高等教育国际化走向更加明朗的政策.pdf

Education Policy Analysis: Focus on Higher Education -- 2005-2006 Edition Summary in Chinese 教育政策分析教育政策分析-2005-2006 年版年版 中文概要 高等教育国际化：走向更加明朗的政策高等教育国际化：走向更加明朗的政策 S. Vincent-Lancrin 先生概述 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 仅在二十年前，各国还只是将留学视为见识世界的途径，以期形成精英国际网 络 各大学虽欢迎外国学生，却很少主动走出门去招生 今天跨国教育更多被视 为一种经济发展的杠杆 从 1988 年到 2003 年经合组织地区内的外国留学生数目 增加了 50%，达到二百万之多 各国、各大学之间吸引外国学生和学者的竞争日 益激烈，新形式的跨国教育频频出现，反映出新的政策背景。

另外跨国教育带来 的惠益，尤其是经济惠益也日显重要 考虑到这些背景和目标，本章对高等教育 国际化的各种有关政策进行了审视 跨国高教给各国在教育、文化、政策和经济等方面提供了真实的机遇 为很好 利用这些机遇，各国必需从超越单纯教育领域的视角，确立适应本国情况和目标的 方针 留学政策应与经济、社会政策挂钩，因为它要求一些超出教育领域责任范 围的政策工具，包括签证和贸易政策 本文总结出四种主要跨国高教方针互相理解型方针着重强调政治、文化、学 术和发展援助等目标 技术移民型方针涵盖互相理解方针的目标，另外还包括更 积极、有针对性的留学生招募方针 它旨在吸引有才华的留学生和学者在东道国 经济体中工作，或帮助提高改进高教、科研部门的竞争力 创收型方针涵盖互相 理解型和技术移民型目标，同时又有直接商业目的 在这种方针下，留学生要全 部承担自己的教育费用，通常拿不到政府补助 能力建设型方针鼓励利用任何形 式的进口高教，作为新兴国家能力发展的捷径 这四种方针并非都适用于所有国 家，每种方针也各有自己的问题 目的并不只是促进教育服务出口，正像一些亚 洲、中东国家的情况显示，进口教育服务和出口教育服务可以同样有利。

本章也提出了许多富有挑战性的政策问题如何使发达国家和发展中国家同样 受益于跨国高等教育？ 虽然跨国教育能帮助发展中国家提高经济、教育能力，但EDUCATION POLICY ANALYSIS: FOCUS ON HIGHER EDUCATION – 2005-2006 EDITION ISBN-92-64-022708 © OECD 2006 – 1 也可能造成人才外流，减少中学后教育的后备力量 另外，跨国教育对国家教育 系统，对教育准入、教学质量和政府经费等教育政策会产生什么影响？ 在将英语 作为教育语言的问题上，非英语国家应采取什么立场？ 数学系大学生的性别差异数学系大学生的性别差异 A. Schleicher 先生概述 1. 在教育领域，男女平等已经获得了长足的进步 在所有经合组织国家中， 年轻一代妇女和上一代妇女相比，有第二和第三产业高等学历的数目要多的多 在经合组织三分之二国家中，女大学毕业生的比例现已等于或超过男子的比例 然而，妇女在数学、科学学科领域的比例仍然居低不上本章提出，应该从青少年 时期，实际上是从儿童时期就开始采取针对性措施 2. 虽然在学习成绩方面男女学生差异并不大，但在对学习数学的兴趣和爱好 方面，以及对数学的自信心、情感和学习策略方面则有明显差别。

