谈税务中介机构存在的问题及对策.docx

谈税务中介机构存在的问题 及对策税务中介机构是在涉税市场业务中接受纳税人的委托，代理从 事各项涉税事务的的社会中介机构我国的税务中介机构,是随着 社会主义市场经济体制的建立和税收征管改革的不断深化而发展 起来的具有涉税鉴证和涉税服务双重职能的社会中介组织，在社会 主义市场经济下越来越发挥出其不可或缺的作用一、税务中介机构的作用税务中介机构是纳税人和税务机关之间的连接纽带，能使税务 机关和社会上的协税护税等因素有机配合起来，形成税务机关、税 务代理和纳税人三者之间相互制约、相互促进的格局税务代理人 受托于纳税人提供专业化的纳税服务,可以在改善涉税主体间信息 传递、优化税收征管执法资源配置、优化纳税服务、促进依法治税、 维护纳税人合法权益等方面发挥作用从而对改善税收征纳环境, 建设和谐税收征管环境中发挥突出作用二、目前我国税务中介机构存在的问题2.1独立性不强从理论上讲，税务中机构应同社会上的仲裁机构、公正机构、 咨询机构、资产评估机构一样，是一个独立核算、自主经营、自负 盈亏、具有法人资格的经济实体它既不应为征税方所制，也不应 为纳税方左右,而是依据税法公正地帮助纳税人处理纳税事务，协 调征纳关系。

但从实际上看,多数税务代理机构是由原税务部门脱 钩改制的，使得代理机构在业务上难以自产，无法面向社会公众开 展业务，有的与税务机关同在一处办公，这样会使纳税人产生错觉， 认为税务代理与税务机关同为一体，造成了纳税人对代理机构缺乏 信任感、安全感，使代理工作难以开展2.2宣传不到位至20XX年底，我国已建立了税务师事务所4XXX家，但由于对税 务代理宣传不够,所以业务开展及其影响面都不大，很多人对税务 代理的认识存在偏差，以为没有必要搞税务代理或认为税务代理加 重了纳税人的经济负担在国外一些经济发达国家或地区，实行税 务代理制度已有很多年的历史目前,世界经济发达国家的涉税服 务非常广泛，据统计日本XX%以上的企业是委托税理士代为办理纳 税事宜的，有些地区甚至接近100 %;在美国有XX%以上工商企业、 XX%的个人委托税务代理进行申报纳税此外，国外的税务代理机构 有时也接收政府税务检查等方面的业务而在中国委托注册税务师 事务所进行税务代理的工商企业却不足5%税务代理人迫于竞争 的压力和利益机制的制约，可能会铤而走险，游离于法律边缘打“擦边球”，甚至是不惜违法犯罪以争取客户这在一定程度上给 税务代理工作的快速健康发展造成障碍。

2.3从业人员职业素质低、服务质量差税务代理是一种高智商的纳税服务，从事税务代理业务的人才 需要具备至少以下四项基本素质：一是，具有独立、公正的中介职业 立场;二是，具有较强的会计、审计方面的业务能力;三是，通晓国家有关税务方面的法律、法规和政策； 四是，具有广博,丰富的经济领域知识但经调查显示,大量规模较 小的税务代理公司，从开办者到聘用的工作人员，大多和相关政府 部门有各种各样的关系，如亲属、朋友等这些公司中的大多数人 没有代理资格，聘用的人员也大多没有执业资格，这些从业人员势 必不能满足纳税人的要求面对日趋复杂的税务制度，税务代理无 论是人员人员的业务素质，还是服务质量，都难以适应经济形势发 展的需要三、加强我国税务代理机构发展的对策及建议3.1明确税务中介机构的独立地位税务代理是一种服务性的社会中介行业，具有独立的地位,而 非税务机关的附庸在税务代理中，税务师和纳税人是平等的契约 关系，为纳税人提供有偿服务,但这种服务必须依法执行税法为前 提要正确处理两者关系，就必须深化税收征管方式的改革，以纳税 申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查 为目标,转变税务机关的职能，将本由社会中介行业承担的部分职 能归还于社会，从而使税务代理真正成为一种为纳税人服务的社会 中介行业,恢复其本来面目，改变社会对“税务代理是税务机关附 庸”的错误观念，以赢得人们的信任。

3.2完善税务代理法制环境税务代理是我国市场经济发展的产物，是税收征管的重要组成 部分，应该有独立的法律法规为了使税务代理健康有序的发展， 应尽快制定和完善税务代理相关的一系列专门的法律法规,逐步形 成符合我国国情的完善的税务代理法律体系建立健全与税务代理 相配套的多层次的行业法规制度，使税务代理有章可循、有法可依， 提高税务代理的服务水平和服务规范,充分发挥税务代理的作用3.3提高税务代理人员的整体素质以纳税人的需求为本，对现有的税务代理从业人员进行培训和 教育，不断充实和更新知识,及时熟悉和掌握有关的政策法规和新 的财税、会计知识规范税务代理从业资格的考试,选拔优 秀税务代理人才，建立起一支品质优良、业务精干的高素质、强技 能的税务代理专业队伍另外，还需要在高校设立税务代理专业， 专门培养税务代理人才这样，通过各种途径逐步建立起税务代 理社会培训和专业教育想结合的人才成长机制，尽快提高我国税务 代理人员的素质四、结束语目前我国税务中介机构在管理水平、经营规模、业务范围、服 务质量和理念、人才培养、市场意识等与国外成熟市场经济条件下 的中介机构有很大差距需要我们趋利避害、持续发展、不断壮大， 促进我国税务中介机构的长足发展。

参考文献：[1]周立群.完善税务代理制度建设和谐税收环境[J].中国商 界,20XX,(2)[2 ]陈夏晓.基于均衡供求关系理论的我国税务代理体系的研 究[D].20XX.。