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林业政策法规.docx

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    • 六大工程是:1,天然林资源保 护工程,主要解决天然林的休 养生息和恢复发展问题;2, 三北长江防护林建设工程, 主要解决三北地区风沙危害、 水土流失以及不同类型的生态 问题;3, 退耕还林工程,主要解决重 点地区的水土流失问题;4, 京津风沙源治理工程,主要 解决首都周围地区的风沙危害 问题;5, 野生动植物保护及自然保护 区建设工程,主要解决物种保 护、自然保护、湿地保护等问 题;6, 重点地区速生丰产用材林基 地建设工程,主要是解决木材 供应问题林业:是指培育和保护森林以 取得木材和其他林产品、利用 林木的自然特性以发挥防护作 用的生产部门包括造林、育 林、护林、森林采伐和更新、 木材和其他林产品的采集和加 工等发展林业,除可提供大 量国民经济所需的产品外,还 可以发挥其保持水土、防风固 沙、调节气候、保护环境等重 要作用第二十六条 各级人民政府应当制定植树造林规划,因 地制宜地确定本地区提高森林 覆盖率的奋斗目标各级人民政府应当组 织各行各业和城乡居民完成植 树造林规划确定的任务宜林荒山荒地,属于 国家所有的,由林业主管部门 和其他主管部门组织造林;属 于集体所有的,由集体经济组 织组织造林。

      铁路公路两旁、江河 两侧、湖泊水库周围,由各有 关主管单位因地制宜地组织造 林;工矿区,机关、学校用地, 部队营区以及农场、牧场、渔 场经营地区,由各该单位负责 造林国家所有和集体所有 的宜林荒山荒地可以由集体或 者个人承包造林集体林权制度改革主要遵循以 下五项原则:1.坚持尊重历史, 保持政策的连续性和稳定性原 则2. 坚持公平、公开、公正,尊 重群众意愿原则3. 坚持因地制宜,分类指导原 则4. 坚持质量和速度相统一的原 则5. 坚持促进发展,保障收益原 则集体林权林权制度改革有哪些 具体的内容?明晰所有权2. 开展林权登记,发换林权证3. 建立规范有序的林木所有 权、林地使用权流转的机制集体林权指集体所有制的经济 组织或单位对森林、林木和林 地所享有的占有、使用、收益、 处分的权利林权:指森林、林木、林地的 所有权和使用权,是森林资源 财产权在法律上的具体体现 林权证:是确认森林,林木和 林地所有权或使用权的唯一法 律凭证,也是林地合理流转明 晰产权的重要法律依据林权证由县以上林业局统一颁 发,国内统一编号,林权证属 个人固定资产,可依法转让、 继承、抵押、赠予,也可作为 合作、合资的出资或条件。

      个 人所有的林木和使用的土地, 由县级以上地方人民政府登记 造册,发放证书,确认所有权 或者使用权森林、林木、林 地的所有者和使用者的合法权 益,受法律保护,任何单位和 个人不得侵犯审批部门:县林业局 审批依据:《中华人民共和国 森林法》、《中华人民共和国 森林法实施条例》申请人资格条件:林木、林地 界线清楚,标志明显,权属明 确,无争议申请人需提交材料:1、 办理林权证申请书和林权 (变更)登记表;2、 与毗邻单位的认界协议书或 划拨书;3、 与实地吻合的面积、四至界 线的登记文件和图文资料;4、 林地、林木所有权或使用权 的证明材料;5、 乡镇人民政府同意办理林权 证的意见集体林地转让需办理林权证 的,还要提供有资质的部门作 出的林地评估材料办证程序: 使用者或所有者提出林权登记 或变更登记书面申请f县林业 局复核有关资料f到实地进行 调查复核f对四至界线进行公 示15天f县林业局签署意见 f报县人民政府审批f颁发林 权证一、 林业政策的概念和特点林业政策的概念我国林 业政策的总目标林业政策的 表现形式林业政策的特点二、 林业政策的分类⑴按林业政策的层次分 类⑵按业务性质分类⑶按 经济过程分类。

