地铁设施保护管理办法.docx

地铁设施保护管理办法目录1 前言 12 范围 13 引用标准 14 管理原则 15 定义 16 城市轨道交通控制保护区范围 27 管理职责 28 地铁设施保护巡查要求 39 城市轨道交通控制保护区范围施工申请审核流程 310 施工监护、管理流程 311 对城市轨道交通运营安全影响较大的特殊施工项目处理流程 312 地保事件信息报告、应急处理、分析报告流程 413 地保巡检工作周报/地保月度情况分析报告的要求 414 地保管理考核 415 附录 4地铁设施保护管理办法（试行）-006.20181 前言本标准起草部门：市城市轨道交通有限公司运营分公司技术安全部 本标准主要起草人：本标准版本号为第 1 版、第 0 次修订本标准 2018年 07 月 30日发布本标准从 2018年 08 月 01日起实施 本标准由市城市轨道交通有限公司运营分公司技术安全部负责解释本标准由市城市轨道交通有限公司运营分公司标准化委员会提出 本标准由市城市轨道交通有限公司运营分公司标准化工作组归口管理2 范围本标准规定了市城市轨道交通运营分公司管辖范围内地铁设施保护工作的流程和管理要求，适于用市 城市轨道交通有限公司运营分公司地铁设施保护工作。

3 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中的引用而构成为本标准的条文本标准出版时，所示版本为均 有效所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运营的意见》国办发[2018]13号 《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令 421 号）《城市轨道交通运营管理规定》（中华人民共和国交通运输部令 2018年第 8 号） 《市城市轨道交通条例》《运营分公司属地管理细则（试行）》4 管理原则4.1 严格执行《市城市轨道交通条例》中的相关内容；4.2 地铁设施保护工作执行统一指挥、快速响应、逐级负责、密切配合、减少损失的原则；4.3 围绕城市轨道交通运营而开展，确保城市轨道交通正常运营的原则；4.4 属地管理原则，属地管辖部门对管辖范围内涉及地铁设施保护的日常保护工作，承担相应的地铁设施 保护管理职责；4.5 权责一致的原则，设备设施管辖部门负责该设备设施涉及地铁设施保护的日常保护工作，承担相应的 地铁设施保护管理职责；4.6 全员监督的原则，城市轨道交通有限公司运营分公司所有员工，在发现地铁设备设施正受到或能可受 到损害的，应立即制止相关的损害（或破坏）行为，并将情况报部门主管人员或控制中心。

5 定义5.1 地铁设施保护：依照《市城市轨道交通条例》及相关法律规定，防止地铁设施设备受到工程、建设行 为的损害，确保地铁设施设备的安全，简称“地保”5.2 地铁设施保护工作的范围：是指市城市轨道交通有限公司运营分公司以外的工程施工进入城市轨道交 通控制保护区或虽然未进入城市轨道交通保护区，但可能对城市轨道交通运营安全生产影响的工程施工 （ 不包含故意破坏行为）5.3 地铁设备设施：是指地铁隧道、路基、轨道、地面线路、高架线路（含桥梁）、机车、列车、车站、（含 出入口、通道）车辆段、控制中心、通风亭、机电设备、供电系统、通信信号系统等及其附属设施5.4 运营安全：是指城市轨道交通行车安全、设备安全，客运安全5.5 地保风险分类5.5.1 I类风险（高度风险）一一在城市轨道交通控制保护区范围内，外单位工程施工存在对地铁车站、隧道、 桥梁、风亭等结构及附属物造成损坏、移位、沉降、变形等危害，直接危及行车安全、客运安全的风险5.5.2 II类风险（中度风险）一一在城市轨道交通控制保护区范围内，外单位工程施工存在对地铁线路设备、 车站设备、车辆段设备等设备设施造成损害，危及设备安全直接影响行车安全及运营安全的风险。