十五岁的女孩 和男孩相比，往往对自己的数学能力更缺乏信心，在数学课上更易产生焦虑、无可 奈何和紧张等感觉 3. 学习要靠动力、信心，及认知技能 所以提高了女孩数学、科学成绩的教 育系统，还需要进一步培养女孩增加对这些学科的兴趣这样做理由很明显，因为 高质量的学习是需要花很多时间和精力的 包括对学习过程的掌握，明确归纳已 学过知识和新信息之间的关系，对可能的关联作出假设并以新材料为背景对假设进 行验证 只有在对学科有强烈兴趣，或是获得好成绩时得到外界奖励，学习者才 愿意做出这些努力 因此学生必须愿意去学会如何学习 从教学角度来看，这意 味着无论对男女学生，都应通过教育环境和教师来培养建立有效的学习途径—包括 设立目标、选择战略和检查评价学习进度 获得动力和自信心对学习结果是必不 可少的因素，它将促进毕生的学习 4. 总的来说，教育系统需要在数学学习的态度和学习行为方面采取措施，尤 其针对女孩，并把它作为和认知传授同等重要的教育系统核心任务这对学生的启 蒙学习和对教师的职业进修都同样具有意义 教师队伍：满足愿望和提高积极性教师队伍：满足愿望和提高积极性 P. Santiago先生概述 政策制定者的优先目标之一是提高教师队伍的积极态度，因为教师的表现成绩 也许是促进学生学习的主要动力。

教师积极性对推动学校改革也极其重要 本章 研究了教师最重视的是什么，调动他们积极性的最好办法是什么 以工作积极性 为课题的研究表明，业绩、满意感和良好感受等“内在”和“外在”动力能提高工 作成绩 文章强调，积极性是教师工作和学校进行任何革新都不可或缺的成功基EDUCATION POLICY ANALYSIS: FOCUS ON HIGHER EDUCATION – 2005-2006 EDITION ISBN-92-64-022708 © OECD 2006 – 2 础 主要是教师的行动必须由发自内心的动力驱动，是因为他们接受或认同学校 的价值、实践目标和规章制度而产生的动力 虽然工资很重要，师资政策需要解决的远不只是工资问题 教师们很看重的是 他们与学生和与同事的关系，是感受到学校领导的支持，良好的工作条件，以及提 高自己业务的机会 以改进工作为目的的教师评估，可以提供许多机会使教师的 工作受到承认和祝贺，帮助教师和学校确定业务发展的优先重点 本章提出了提高教师业绩、满意程度和良好感受的四种途径：（1）促进教师的 内在动力；（2）培养教师的主观能动性；（3）平衡使用外在奖励；（4）满足教 师对良好工作条件的需要。

这意味着要使教学更具挑战性和多样性，切实提供业 务发展机会，提供建设性的教学业绩反馈，让教师参与决策，帮助加强职业认同感 和价值感 提倡专业多样化有利于教学生涯的发展，满足学校的需要，以及让教师获得更 多机遇和承认 加强学校领导也有助于满足教师希望其工作受到重视、支持的需 要 此外，训练有素的专业和行政人员能帮助减轻教师负担；改善教职员工的备 课、规划设施有助于加强团队精神；更灵活的工作条件，尤其对有经验的教师而 言，能防止教师无用武之地，将重要人才留在学校 通过进度评估法改进学习通过进度评估法改进学习 J. Looney 女士概述 进度评估法是对学生的理解和进度进行经常性、互动式的评估，以便了解学习 需要、安排教学本文研究了如何使用这种方法帮助各国实现提高教育质量和教育 平等的目标 2002 年至 2004 年经合组织对澳大利亚昆士兰州、加拿大三个省、 丹麦、英格兰、芬兰、意大利、新西兰和苏格兰八个教育系统的初中示范班贯彻进 度评估法的政策实践做了调查 经合组织 2005 年出版的“进度评估：改进初中课 堂教学”一书也包括有关进度评估法的英法德语文献 每个个案研究国在推动进度评估法实践方面都有重要进展。

