子 公司 ⑤ 从事种子进 出 口 业务的 公司 ， 由 农业 部 来核 发经营 许可证 唐启源《种子学》讲义 TQY w四 种 情况 可不办 经营 许可证 : n ① “ 种子经营者 专 门 经营 不再 分 装 的 包 装 种子的 ” ， 不 必 办 理 许可证 ； n ② “ 受具有 种子经营 许可证 的种子经营者 以 书 面 委托 代销 其 种子的 ” 这 种 情况 应 具备 两个 条 件 ， 一 是 要 有 取得 合法资 格 的种子 公司 的 书 面 委托 ， 二 是 委托 就 有连带责任 ， 如 果 被委托 方 出 现 纰漏 ， 主 管 部门 必须 严厉追索委托 方 ； n ③ “ 种子经营者 按 照 经营 许可证 规 定 的 有效 区域 设 立 分 支 机构 的 ” ， 这 种 情况也必须具备 两个 条 件 ， 一 是 分 支 机构 是在 许可证 的 有限 区域 之 内 设 立 的， 二 是种 子经营者 要 承担 分 支 机构 的 连带责任； n ④ “ 农民 个 人自 繁 自用的 常 规种子 有剩余 的 可 以 在 集 市 出 售串换 ” ， 不 需 要办 理种子经营 许可证 ， 但还需 要 省 、自 治区 、 直辖市 人民 政府 制 定 管理 办 法，进行 约束 。

唐启源《种子学》讲义 TQY 5．科研 、院 校可 以 依 法经营 w “ 国 家鼓励 和 支持科研单位 、 学 校 、 科 技 人 员 研 究 开 发和 依 法经营、推 广 农 作物 的 新 品种和林 木良 种 ” ， 也 就 是 说科研单 位 、 学 校 、 科 技 人 员 要研 究 开 发和经营， 只 要 具备 本法规 定 的条 件 就可 以 了 唐启源《种子学》讲义 TQY 6.企 业自 主 经营 w “ 任何 单位 和 个 人 不得非 法 干预 种子经营 者的自 主 经营权 ” ，种子 公司可 以 自 主确 定 自 己 的经营活动， 如 果 再 进行 干预 就 是 违 法唐启源《种子学》讲义 TQY 7． 农民自 主 购买 w “ 种子使用者 有 权 按 照 自 己 的 意愿 购买 种 子， 任何 单位 和 个 人 不得非 法 干预 ” ，农 民 买 谁 的种子， 买 什么样 的种子， 都不得 干预 如 果 干预 造 成损失 ， 根 据第 69条， 干预 者 要 给予赔偿 唐启源《种子学》讲义 TQY 二、加大约束 w 1． 生产条 件 w 2． 经营条 件 w 3． 经营者 要 守 法、 服 务 负责 w 4．商 品种子的 要 求 w 5． 标签真 实性 w 6．要 建 立 档 案 w 7． 赔偿 要 求 w 8． 纠纷 的 处 理唐启源《种子学》讲义 TQY 1． 生产条 件 w申请 生产 许可证 ， 必须具备 一定 的条 件 ， 正 在 制 定 的 配套 法规 征 求意 见稿 规 定 ： n ① 资 金 。

制 种 500亩 要 注册 资 金 10万元 ； 制 种 500—— 5000亩 ， 注册 资 金 50万无 ； 制 种 5000亩 以上 ， 注册 资 金 100万元 ； n ② 生产和 检验 设 施 ； n ③ 种子生产 专 业人 员 3人 以上 ； n ④ 种子 检验 技 术 人 员 2人 以上 ； n ⑤ 生产 许可证 有效 期 3年唐启源《种子学》讲义 TQY 2． 经营条 件 w领 取 种子经营 许可证要 具备 一定 的条 件 ， 除 具 有 与 经营种子种 类 和 数 量 相 适 应 的资 金 及 独 立 承担 民事 责任 的 能 力 外 ，《 配套 法规》 初步 规 定 ： n① 申请 县 发 证 ， 要 注册 资 金 100万元 n ②申请 省 发 证 ， 要 注册 资 金 500万元 n ③申请 部 发 证 的进 出 口 公司 ， 要 注册 资 金 1000万元 n ④申请 部 发 证 的育 繁 销 一体 化 公司 ， 要 注册 资 金 3000 万元 所 谓 育 繁 销 一体 化， 公司要 有 自 己 的育种 科研 机构 ， 稳定 的生产 基 地 ， 成 套 的 加 工 设备 ， 商 品 注册 商 标 ， 销售服 务 网络 。