5.5.3 III类风险（一般风险）一一除I类、II类以外，所有外单位工程可能对城市轨道交通安全造成影响的施 工风险5.6 地保事件分类5.6.1 A类事件一一侵入城市轨道交通控制保护区范围内外单位工程施工，对地铁车站、隧道、桥梁、地 面线路、出入口、风亭、地下冷却塔、变电站、控制中心重要结构或 110KV 供电电缆已造成损害，直接 危及行车安全、客运安全的事件5.6.2 B类事件一一侵入城市轨道交通控制保护区范围内外单位工程施工，对地铁车站、隧道、桥梁、地 面线路、出入口、风亭、地下冷却塔、变电站、控制中心重要结构或 110KV 供电电缆已造成损害，危及 设备安全但不直接影响行车安全及客运安全的事件5.6.3 C类事件一一侵入城市轨道交通控制保护区范围内外单位工程施工，对地铁埋地管线、沙井、地面 标识、围网、水渠、地砖、导向指示牌、绿化等附属设施己造成损坏，危及设备安全但不直接影响行车及安全 客运安全的事件5.6.4 D 类事件一一侵入城市轨道交通保护区范围内施工但对地铁设备设施暂未造成损害，未危及设备 设施安全，同时未办理相关手续的施工为 D 类事件6 城市轨道交通控制保护区范围6.1 本办法适用于运营分公司管辖范围内的各运营线路及相关保护区，包括地铁隧道、车站及相应区间的城市轨道交通控制保护区和重点保护区，控制保护区范围包括：6.1.1 地下车站和隧道结构外边线外侧 50米内；6.1.2 地面车站和高架车站、地面线路和高架线路结构外边线外侧 30 米内；6.1.3 出入口、通风亭、车辆基地、控制中心、变电站、冷却塔等建（构）筑物结构外边线外侧 10米内6.1.4 轨道交通过河隧道结构外边线外侧 100米内。

6.2 重点保护区范围包括：6.2.1 地下车站和隧道结构外边线外侧 5米内；6.2.2 地面车站和高架车站、地面线路和高架线路结构外边线外侧 3 米内；6.2.3 出入口、通风亭、车辆基地、控制中心、变电站、冷却塔等建（构）筑物结构外边线外侧 5米内6.2.4 轨道交通过河隧道结构外边线外侧 50米内7 管理职责7.1 技术安全部7.1.1 负责制定地铁设施保护的规章制度;7.1.2 监督《市城市轨道交通条例》等规章的执行情况;7.1.3 配合地铁设施保护事项重大技术方案的审核工作;7.1.4 参与重大施工项目施工过程的跟踪监督7.1.5 每月汇总整理运营分公司地铁设施保护情况，对当月地铁设施保护情况进行分析，编制地铁设施保 护月报、季报7.2 各部门7.2.1 负责本部门地铁设施保护工作的过程管理及具体实施；7.2.2 负责本部门地铁设施保护工作网络的建立、管理和监督7.2.3 负责本部门的地铁设施保护规章的宣传、培训、检查落实等工作；7.2.4 负责组织处置本部门的地铁设施保护事件，跟进被损坏设备设施的修复及功能恢复情况；7.2.5 负责本部门地铁设备设施受损处置及索赔工作，归档整理处置过程的文件资料；7.2.6 负责本部门管辖范围内设备设施的巡视保护工作，对地铁设施保护施工进行风险分类，建档管理， 编制地铁设施保护巡检工作周报，并报技术安全部进行备案；7.2.7 每月汇总整理本部门地铁设施保护情况，编制本部门地铁设施保护月报，并负责向技术安全部报送。