因为许多定性定量 的实证表明，采纳进度评估法教学有助于提高学生成绩水平，也使教师更能满足日 益多样化的学生群体需要，缩小学生之间的成绩差距 • 虽然参加研究的每个国家都有推广进度评估法实践的政策，但都有政策改进余 地 采纳政策组合的和花大力促进改革及能力建设的国家，在这方面可能会有 更长足的改进 • 有的国家以立法形式促进支持进度评估法实践，把它作为重点来抓 也有国家 鼓励将总体评估数据用于进度评估目的 高效率教学与进度评估法指南已被结 合到一些国家教学大纲和其它教学资料中 提供工具和范例是对进度评估法有 效实施的支持 在包含进度评估法特别举措和创新性教学大纲方面作出了努 力 本章内容还有关于进度评估法的教师职业发展 所有教育系统都需要加 强政策组合，投入更多力量，才能真正促进全系统内的教学和评估改革 EDUCATION POLICY ANALYSIS: FOCUS ON HIGHER EDUCATION – 2005-2006 EDITION ISBN-92-64-022708 © OECD 2006 – 3 各国也需要更好地协调宏观和微观政策方针在基层一级的协调，意味着教育 利益相关者应确保各种政策不相互矛盾。

在更复杂的较高层次，进度评估法和总 体评估法应相辅相成 在整个教育系统中更协调一致地使用进度评估法，将有利 于相关者在课堂上更广泛地实行这种方法 特别焦点 高等教育：质量，平等和效率高等教育：质量，平等和效率 2006 年 6 月 27-28 日 在希腊-雅典举行的 经合组织教育部长会议产出 本章由 2006 年 6 月 27-28 日在希腊首都雅典举行的经合组织教育部长会议产生 的四个文件汇总而成 第一个文件是会议主席对会议讨论所作的总结，描述了部 长们达成的共识：不仅要在数量上而且要在质量上提高高等教育 需要在六个领 域进行改革：改进融资，使高教更平等，学习重点更明确，提高反应性和多样性， 支持科研与创新，以更有效的方式应对日益增强的人员流动和国际化趋势 第二个文件是经合组织新任秘书长安格尔-古利亚的讲话 他强调指出，国际 化问题在高教事业中占据着越来越重要的地位究其原因，是出现了像欧洲博洛尼 亚机制那样的国际政策新工具，越来越多的研究人员和留学生出国工作、学习，以 及高水平技能方面的国际竞争他认为高教融资改革迫在眉睫，尤其是在高教由政 府供资、经费又无法满足其发展需要的那些国家。

古利亚先生特别强调需要更好 地考核高等教育的结果，提议在高校之间组织国际学生业绩评估，对学生掌握的技 能进行调查 第三个文件是供会议讨论的框架性问题文件，包括技术、全球化、人口、管理 等影响高教前景的因素 它审视了高教目标、管理影响，高等教育资金应该由谁 出，有无衡量高教质量的更佳方法，以及如何提高高教的经济贡献等问题 最后一个文件以图表形式提出一系列指标，包括更广泛的经济、社会背景，高 校的准入、参与和进展情况，高等教育开支，其经济回报，以及国际化等方面的指 标 EDUCATION POLICY ANALYSIS: FOCUS ON HIGHER EDUCATION – 2005-2006 EDITION ISBN-92-64-022708 © OECD 2006 – 4 © OECD 2006 本概要并非经合组织的正式译文 在提及经合组织版权以及原著标题的前提下 允许复印本概要 多语种概要出版物多语种概要出版物 系经合组织英法双语出版物的译文摘要系经合组织英法双语出版物的译文摘要 由经合组织书店免费提供由经合组织书店免费提供www.oecd.org/bookshop/如需更多信息，请与经合组织出版事务及通信总司 版权及翻译处联系 rights@oecd.orgFax: +33 (0)1 45 24 13 91 OECD Rights and Translation unit (PAC) 2 rue André-Pascal 75116 Paris France Visit our website www.oecd.org/rights/EDUCATION POLICY ANALYSIS: FOCUS ON HIGHER EDUCATION – 2005-2006 EDITION ISBN-9。