自 有 品种 占 销售 量 50％ 以上 n ⑤ 经营 许可证 有效 期 5年唐启源《种子学》讲义 TQY 第二十九条 申请 领 取 种子经营 许可证 的 单位 和 个 人， 应当 具备 下列 条 件 ： w （ 一 ） 具有 与 经营种子种 类 和 数 量 相 适 应 的 资 金 及 独 立 承担 民事 责任 的 能 力 ； w （ 二 ） 具有 能 够正 确 识 别 所经营的种子、 检验 种子质 量、 掌握 种子 贮藏 、保管 技 术 的 人 员 ； w （三） 具有 与 经营种子的种 类 、 数 量 相 适 应 的 营业 场 所 及 加 工 、 包 装 、 贮藏 保管 设 施 和 检验 种子质量的 仪器 设 备 ； w （ 四 ） 法 律 、法规规 定 的 其他 条 件 w 种子经营者专门 经营不再分装的包装种子的 ，或者受具 有种子经营许可证的种子经营者以 书面委托代销 其种子 的， 可以不办理种子经营许可证 唐启源《种子学》讲义 TQY 3． 经营者 要 守 法、 服 务 负责 w第 32条规 定 ‘ 种子经营者 应当 遵 守有 关 法 律 、法规的规 定 ， 要向 种子使用者提 供 种 子的 简 要 性状 、 主 要 栽培 措 施、使用条 件 说 明 与 有 关咨询 服 务， 并对 种子质量 负 责 。

”唐启源《种子学》讲义 TQY 4．商 品种子的 要 求 w第 34条规 定 销售 的种子 必须 进行 加 工 、 分 级 、 包 装 ” 不 经 过 加 工 、 分 级 、 包 装 的 种子 不能 在 市 场 流 通 ， 不能 销售 唐启源《种子学》讲义 TQY 5． 标签真 实性 w第 35条 取 消 了原 来 的种子《质量合 格 证 》，推行 标签 制 ，规 定 “ 销售 的种子 应 当 附 有标签 ， 标签 内 容 应当 与 销售 的种子 相 符 ” ； “ 销售 转 基 因 植 物 品种种子的 必须 用 明显 的 文字 标 注 … 唐启源《种子学》讲义 TQY 6．要 建 立 档 案 w 25条、 36条规 定 ，种子生产、经营 应当 建 立 种子生产、经营 档 案 ， 记录 种子的 田 间 生产、 来 源、 加 工 、 储藏 、 运输 和质量 检 测 各 个 环节 的 简 要说 明及 责任 人、 销售 去 向 等内 容 ， 档 案要 妥善 保管， 并 有 年 限 要 求 唐启源《种子学》讲义 TQY 7． 赔偿 要 求 w第 41条规 定 ， “ 种子使用者 因 种子质量 问 题遭 受损失 的， 出 售 种子的经营者 应当 予 以 赔偿 ” ， 赔偿 额 包括 购 种 价款 、 有 关费 用和 可得 利益 损失 。

“ 先 赔偿 、 后 追偿 ” , 避免 相 互 推 倭 唐启源《种子学》讲义 TQY 8． 纠纷 的 处 理 w关 于 纠纷 的 处 理 方 式 ， 第 42条规 定 ， 协 商 、 调解 、 仲裁 、起 诉 都可 唐启源《种子学》讲义 TQY 三、加大改革力度 w推动产业化 w鼓励 联 合 w使 新 品种保护 制度 上 升 为法 w改 革 了 品种 审定。