      ⑷按所调整的 社会关系的重要程度及地位分 类三、 林业政策的制定林业政策制定的概念林 业政策的制定机关制定林业 政策的指导思想和应遵循的规 律制定林业政策的过程㈡林业政策实施的方法1 .行政方法2. 经济方法3. 法律方法一、 林业政策与林业法规的联 系1. 党的林业政策是制定林 业法规的基本依据2. 林业法规是林业政策的 定型化和法律化3. 实施林业法规必须以党 的林业政策为指导二、 林业政策与林业法规的主 要区别1. 制定的主体不尽相同2. 表现形式不同3. 实施的方式不同4. 内容的广泛性不同5. 稳定程度不同一、林业“三定”1 .稳定山权林权2. 划定自留山3. 确定林业生产责任制二、 植树造林,绿化祖国植树造林,绿化祖国是我 国的一项基本国策贯彻党中央、国务院关于 大力开展植树造林的指示,全 党动员,全民动手,实行全社 会办林业,全民搞绿化,坚持 依靠乡村集体造林为主,积极 发展国有造林,并鼓励农民个 人植树的方针,发动城乡广大 群众和各行各业扎扎实实地植 树造林三、 以实施六大工程为重点, 带动林业的跨越式发展1 .林业跨越式发展的涵义 和我国林业跨越式发展的三步 战略目标。

      2. 六大林业重点工程⑴ 天然林保护工程⑵退耕还林 工程⑶“三北”和长江中下 游地区等重点防护林建设工 程⑷环北京地区防沙治沙工 程⑸野生动植物保护及自然 保护区建设工程⑹重点地区 速生丰产用材林基地建设工 程3. 实现林业的五大历史性 转变六大工程建设的启动实 施,标志着中国林业正在加速 实现由以木材生产为主向以生 态建设为主,由采伐天然林为 主向采伐人工林为主,由毁林 开荒向退耕还林,由无偿使用 森林生态效益向有偿使用森林 生态效益,由部门办林业向社 会办林业的五大历史性转变四、 坚持“两大体系”的总体 目标,建立比较完备的林业生 态体系和比较发达的林业产业 体系林业兼有生态、经济和社 会三大效益,是区别于其他行 业的最大特点按照林业三大 效益兼顾的原则,把建立比较 完备的林业生态体系和比较发 达的林业产业体系,作为今后 一个较长时期林业发展的总体 战略目标,并采取相应的措施 实现这一发展目标五、 坚持“生态建设为主”的 原则,大力加强生态环境的保 护和建设㈡加强生态环境保护和建设的 主要措施1. 保护国有天然林资源2. 对陡坡耕地实行有计 划、分步骤的退耕还林3. 加强重点防护林建设。

      4. 防沙治沙5. 加强野生动植物保护及 自然保护区建设6. 加强湿地保护六、 坚持“分类经营”的指导 思想,实行林业分类经营改革 林业分类经营是在社会主义市 场经济条件下,以可持续发展 为前提,根据社会对生态和经 济的需求,按照对森林多种功 能主导利用的方向的不同,把 森林五大林种相应地划分为生 态公益林和商品林两大类,分 别按各自的特点和规律进行经 营管理的一种新型的林业经营 体制和发展模式林业分类经 营的目标是建立比较完备的林 业生态体系和比较发达的林业 产业体系七、 坚持各级人民政府保护发 展森林资源目标责任制森林资源是发挥林业三大 效益的基础,是林业工作的出 发点和落脚点建立和健全全 国和地方的森林资源监测体 系,实行森林资源监督制度; 实行地方各级人民政府领导保 护、发展森林资源目标责任制, 把保护、发展森林资源,制止 乱砍滥伐,作为各级领导,特 别是县级领导的重要任务八、 对林业实行经济扶持1. 征收育林费(育林基 金),专门用于造林育林2. 煤炭、造纸等部门按照 煤炭、木浆纸张等产品的产量 提取一定数额的资金,专门用 于营造坑木、造纸等用材林 冶金、铁道、交通等使用木材 量较大的部门也应安排一定的 资金用于造林。

