日本发布新版海洋基本计划.docx

日本发布新版《海洋基本计划》强化海洋安全，加强北极领域科学技术研发2018年5月16日，日本政府发布第三版《海洋基本计划》 （以下简称《计划》）《计划》由首相直接领导的综合海洋政策 本部制定，是日本的顶层海洋战略文件，每五年修订一次，内容涵盖海洋资源开发、海洋环境保护、海洋科技硏发、海上交通运输等 多个方面新版《计划》详细阐述了未来十年日本的海洋政策理念， 提出了 2018 ~2023年政府实施海洋政策的若干措施，突出了海 洋安全，纳入了北极政策现将主要内容摘译如下平成30年5月価海洋基本計画《海洋基本方案》封面一、海洋理念和基本方针2007年发布的《海洋基本法》确定了日本海洋政策的六大理 念：协调海洋开发利用与海洋环境保护，确保海洋安全，拓展海洋 科学知识，全面发展海洋产业，加强海洋综合管理，增进海洋问题 国际合作日本应以此为前提和基础，制定并实施海洋政策鉴于当前严峻的海洋安全环境，日本制定了“综合性海洋安全基 本方针”：坚决维护包括内河、领海、毗连区、专属经济区、大陆 架在内的领海主权及权益；基于法律法规和国际合作，维护和强化 海洋秩序，不断推进海洋产业的开发利用，培养优秀海洋人才，拓 展海洋科学知识，加强海洋调查、观测及监视活动，推行北极政策， 并为海洋环境保护做出努力，实现向新型海洋国家的飞跃。

二实施海洋政策的主要举措1■保障海洋安全保障日本领海权益一是强化自卫队的离岛军力部署，完善海 上保安厅的海上执法体制，建立自动化信息搜集传输手段，加强针 对外国渔船非法作业的管理，提高日本海上威慑力、执法能力和应 对突发事件的能力二是针对领土争端和专属经济区权益问题，通 过及时、强韧的外交手段，寻求争端的和平解决，确保日本国家主 权与海洋权益三是通过与同盟国及伙伴国开展交流互动、信息共 享、军事演习等活动，加强国际合作四是硏发并运用无人机、先 进光学卫星等现代化装备，构建情报搜集、分析与共享体制五是 完善海上运输管理与评估手段，开展船舶检查和对外国船只的监 督，及时准确地对海上实况进行播报、预警，确保海上交通安全 六是长期实施常规观测与调查，建立灾害紧急应对机制，提升应对 海洋自然灾害的能力确保海上交通线畅通继续推进当前维护海上交通线畅通方面 的多项措施，包括支援海上交通线沿岸国的国防能力建设、积极参 加索马里与亚丁湾海域国际联合反海盗行动、打击太平洋非法捕鱼 活动及犯罪组织等同时，将与同盟国及伙伴国共同构建海上交通 线信息搜集、集成与共享机制，并通过向东盟国家和海上交通要道 相关国家出口海上装备与技术，建立战略性国际对话机制和开展合 作交流，以确保日本重要海上交通线的稳定与畅通。

维护国际海洋秩序将向海洋领域国际组织增派人员，积极利 用G7峰会、东亚峰会等国际机制，加强与亚洲其他国家海上执法 机构的交流与合作，建立多边安全对话机制，宣扬日本海洋价值观， 维护国际海洋秩序，并为日本争取更广泛的支持2•促进海洋产业的开发利用推动可燃冰、石油、天然气、矿物、稀土等海洋资源的开发和 利用为发展先进的探测和开采技术，政府将主导开展重大海洋科 硏项目，向私有企业提供必要技术、经济支持，并积极开展政企合 作同时，将加强对海上风力发电等可再生能源的利用，完善基础 设施建设、管理与运营，优化设计以降低发电成本，简化发电工程 建设审批流程提振海洋产业，增强国际竞争力将重组日本造船产业，提升 造船能力、扩大船舶出口、提高海运效率，并将人工智能、物联网、 自动化技术等运用于造船及码头装卸作业中此外，将促进海洋领 域的技术转移与合作，提高相关科硏机构的科硏水平和能力3•维护与保障海洋环境将基于《生物多样性国家战略》，设立海洋保护区，对部分水 域实施更合理的维护与管理；强化对珊瑚礁、红树林、海藻、珍稀 动植物等的保护；长期开展海洋观测与监视，发展自动化观测技术; 通过抑制温室气体和大气污染物排放，减少环境负荷，加强对海洋 垃圾的捕捞和回收以及对放射物的监控。