8 地铁设施保护巡查要求8.1 巡查设施范围包括:车辆段、区间隧道、车站、出入口、风道、风亭等（构建）筑物及冷却塔、主变电所、电力 电缆走廊、接触网、电信电缆管沟、给排水管井、外设机电设备等8.2 城市轨道交通有限公司运营分公司相关部门的巡查职责8.2.1 各部门对于所辖设备及所辖区域内设施的巡查频率，要求每周至少进行两次巡查，遇重点项目或时 期等特殊情况，增加巡查频率，对巡查发现违反《市城市轨道交通条例》设施管理规定的现象或重大安全 问题及时予以制止并报告处理8.2.2对于I类城市轨道交通保护风险的项目施工，巡检责任部门要高度重视，指定巡检责任人，原则上 要求每天最少巡查一次，发现影响行车、客运安全的风险，及时汇报和处理，司机加强了望， 0CC 行车 调度采取必要的限速措施8.2.3对于II类城市轨道交通保护风险的项目施工，巡检责任部门要加强巡视，原则上要求每两天最少巡检一 次，影响设备安全的隐患风险，及时汇报和处理必要时由巡查人或影响设备所属部门提出限速要求，0CC 行车调度执行限速9 城市轨道交通控制保护区范围施工申请审核流程9.1 根据《市城市轨道交通条例》规定，在控制保护区范围内的建设施工，建设单位和个人应当在施工作 业前书面告知市城市轨道交通有限公司，由市城市轨道交通有限公司组织审核，明确施工要求。

9.2 运营分公司配合总公司进行审核得到同意后，按照施工相关管理规定办理相关手续，方可实施10 施工监护、管理流程10.1 施工方案通过审核的施工10.1.1 城市轨道交通控制保护区的施工方案经市城市轨道交通有限公司审核后，质量安全部与施工方签 订施工安全协议10.1.2 配合部门根据施工方案及安全协议安排相关专业人员到现场监控施工，并加强巡视，施工完成后 报技术安全部备案;10.1.3 施工过程发生异常情况如破坏城市轨道交通设施等，立即停止其施工并及时报告处理10.2 施工方案未通过审核的施工10.2.1 巡检人员现场制止施工并及时报告;10.2.2 经运营分公司地铁设施保护联络人同意后，配合部门向施工方发出《市城市轨道交通控制保护区 安全隐患告知书》见附件 1;10.2.3 对地铁设备、设施造成损坏的，根据程度逐级上报，同时派专人现场监控11 对城市轨道交通运营安全影响较大的特殊施工项目处理流程11.1 由市城市轨道交通有限公司组织各相关部门进行讨论，审核施工工序和施工方法的安全性及可行性 成立临时领导小组;11.2 临时领导小组负责组织制定内部配合施工方案:方案必须包括配合部门、配合方式、监测数据跟踪、 各级应急配合及联系、工程影响评估、内部应急预案;11.3 敦促外部单位提交外部（通过相关审核程序）施工方案:方案必须包括监测方案、应急预案、各级应急 抢险人员及联系、工程影响评估、损失赔偿标准、模式等。

12 地保事件信息报告、应急处理、分析报告流程12.1 A 类事件发生时，发现人或责任部门现场制止施工，留专人现场监护，立刻报控制中心值班主任组 织落实应急措施（包括加强了望、限速等），同时报部门主管人员并由其报技术安全部；受损设备设施所属 部门立即对损害事实做好现场取证、评估造成的损失；技术安全部牵头组织相关责任部门人员协调进行理处12.2 B 类事件发生时，发现人或责任部门现场制止施工，立刻报控制中心主任组织落实应急措施（包括加 强了望、巡视，限速等），同时报部门主管人员并由其报技术安全部；受损设备设施所属部门立即对损害事 实做好现场取证、评估造成的损失；技术安全部牵头组织协调处理12.3 C 类事件发生时，发现人或责任部门现场制止施工，同时报部门主管人员同意后发出《市城市轨道 交通控制保护区安全隐患告知书》；受损设备设施所属部门立即对损害事实做好现场取证、评估造成的 损失；部门主管人员牵头组织协调处理工作并报技术安全部备案12.4D 类事件发生时，责任部门现场制止施工，报部门主管人员同意后发出《市城市轨道交通控制保护 区安全隐患告知书》，同时部门主管人员组织处理并报技术安全部备案。

报告内容：时间、地点、造成影响范围、施工单位、目前采取的应急措施、需要的支援、报告人及报告联人 系12.5 当发生无法制止现场施工的情况时，及时报技术安全部，车站工作人员、安保人员进行现场制止，必要 时报轨道公安12.6 地保事件报告流程图:见附。