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事业单位收入分配制度改革 的讲解稿 大连市人事局 (2006年12月7日)大连市人事局¡一、此次收入分配制度改革的总体情况¡二、实施范围¡三、岗位绩效工资制度的实施¡四、新聘人员工资待遇¡五、正常调整工资办法¡六、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制¡七、加强收入分配宏观调控¡八、其它有关政策问题¡九、表格的填写方法大连市人事局一、此次工资制度改革的总体情况大连市人事局主要内容：¡一是适应人事制度改革由身份管理向岗位管 理转变的需要，建立岗位绩效工资制度，将 工作人员的收入与岗位职责、工作业绩、实 际贡献紧密联系起来，在制度形式和运行机 制上与机关公务员工资制度脱钩；大连市人事局主要内容：¡二是适应分类改革的要求，对国家举办的从 事公益服务的事业单位，根据不同类型实行 工资分类管理，各类事业单位基本工资执行 国家统一的政策和标准，绩效工资实行不同 的管理办法；大连市人事局主要内容：¡三是完善工资正常调整机制，使事业单位工 作人员收入与经济社会发展水平相适应； 大连市人事局主要内容：¡四是完善高层次人才收入分配激励机制，健 全事业单位主要领导的收入分配激励约束机 制； 大连市人事局主要内容：n五是改革现行高度集中的工资管理体制，实 行分级管理，明确中央、地方和部门的权限 ，充分发挥地方和部门的作用。

大连市人事局总体目标：¡适应深化事业单位改革的需要，推进事业单 位收入分配制度改革，逐步建立起宏观上注 重公平，微观上体现激励，关系合理、秩序 规范的收入分配制度建立符合事业单位特 点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分 配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观 调控机制，在制度形式和运行机制上与机关 公务员工资制度脱钩大连市人事局事业单位收入分配制度改革的四个特点： ¡二是建立体现事业单位特点的收入分配制度¡一是与深化事业单位体制改革相适应¡ 三是向高层次人才倾斜¡四是建立分级管理体制大连市人事局主要文件¡国家人事部、财政部《关于印发事业单位工 作人员收入分配制度改革方案的通知》（国 人部发[2006]56号） ¡《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制 度改革实施办法〉的通知》（国人部发 [2006]59号） ¡《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省机关事 业单位工作人员工资制度改革实施意见〉的 通知》（辽政发[2006]40号） 二、改革的实施范围 大连市人事局单位范围 • 截止2006年6月30日，凡由大连市各级编制部门批 准设立了机构、核定了人员编制、工资由政府人事 部门管理的事业单位，均列入事业单位分配制度改 革范围。

• 经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所 属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业、已 转制为企业的原事业单位，不列入这次改革的范围 大连市人事局人员范围 • 上述单位中2006年7月1日在册的尚未达到国家规定 离退休年龄的正式工作人员• 2006年7月1日在册、2006年6月30日以前（含6月 30日）已达到国家规定离退休年龄，根据国家有关 规定，因工作需要经批准继续工作且办理了延缓离 退休手续的人员三、岗位绩效工资制度的实施大连市人事局事业单位工作人员实行岗位绩效工 资制度岗位绩效工资由岗位工资、薪 级工资、绩效工资和津贴补贴四部分构 成，其中岗位工资和薪级工资为基本工 资 大连市人事局岗位工资 岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要 求事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工 勤技能岗位专业技术岗位设置了13个等级，管理岗 位设置了10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和 普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工不分 等级，每个等级对应一个工资标准大连市人事局岗位工资——专业技术人员 事业单位专业技术岗位设置了13个等级，专业技 术人员按本人现聘任的专业技术岗位，执行相应的岗 位工资标准。

具体办法是：聘在正高级专业技术岗位 的人员，执行一至四级岗位工资等级标准；聘在副高 级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位等级工资 标准；聘在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级 岗位等级工资标准；聘在助理级专业技术岗位的人员 ，执行十一至十二级岗位等级工资标准；聘在技术员 级专业技术岗位的人员执行十三级岗位等级工资标准 大连市人事局岗位工资——专业技术人员大连市人事局岗位工资——专业技术人员在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成 岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行： 聘为正高级专业技术岗位的人员，执行四级岗位工资等级 标准；聘为副高级专业技术岗位的人员，执行七级岗位等 级工资标准；聘为中级专业技术岗位的人员，执行十级岗 位等级工资标准；聘为助理级专业技术岗位的人员，执行 十二级岗位等级工资标准；聘为技术员级专业技术岗位的 人员执行十三级岗位等级工资标准待完成规范的岗位设 置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执 行相应的岗位工资标准 大连市人事局岗位工资——管理人员事业单位管理岗位设置了10个等级，管理人员按本 人现聘任的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标 准。

具体办法是：聘任在市局级正职岗位的人员，比照 国家司局级正职执行四级职员岗位工资标准；聘任在市 局级副职岗位的人员，比照国家司局级副职执行五级职 员岗位工资标准；聘任在处级正职岗位的人员，执行五 级职员岗位工资标准；聘任在处级副职岗位的人员，执 行六级职员岗位工资标准；聘任在科级正职岗位的人员 ，执行七级职员岗位工资标准；聘任在科级副职岗位的 人员，执行八级职员岗位工资标准；聘任在科员岗位的 人员，执行九级职员岗位工资标准；聘任在办事员岗位 的人员，执行十级职员岗位工资标准 大连市人事局岗位工资——管理人员大连市人事局岗位工资——工勤技能人员事业单位工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工 岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级 ，工勤技能人员按本人现聘任的岗位（技术等级或职 务）执行相应的岗位工资标准具体办法是：聘在高 级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准； 聘在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准 ；聘在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资 标准；聘在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位 工资标准；聘在初级工岗位的人员，执行技术工五级 岗位工资标准；聘在普通工岗位的人员，执行普通工 岗位工资标准。