      3. 对集体和个人造林育林 给予经济扶持和长期贷款4. 建立林业基金制度5. 国家设立森林生态效益 补偿基金,用于提供生态效益 的防护林和特种用途林的森林 资源、林木的营造、抚育、保 护和管理十、大力发展林业科技和教育 事业科教兴林是我国林业的发 展战略林业科技工作总体目 标优化教育结构,多渠道培 养科技人才开展以岗位培训 和继续教育为重点的全行业培 训工作,对专业性、技术性较 强的岗位实行持证上岗加强 对林农的实用技术培训,不断 提高林业劳动者的素质十一、切实保护林农和林业经 营者的合法权益1. 禁止向林农违法收费、 罚款,禁止向林农进行摊派和 强制集资2. 保护承包造林的集体和 个人的土地承包经营权3. 保护林地承包经营权的 依法流转4. 切实维护国有林场的合 法权益1.森林法是以保护、培育和合 理利用森林资源,加快国土绿 化,发挥森林涵养水源、保持 水土、调节气候、改善环境和 提供林产品的作用,适应社会 主义建设和人民生活的需要为 目的,调整林业生产和生态环 境建设领域内国家机关、企事 业单位、其他组织相互之间以 及它们与自然人之间的经济关 系的法律规范的总称二、 《森林法》的适用范围1. 《森林法》的空间(地 域)效力。

      2. 《森林法》对人的效力3. 《森林法》的时间效力三、 《森林法》的基本原则⑴稳定森林、林木、林地 权属的原则⑵依靠全体人民 办林业的原则⑶以营林为基 础、永续利用的原则⑷严格 控制森林资源消耗的原则⑸ 对林业给予经济扶持的原则 ⑹依法从严治林的原则⑺保 护林农、承包造林者和其他林 业生产经营者的合法权益的原 则林业建设方针1.国家所有权国家林权是 国家所有的森林、林木、林地 在法律上的表现国家所有的 森林、林木、林地在整个国家 财产中占有十分重要的地位, 是发展我国林业的主要物质基 础2. 集体所有权集体所有 的森林、林木、林地,是集体 所有财产的重要组成部分,是 发展我国林业的主要物质基 础集体所有的森林、林木、 林地在我国森林资源中占有十 分重要的地位依法保护和合 理利用集体所有的森林、林木、 林地,是我国林业建设事业的 重要内容3. 个人所有的林木:公民 个人享有林木的所有权和林地 的使用权森林、林木和林地的登记程序 ⑴依法使用国有森林、林木和 林地的登记程序⑵集体所有 的森林、林木和林地的登记程 序⑶单位和个人所有的林木 的登记程序⑷使用集体所有 的森林、林木和林地的登记程 序。

      ⑸林权权利人提出登记申 请应提交的文件⑹森林、林 木、林地所有权或者使用权的 变更登记解决林权争议的方法1 .林权争议的当事人协商 解决2. 林权争议的行政解决 ⑴申请处理林权争议的条件 ⑵有权依法处理林权争议的人 民政府⑶人民政府处理林权 争议的程序⑷林权争议经人 民政府处理以后,由县级以上 人民政府登记造册,核发证书, 确认权属3. 林权争议的诉讼解决 森林公安机关和武装森林警察 部队的职责1森林公安机关实行林业 主管部门和公安部门双重领 导,以林业主管部门领导为主 的体制2. 森林公安机关的主要职 责:负责维护辖区社会治安秩 序;保护辖区内的森林资源; 在国务院林业主管部门授权的 范围内,代行《森林法》第39 条、第42条、第43条、第44 条规定的行政处罚权3. 武装森林警察部队的主 要任务与管理体制制止人为破坏森林资源的行为⑴禁止毁林开垦⑵禁止 毁林采石、采砂、采土⑶禁 止毁林采种⑷禁止在幼林地 和特种用途林内砍柴、放牧 ⑸禁止违反操作技术规程采 脂、挖笋、掘根、剥树皮的行 为⑹禁止过度修枝的行为 ⑺禁止擅自移动或者损坏为林 业服务的标志⑻规范树木移 植、制止乱采乱挖三、林政管理的原则和方法1. 林政管理的原则。

      ⑴法 制原则⑵民主集中制原则 ⑶反馈原则⑷效益原则2. 林政管理的方法⑴传 统方法⑵现代方。

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