韩国丽水国家产业园成功经验对于##化工园区的启示.doc

韩国丽水国家产业园成功经验对于###化工园区的启示一、丽水国家产业园概况丽水国家产业园（原名丽川工业基地）位于韩国全罗南道丽水市光阳湾内，成立于1967年2月, 总面积31.6平方公里，其中：产业用地22.8平方公里，基础设施3.9平方公里，支持设施（三产、物流）1.6平方公里，公共绿地3.3平方公里，分别占总面积的72.2%、12.4%、5.1%和10.3%产业园现有入驻企业264家，其中已投产运营的企业224家，正在建设的30家，尚未开工的10家现有员工1.8万多名（不含配套辅助工种）园区产业为石油化学、非金属、机械、电子电器、非制造业等组成,尤以炼油、石油化学和肥料三大类为主，其中石油化工类企业132家，占50%区内以GS加德士公司、SK公司为代表的大型炼油厂原油日加工能力分别为84万桶和88万桶，占全国加工能力的60%；以湖南石油化学为代表的石化企业年产乙烯366万吨，占全国总产量的48%；以南海化学为代表的肥料企业年产136万吨，占全国产能的32%从2009年起，园区生产能力以每年30%的速度增长，输出能力以40%的速度增长2011年，产业园区共完成生产总值830亿美元，其规模与业绩为韩国五大国家产业园区之首位，成为世界知名的石化产业集聚地。

二、丽水国家产业园的成功经验1、科学的规划定位是园区快速发展的基石丽水产业园今天的成就主要得益于科学的规划定位产业定位方面，立足高起点，分步实施60年代就制定了以工业园区为中心的经济发展计划；70年代提出以重化工立国，启动了“出口导向”的工业化战略，制定了重化工业发展计划，丽水国家产业园正是在这样的背景下诞生，整个园区开发建设规划和产业定位均由国家制定，产业特色明显，管理体制实行由国家支持经济部和其授权的韩国产业团地公团（央企性质）进行直接管理；80年代得以高速发展规划布局方面，立足科学合理，上下游企业相互配套，提高空间利用率符合园区产业规划的企业方可入驻，由于韩国实行土地私有化，企业通过购买或租赁取得土地所有权或使用权园区内相当一部分土地填海形成，土地成本相对较高，每亩约40万元人民币，从而提高企业进区门槛基础设施方面，立足功能配套，全部由政府主导建设，有偿使用拥有2000吨-30万吨的通海码头18个和日供水54万吨的制水厂、日处理13.5万吨污水处理厂和104万KW的湖南、丽水两个发电厂，丽水产业园现已成为基础设施完善的石化企业发展载体化工园区是地方政府主导规划，国家政策扶持、产业定位和园区特色与丽水相比有较大差距。

2、完善的安全环保措施是园区深化发展的关键丽水产业园的安全环保分别由韩国就业劳动部（职业安全）、支持经济部（燃气安全、电气安全）、环保部（危险化学品）、消防部（消防安全）等职能部门及其分支机构进行直属管理和监控一是实行环境电子监测丽水产业园区自1996年9月被韩国政府指定为大气环境保护特别区域起,区内企业全部使用清洁燃料和低硫磺含量原油生产园区内所有企业被要求安装 VOC (挥发性有机物) 减排设施,其中有烟囱的企业必须安装瓦斯自动检测器（TMS）,实时监控有害气体的排放通过对企业集中监测管理，使有害因子对环境的影响降到最低考察期间，在园区及厂区内几乎未明显感觉到异常气味二是实行HSE管理体系HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系，其核心是危害识别和风险控制，通过事前风险分析，采取有效的防范手段和控制措施防止危害和风险发生，从而减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染丽水产业园在化工企业中全面推行了该体系，安全事故发生率仅0.18%（全国0.65%）同时，要求50人以上的企业必须成立职业安全与健康委员会，审议或决定职业安全及健康的重要问题。

三是强制推行PSM评价系统作为预防重大工业事故的PSM（过程、安全、管理）系统，核心是过程控制评价，由韩国保健公团负责实施，将企业分为P级、S级、M+级和M-级，具有较强的科学性，企业达到最高P等级可全年免检目前，丽水已有14家企业达到P级四是消防措施健全园区设有消防站，区内共有消防车、救援车89辆企业均设有消防队，至少有一辆消防车，多的如GS加德士公司拥有8辆消防车企业一般无专职消防员，均由一线员工兼职企业发生事故时立足于自救，并由相邻企业协助较大事故由丽水市消防署出动救援，重大事故则有湖南经济圈事故预防中心（韩国共有5个类似的中心）协调救援企业与消防署联动，每年开展一次突发事件演练企业每月进行一次消防车操作训练，每两月进行一次消防演练3、企业强烈的自律意识是促进园区良性发展的内动力区内企业均具有较强的自律意识一是自觉提高排放标准韩国政府对各类污染物排放均确定了较严格的排放指标，发现企业污染物超标排放的，立即予以关停为确保各类污染物排放量远远小于排放指标，同时对附近居民和周边生态环境负责，园内企业联合制定了新的排放指标，该指标仅为政府部门规定的指标的10%，所有企业均自觉执行以COD指标为例,丽水污水处理厂的进厂污水COD 值是62-70，经处理后排海的尾水COD值是40以下（江苏为80）。