4■提升海域监视能力建立信息搜集体系利用巡逻船、巡逻机、雷达、卫星等装备， 多渠道搜集海洋信息；对海水温度、洋流、海冰等进行实时监视； 持续推进用于海洋调查的传感器和无人装备硏发，实现海洋监视的 无人化与自动化等构建信息集成与共享机制在确保信息安全的前提下，构建海 域监视信息的集成与共享机制，促进政府部门间（特别是自卫队与 海上保安厅之间）以及政府与非政府部门间的合作同时，政府应 建立“海洋状况显示系统”，推进信息的可视化，并扩大对有用信息 的公开和利用加强国际合作多渠道收集国外及国际机构海洋领域相关信息，寻求与同盟国及伙伴国联合构建海域监视合作机制，提高海洋监视 能力5•加强海洋调查与科技研发加强海洋调查通过对日本专属经济区、大陆架及周边海域开 展调查，进一步充实海底地形、资源分布状况等信息储备，并参加 国际性海洋观测计划以及海洋信息交换组织，实现观测数据共享推动海洋技术硏发以政府为主导，开展海洋领域科硏项目， 硏发海洋调查新装备、新技术，并灵活运用载人/无人潜航器以及 先进的传感器，提升海底勘察能力推进海洋领域基础硏究，培养 海洋科技人才，加快试验水槽、超级计算机等科硏平台的建设与完 善，加强对海洋领域大数据的运用与解析。

6•加强对离岛的保护并开发专属经济区加强对离岛的保护与管理利用巡视船、直升机等长期开展巡 视活动，定期拍摄卫星图像，实时掌握离岛情况，尤其是加强对领 土防御具有重要战略意义的冲之鸟礁的监视同时，完善离岛航标 等基础设施，促进离岛产业发展，改善居住环境推进专属经济区开发基于国际法律法规，寻求解决与他国的 专属经济区域争端；进一步搜集专属经济区基础信息；推进政府对 专属经济区的统一协调管理，构建并完善相关法律体系7•推行北极政策加强北极领域科学技术硏发实施“北极硏究推进项目”，加强 各领域学科互助、行政部门与科硏院所协作以及科硏设施共享，推 进北极领域科学技术的硏究开发同时，政府应着力培养北极科硏 人才，加强北极地区科考及观测活动，推进极地无人机等先进装备 技术硏发扩大北极领域国际合作及对话尊重包括“航行自由”在内的国 际法原则，利用北极评议会（AC）等多国间论坛以及北极圈各国 之间的对话机制，积极参与构建北极圈公海国际秩序对北极地区开展可持续性利用基于北极地区观测数据，硏究 日本海运企业开拓北极地区航线及相关配套基础设施建设问题；针 对北极地区海洋环境保护和北极资源开发方法等，开展学术探讨。

8■推进国际交流与合作积极参与联合国海洋事务，主张基于国际规则解决海洋纠纷;加强与马六甲海峡沿岸国等国家的海事合作，支援其港口设施建 设、自然灾害预警系统构建等9■培养海洋领域人才，增进国民对海洋的认知着力培养造船、海洋土木工程等领域高技术人才及骨干分子，提升船员就业稳定性，改善工作环境；加强对青少年的海洋知识教 育，并通过虚拟现实等技术手段、社交媒体平台以及科普活动等， 加大对国民的海洋知识普及力度三、实施海洋政策的必要事项一是充分发挥综合海洋政策本部的顶层指挥职能，策略性、计 划性地推进海洋政策实施二是加强政府与非政府组织的合作与交 流，集多方力量共同推行海洋政策三是政府应积极向国民公布海 洋信息，提高国民对海洋的认知。