大连市人事局岗位工资——工勤技能人员大连市人事局薪级工资 薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资 历对专业技术人员和管理人员设置65个薪 级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一 个工资标准对不同岗位规定不同的起点薪 级工作人员按照本人套改年限、任职年限 和所聘岗位，结合工作表现，确定薪级，执 行相应的薪级工资标准 大连市人事局薪级工资 起点薪级： 一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至 十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级大连市人事局薪级工资大连市人事局薪级工资 起点薪级： 一级岗位46级，二级岗位39级，三级岗位31级，四级岗位26 级，五级岗位21级，六级岗位17级，七级岗位12级，八级岗 位8级，九级岗位4级，十级岗位1级大连市人事局薪级工资大连市人事局薪级工资 起点薪级： 一级岗位26级，二级岗位20级，三级岗位14级，四级岗位8 级，五级岗位2级普通工岗位起点薪级1级大连市人事局薪级工资大连市人事局薪级工资——任职年限的计算 (1)任职年限，是指正式聘任到现岗位当年起根据实际 聘任时间按年度累加计算至2006年的年限(2)工作人员原聘岗位等级等于或高于现聘岗位的，原 岗位的任职年限可与现岗位任职年限合并计算(3)由较高等级岗位聘用到较低等级岗位后又聘用到较 高等级岗位的人员（高低高） (4)由较低等级岗位聘用到较高等级岗位后又聘用到较 低岗位（低高低）大连市人事局薪级工资——任职年限的计算 (5)最低职务人员工资套改的任职年限计算 (6)领导职务和非领导职务管理人员，同一职务层次的任职时 间可以连续计算 (7)事业单位中聘任为行政非领导职务和专业技术职务的人员 任职时间计算问题大连市人事局薪级工资——任职年限的计算 (9)由外单位调入人员的任职年限计算问题 (10)事业单位未确定技术等级的技术工人的任职年限 (11)知识青年和文革期间所任职务的任职时间不计算。

8)单位内、事业单位之间，转岗人员任职年限的确定问题教授，副厅副教授，副处讲师，副科助教，科员技术员，办事员讲师，技师，副科助教，高级工，科员技术员，中级工，办事员大连市人事局薪级工资——套改年限的计算 (1)套改年限是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并 计算的年限2)计算套改年限时的工作年限，是指从本人工作当年起，根 据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限其中， 按规定不计算工龄的年限，不计算为工作年限3)按国家有关规定折算的工龄不计算为套改年限4)自1994年度以来，在年度考核中不予确定考核等次（见习 期、学徒期、熟练期除外）或考核不合格的年限，不计算 为套改年限大连市人事局薪级工资——套改年限的计算 (5)不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专 以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次分配制度改革 ，不涉及工龄计算问题）6)出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可 的大专以上学历人员，其未计算工龄的在校学习时间可以计算为 套改年限 (7)在校学习时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定， 按实际学习年限计算，如长于国家学制规定，按国家规定学制计 算。

大连市人事局薪级工资——工作人员按现聘岗位任职年限套改的薪级工资，如低于按本 人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改， 并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算 工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加 工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人 员转正定级薪级工资标准大连市人事局套改中特殊情况的处理¡⑴双肩挑人员事业单位工作人员原则上不得同时在专业技术岗位和管理岗位任职，因 行业特点确需兼任的，须按照干部管理权限由单位或主管部门明确其主 要任职岗位后参加套改¡⑶军转干部军队转业干部按本人现聘岗位（职务）套改岗位工资和薪级工资如现 聘岗位低于转业时部队原职务的，根据其现执行工资待遇对应的岗位套 改工资军转干部在部队的职务等于或高于现岗位所对应职务的，其在 部队的任职年限可与现岗位任职年限合并计算 ¡⑵93年以来，提前晋升职务工资档次的人员 ¡⑷到事业单位工作的退役运动员大连市人事局薪级工资——套改中特殊情况的处理(5)高定工资问题 (6)低定工资问题 (7)事业单位人事制度（聘用制度）改革中的工资问题 (8)暂缓参加工资套改人员 (9)从2006年7月1日至工资改革实施前，工作单位发生变化、 退休、死亡人员的处理办法 (10)地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中 野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准另行制定 。

体育运动员仍实行体育津贴奖金制度，具体办法另行制定 大连市人事局绩效工资 经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工 资总量暂按工作人员上年度十二月份基本工资 额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分 由财政支持的事业单位和经费自理事业单位， 绩效工资总量可按上年度十二月份基本工资额 度和规范后的津贴补贴以及原工资构成中津贴 比例按国家规定高出30﹪ 部分核定 大连市人事局绩效工资¡财政拨款事业单位：绩效工资总量=上年度一 个月的基本工资额度+规范后的津贴补贴 ¡部分财政拨款事业单位：绩效工资总量=上年 度一个月的基本工资额度+规范后的津贴补贴 +原工资构成中津贴比例高出30﹪ 部分 ¡原工资构成中津贴比例高出 30﹪ 部分=原职 务工资÷6×4－原职务工资÷7×3大连市人事局绩效工资¡实行工资总额包干、工效挂钩事业单位：绩效工资总量=上年度一个月的基本工资额度+规范后的津 贴补贴+原工资构。