二是自觉执行安全环保管理规定园区各企业均严格实施了政府推行的HSE和PSM管理体系各企业均自建有一级污水处理厂,产生的废水必须先经企业污水处理厂进行一级处理,再经管道输入两座大型污水厂进行二级处理，达标后排放所有企业均自觉对自建污水处理厂每周进行1-2次取样化验三是充分发挥自治社团作用为缓解与周边居民的矛盾， LG、SK等27家重点企业自发组织、联合成立了环保协议会环保协议会有权对政府制定的环保法律提出修改意见；负责聘请专业的第三方监测分析机构进行环境监测，并定期向社会公布监测数据；负责对居民投诉问题与周边居民沟通协调赔偿事宜，负责协调企业与政府部门相关事宜4、全面的精细管理是企业持续发展的成功之道一是注重安全细节管理锦湖化学公司内，各种警示标志标识设置、现场应急器材摆放等都非常规范，没有任何的跑冒滴漏韩华化学的物流仓库叉车作业频繁，在道路转弯处就因此设置了感应报警器，以防过路人员和车辆相碰撞；GS加德士六十年代末七十年代初的装置至今仍在使用丽水化工企业的日常安全生产的精细管理，保证了连续多年未发生安全生产事故二是加强废弃物回收利用丽水产业园从本世纪初就开始谋求转型，重点对现有产业的废弃物进行再利用、再生产，真正做到产业“全循环”。

区内企业废弃物均委托废弃物焚烧公司处理，该公司将焚烧废弃物产生的热能转化为蒸汽，再通过管道供给区内企业；污水处理厂通过污水管网将区内企业污水收集集中处理，处理后的污水再通过输水管道供至所需企业，实现水循环生产中产生的副产品、废热，成为其他企业的原料和能源，实现二次资源化，废弃物回收利用率63.8%，成为21世纪绿色产业园区的范例三是强化员工培训丽水化工企业非常重视加强员工的安全环保培训，经理层和部门主管每年须培训16小时，员工每月培训2小时，并定期开展模拟演练，确保所有员工均具备较高的环保意识、较强的应急处置能力和较浓的社会责任意识三、之于###化工园区的有益启示与丽水产业园相比，###化工园区建设与发展才刚刚起步，赶超世界先进水平任重而道远，其成功经验值得学习借鉴一要围绕现有规划抓好实施一个科学合理的、具有前瞻性的产业规划可以指导区域产业良性发展几十年,坚定执行一个好的规划,对于促进产业的持续发展非常重要丽水产业园整体规划于1981年修编公告后，产业区的各项建设均按照该规划组织实施化工园区已明确以烯烃、芳烃为龙头的上、中、下游产业链一体化发展，石油化工、精细化工、化工新材料、化纤纺织、石化物流等五大产业集聚发展的规划。

这一规划符合园区实际，符合国家产业导向，在招商引资、项目布局、基础设施建设方面必须围绕规划统筹安排、分步实施二是加大龙头企业培育力度一个龙头企业可以带动一个产业的发展正是GS加德士公司等龙头企业的带动作用，丽水园区的炼化产业链才得以蓬勃发展在丽水市，世界500强企业就有24家因此，###化工园区要充分利用成立海峡两岸（###）绿色石化产业合作区的契机，紧密结合产业链加大对台湾远东等重点产业、重点客商的招商力度，集中各种要素资源支持区内企业优化升级，帮助企业做大做强，培育园区自己的“加德士”、SK，发挥龙头企业的带动效应和聚集效应三是强化安全环保监管安全环保是化工园区的生命线丽水产业园也存在部分企业排放的废气扰民问题，虽然有部分山体的阻隔，但对周边居民仍有不同程度的影响，周边居民从1978年开始就时常要求提高补偿标准问题，2012年达80亿韩元（约4600万人民币）对于###化工园区来说，现实中也存在极个别企业废气扰民和安全生产事故时有发生的问题，需要进一步加大安全环保的监管力度，积极借鉴丽水产业园的经验，推广执行HSE管理体系，逐步推行PSM管理评定，切实把安全环保这一生命线维护好，为“十二五”期末建成千亿绿色石化产业基地创造良好的社会环境。

四是加强企业自律机制建设丽水产业园成功的经验有很多，企业具有较强的自律意识和社会责任感是其鲜明的特征之一因此，###化工园区要大力培育企业的自律意识，下决心解决好安全、环保责任主体有时失位和外部监督不尽到位的问题加强对入园企业的政策引导，强化社会责任教育，增强企业的自律意识，和企业一道建立起切实有效的内部持续改进的管理制度和运作模式，提升企业的管理水平和发展水平借鉴丽水产业园做法，修订完善###化工园区安全生产协会、消防协会、环保学会等社团职能，有效发挥其作为企业与政府、社会沟通的桥梁，定期向社会公布企业环境监测数据，组织企业交流活动，推广先进的安全环境技术，提高安全环保水平五是加强与丽水产业园的深度合作目前，丽水产业园通过45年的发展，其产业用地、基础设施用地剩余面积分别只有0.111和0.141平方公里，到2013年将全部开发完毕，企业扩张和新企业落户将难以实现化工园区已具备承载丽水产业园企业扩张和产业转移的基本条件，可积极与其开展合作，引导丽水化工企业采取独资、合资等方式，参与###化学工业园区建设支持化工园区内企业在基础化工原料采购、技术引进等方面进行合作同时，通过搭建论坛、举办投资说明会、互访交流等方式，建立多层次、多渠道的长期合作机制，为双方交流、合作创造良好的条件。