党内法规制定条例.doc

中国共产党党内法规制定条例（全対2013年05月27 日 21:36來源：新华社新华社北京5月27日电中国共产党党内法规制定条例第一章总则第一条为了规范小国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党 的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例第二条党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、 直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的慕础和依据笫三条党的组织制定的党内法规称为党内法规下列事项应当由党内法 规规定：（一） 党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；（二） 党的各级组织的产生、组成和职权；（三） 党员义务和权利方面的基本制度；（四） 党的各方面工作的基本制度；（五） 涉及党的重大问题的事项；（六） 其他应当由中央党内法规规定的事项纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项 制定党内法规笫四条党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党 员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。

准则对全党政治生活、组织牛•活和全体党员行为作出基本规定条例对党的某一领域重要关系或者某一方而重要工作作出全面规定规则、规定、办法、细则对党的菜一方面重要工作或者事项作出具体规定中央纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规 则、规定、办法、细则第五条党内法规的内容应当用条款形式表述，不同丁~般不用条款形式表述的决议、 决定、意见、通知等规范性文件第7、、•条制定党内法规在统一领导下进行制定党内法规的日常工作由书记处 负责中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办貝-体事务中央纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法 规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务第七条制定党内法规应当遵循下列原则：（一） 从党的事业发展需要和党的建设实际出发；（二） 以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策；（三） 遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定；（四） 符合科学执政、民主执政、依法执政的要求；（五） 有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化；（六） 坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；（七）维护党内法规制度体系的统一性和权威性;（八）注重简明实用，防止繁琐重复。

笫二章规划与计划第八条制従党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划, 突岀重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度 体系第九条中央党内法规制定工作五年规划，由中央办公厅对纪律检查委员会、 各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中 央书记处办公会议讨论，报中央审定党内法规制定工作年度计划，由办公厅对纪律检杳委员会、中央各部门每 年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报审批第十条中央纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、直辖市党委提出的中央党内 法规制定建议，应当包括党内法规名称、制定必要性、报送吋间、起草单位等第十一条中央纪律检查委员会、中映各部门和省、自治区、直辖市党委可以根据职权 和实际需要，编制本系统、本地区党内法规制定工作规划和讣划第十二条党内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整第三章起草第十三条中央党内法规按其内容i般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草，综合 性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小 组起草。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、直辖市党委制定的党内法规，山其口 行组织起草第十四条党内法规草案一般应当包括下列内容：㈠名称；（二）制定目的和依据;（三）适用范围;（四） 具体规范；（五） 解释机关；（六） 施行口期第十五条党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具 有可操作性第十六条起草党内法规，应当深入调查研究，金面掌握实际情况，认真总结历史经验 和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议必要时，调查研究可以吸 收相关专家学者参加或者委托专门机构开展第十七条起草党内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范用的事项， 同有关部门和单位协商一致经协商未能取得一•致意见的，应当在报送党内法规草案时对有 关情况作出说明第十八条起草党内法规，应当与现行党内法规相衔接对同一事项，如果需要作出与 现行党内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定，并 在报送草案时说明情况和理由第十九条党内法规草案形成后，丿遏当广泛征求意见征求意见范I韦I根据党内法规草案 的具体内容确定，必要时在全党范I节］内征求意见征求意见时应当注意听取党代表人会代表 和有关专家学者的意见。

与群众切身利益密切和关的党内法规草案，应当充分听取群众意见征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式第二十条起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案，应当同时报送草案制定 说明制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和 单位协商情况等第四章审批与发布第二十一条审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审 核主要审核以F内容：（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触;（二） 是否同宪法和法律不一致；（三） 是否同上位党内法规相抵触；（四） 是否与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突；（五） 是否就涉及的重大政策措就与相关部门和单位协商；（六） 是否符合制定权限和程序对存在问题的党内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见如 起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的 建议第二十二条党内法规的审议批准，按照下列职权进行：（一） 涉及党的中央组织、中央纪律检查委员会产生、组成和职权的党内法规，以及涉及 党的重大问题的党内法规，由党的全国代表大会审议批准；（二） 涉及党的地方组织和基层组织产生、组成利职权的党内法规，涉及党员义务和权利 方而基本制度的党内法规，以及涉及党的各方面工作基本制度的党内法规，由党的小央委员 会全体会议、中央政治局会议或者小央政治局常务委员会会议审议批准；（三） 应当山中央发布的其他党内法规，根据情况山中央政治局常务委员会会议审议批 准，或者按规定程序报送批准；（四） 纪律检杳委员会、中央各部门发布的党内法规，由中央纪律检杳委员会、 各部门审议批准；（五） 省、自治区、肓辖市党委发布的党内法规，由省、自治区、肓辖市党委审议批准。

第二十三条经审议批准的党内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报 请发布党内法规一般采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检査委员会文件、中 央各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件的形式发布党内法规经批准后一•般应当公开发和O笫二十四条实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可先试行，在实践中完善后 重新发布第伍章适用与解释第二十五条党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、口治区、直辖市党委 制定的党内法规的效力省、口治区、直辖市党委制定的党内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定 的党内法规相抵触第二丁六条同一机关制定的党内法规，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定; 旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定笫二十七条中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规対同一事项的规定不一 致的，提请处理 第二十八条纪律检杳委员会、各部门和省、白治区、肓辖市党委发布的党内法规有下列情形之一的，由中央责令改正或者予以撤销：（一）同党章和党的理论、路线、方件、政策相抵触的；（-）同宪法和法律不一致的；（三）同中央党内法规相抵触的。

第二十九条中央党内法规解释T作，由其规定的解释机关负责本条例丿施行前发布的 党内法规，未明确规定解释机关的，由办公厅请示后承办纪律检杏委员会、各部门和省、H治区、肓辖市党委制定的党内法规由其自行 解释党内法规的解释同党内法规具有同等效力第六章备案、清理与评估第三十条中央纪律检查委员会、中映各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法 规应当自发布之H起30H内报送中央备案，备案工作山中央办公厅承办具体备案办法由中 央办公厅另行规定第三十-•条党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对 相关党内法规作出修改、废止等相应处理第三十二条党内法规制定机关、起草部门和单位对以根据职权对党内法规执行情况、 实沌效果开展评估第七章附则第三十三条党内法规的修改、废止，适用本条例党章的修改适用党章的规定第三十四条中央军事委员会及其总政治部依照本条例的基本精神制定军队党内法规第三十五条本条例由中央办公厅负责解释第三十六条木条例自发布之F1起施行1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党 内法规制定程序暂行条例》同吋废止。