电大西方行政学说形成性考核册参考答案.pdf

电大行政管理本科西方行政学说形成性考核册作业及参考答案形成性考核册作业要求：1、必须用钢笔或签字笔（黑色墨水）手写答案，不得上交答案为粘贴电子文稿或复写、复印稿的作业册，否则按0 分记入成绩2、严格根据学校开放中心的要求按时交作业册本课程作业最迟必须在11 月底之前完成上交；凡未按期完成上交本课程作业者，不得参加终结性考核（期末考核）3、本作业册成绩作为形成性考核的内容之一，计算在形成性考核成绩之内电大西方行政学说作业1 及参考答案一、 填空题1、“行政管理”是英文“ Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理2、威尔逊在行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。

二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ B ）A、17 世纪末 18 年代 B、18 世纪末 19 世纪初C、19 世纪末 20 世纪初 D、20 世纪末 21 世纪初2、从思想渊源来看 ，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ）A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ）A、工场管理 B、效率的福音 C、科学管理 D、科学管理原理、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ）A、行政学导论 B、近代公共行政的趋势C 、联邦主义者 D、外国公务员制度三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ）A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ）A、严密性 B、合理性 C、稳定性D、普适性 E、系统性 F、科学性精品p d f 资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 精品学习资料 - - -p d f 精品资料 - - - - - - - - - - - - - - -3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ A、B、C、D、E、F、 ）A、机械工人 B、车间管理员 C、技师D、工长 E、总工程师 F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D 、E、F ）A、计划 B、组织 C、决策D、指挥 E、协调 F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D 、E、F ）A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权D、疏略社交生活 E 、调资不及时 F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案 P24 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19 世纪末 20世纪初的事情。

背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2. 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛3. 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案 14 页开头，P1118） 威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府； 它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于政治所特有的范围之外的行政管理的问题并不属于政治问题虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而在另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上精品p d f 资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 精品学习资料 - - -p d f 精品资料 - - - - - - - - - - - - - - -不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。

一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是意志与相应行动之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作这是一般决策和特殊手段之间的区别这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架3、韦伯对不同类型的组织进行何种区分？（答案 P2930 页头段）权威-组织正常运行的基础韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础这种组织内在的基础并不稳固 ，常常会出现“人存政举 ，人亡政息”的现象。

传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点合理化 -合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度 ，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”4、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容？（ P43 页）五、论述题古德诺如何论证政治与行政的协调？（答案 P2226 页）六、讨论题结合我国的实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法说明：言之有物，要求500 字以上（ 答案 P6668 页）精品p d f 资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 精品学习资料 - - -p d f 精品资料 - - - - - - - - - - - - - - -电大西方行政学说作业2 及参考答案一、 真空题1、综观古利克的整个行政思想，我们不难发现它明显具有一体化和 实践性的特征。

2、厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制3、巴纳德认为 ，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作理解性和人性个理解4、在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张5、西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评二、单选题1 、人们认为， 如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么那个人就是（ C ） A、杰佛逊 B、威尔逊 C、古利克D 、潘恩2、厄威克在管理学方面的主要贡献是（ B ） A、提出了一般管理理论 B、把古典管理理论进行系统化C、建立了普遍性管理理论 D、对领导问题进行了相当深入的研究3、西方管理思想史上社会系统学派的创始人是（ C ）A、威尔逊 B、韦伯 C、巴纳德 D、西蒙4、被视为 20 世纪最后 25 年内最有影并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）A 、 政策分析 B、 渐进调适 C、 决策过程 D、政治与市场5、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）A、X理论的产生 B、Y理论的产生C、新公共行政运动的产生 D、渐进决策模式的产生三、多选题1、古利克认为 ，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ A、B 、D 、F ）A、目标 B、作用 C、程序 D、服务对象 E、时间 F、地点2、厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能（ A、C 、D 、F、 ）A、代表他所服务的组织 B、具有相当的权威 C、制定组织战略并付诸行动 D、管理日常工作 E、监督各项工作实施 F、给下属解释所要进行工作的目的和意义3、在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下层次（ A、C、D、E、F、 ）A、共同的目标 B、共同的需求 C、协作的意愿D、严格的管理 E、信息交流 F、激励机制4、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（A、C 、D、E、F、 ） A、生理的需要 B、生活的需要 C、安全的需要 D、尊重的需要E、感情和归属上的需要 F、自我实现的需要精品p d f 资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 精品学习资料 - - -p d f 精品资料 - - - - - - - - - - - - - - -5、新分共行政学的基本主题是（ A、B、C、 ）A、参与 B、分权 C、代议官僚制 D、案例研究 E、公共政策 F、行政组织四、简答题1、西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？（ P129 页）2、简述林德布。