从四方面入手构建一流空管分局.pdf

快论与杂谈?星期二???? ???????责任编辑王芳美术编辑叶欣责任校对赵鸥电脑制作张晓蕾新闻热线????????? ???????????????????????????民航论坛????年??月??日当前?从党中央?国务院?到社会各 界?都在建设社会主义和谐社会?民航 系统也在积极构建和谐民航? 构建和 谐已成为整个社会的共识? 结合行业 特点和空管工作性质? 根据西南空管 局远景目标要求? 重庆空管分局党委 对建设和谐空管站组织了多次学习和 讨论?统一思想?明确了要努力创建具 有鲜明时代特征?具有重庆特色?符合 社会主义和谐社会要求的一流重庆空 管目标?建设一流和谐空管分局的意义构建一流和谐空管分局? 对推动重 庆空管分局全面协调和可持续发展有着 十分深远的意义? 在构建一流和谐空管 分局过程中? 通过引用先进的安全运行 管理?采用先进设备和技术?不断提高空 管保障与服务能力? 才能适应当前和未 来民航运输的快速发展? 培育空管分局 的先进文化?逐步形成共同的价值观?宗 旨?作风和职业道德?激发职工的责任感 和主人翁意识?提高文化品位?加强全局 干部职工的优质服务意识? 通过不断改 善职工生产与生活环境? 改进内部服务 水平?来实现广大职工的根本利益? 那么什么样的空管分局? 是一流的 和谐空管分局?笔者认为?一流和谐空 管分局应具备以下?个基本特征?空中 交通服务安全优质?符合国际标准?达 到国内一流? 安全生产各要素之间处 于相互和谐的状态? 空管保障与服务 能力大幅提高?基础设施齐备?雄厚? 设备系统先进? 完善? 制度与国际接 轨?管理更加科学规范?政治和谐?共 享发展?建设一流和谐空管分局的途径建设一流和谐空管分局? 必须贯彻 以人为本? 解决整个社会和广大人民最 关心?最直接?最现实的利益问题为指导 思想? 把它放到促进和谐民航建设中来 思考?通过不懈努力?逐步把空管分局建 设成为长效安全机制建立? 管理科学规 范?机制健全?设施设备完善?技术先进? 保障可靠?服务优质?民主和谐的现代化 空中交通管理系统? 主要围绕?个方面 开展工作? 全力以赴保障空管安全空管安 全?事关国家财产安全和国际声誉?事关 千千万万乘客的生命安全? 事关全社会 的稳定和谐? 保证空管安全是空管分局 的基本职责和首要任务? 是自身价值存 在的主要体现? 也是空管分局科学发展 的前提和基础? 在今年年初全国民航工 作会上? 民航总局局长杨元元就明确指 出??要把保障航空安全作为建设和谐民 航的着力点??因此?在建设一流和谐空 管分局的过程中?要充分认识到这个?着 力点? 对构建一流和谐空管分局的指导 性?始终坚持安全第一的思想?切实把保 证空管安全作为一切工作的着力点?竭 尽全力做好空管安全工作? 这些工作包 括要做好安全管理工作? 进一步丰富和 发展系统安全理念? 狠抓防相撞工作以 及继续争取改善空管运行的外部环境 等? 继续推动基础建设和业务建设安 全是目标?建设是保障?空管体改前?重 庆空管分局的基础建设和业务建设一直 严重滞后??年来的建设?在硬件投入上 进行了?补课??使基础设施初具规模?安 全保障设备逐步实现系统化?同时?也清 楚地看到? 目前空管分局的空管保障和服务水平? 与重庆空域内飞行流量的现 实状况和增长速度? 与重庆地区民航运 输需求的增长速度相比?还有较大差距? 两者间的矛盾还十分突出?因此?未来一 段时期内? 空管分局要以解决这一主要 矛盾为动力?以保障空管安全?提高运行 效率为目标?以立足当前?谋划长远?适 度超前为基本原则? 大力推动基础建设 和业务建设? 切实改进服务工作空管系统的职 责?其存在的基础?决定了其本身的服务 特性?必须服务于航空消费者?必须服务 于国民经济与社会的发展?众所周知?航 班延误问题已经成为全社会关注的焦 点?是关乎建设和谐民航?建设和谐社会 的大问题?在航班延误问题上?空管虽不 是主要因素?但在解决延误方面?空管负 有责任是毋庸置疑的?飞行流量控制是世 界上所有繁忙机场为了安全不得不使用 的管制手段?客观地讲?这一问题虽受到 了空域?天气?地面综合保障等多方面因 素的影响? 但我们自身还有很多工作要 做?很多潜力需要挖掘?因此?空管分局同 样要把改进服务工作?促进航班正常作为 构建一流和谐空管分局的切入点? 一是从主观上提高优质服务意识? 保证飞机安全?有序?顺畅?快捷地飞行? 是空管工作的根本职责和首要任务?为 航空公司提供优质的空管服务是空管自 身价值的体现? 空管单位要从民航大局 出发?进一步提高优质服务意识?加强工 作的主动性? 二是提高技术人员的专业 服务技能? 管制部门要对管制人员的技 术状况进行认真分析? 除认真落实年度 复训?先进技术熟悉培训外?还要注重开 展有针对性?个性化的技能培训?组织好 航班大面积延误等不正常情况下的管制 演练?提高应变处置能力?技术保障部门要主动建立与管制运行相适应? 相协调 的设备运行机制? 进一步创新技术保障 机制?提高设备维修能力?特别是要着重 提高在设备不正常情况下的应急处置技 能? 着力推动和谐空管文化建设和谐 的空管文化是和谐空管分局的重要特征 之一? 建设和谐的空管文化是一项系统 工程?要按照总局空管局?关于加强民航 空管系统文化建设的指导意见?精神?通 盘考虑?重点要坚持以人为本?内和外顺 的管理理念? 努力培育空管分局共同的 价值观?宗旨?精神?作风和职业道德?追 求更高的工作目标? 促进重庆空管又好 又快的发展?关键要抓好?个环节? 一是从宣传教育上注入和谐因素? 要利用各种宣传载体? 广泛深入地宣传 构建一流和谐空管分局的目标和主要任 务?最大限度地把员工的积极性?创造性 引导到投入安全生产? 维护大局稳定中 来?二是从领导方式上注入和谐因素?要 在提高干部素质上进一步下工夫? 在强 化干部优良作风建设上进一步下工夫? 三是从提高人员综合素质中注入和谐因 素? 要进一步完善竞争择优的人才选拔 机制和合理有序的人才进入与退出机 制?加大人员培训和交流力度?同时要坚 持贯彻技术培训与新技术? 新设备引进 并举的原则? 大力加强岗位技能培训?有 重点地培养一批高精尖人才?四是从利益 共享中注入和谐因素? 一方面?努力为广 大员工的生存和发展?成长和成才提供良 好的培训机会?最大可能地解决集体与员 工个人之间? 员工与员工之间的利益矛 盾?另一方面?尽可能解决职工最关心的 利益问题?提高职工的生活水平和生活品 质?力争使职工得到更多的实惠? ?作者单位?民航重庆空管分局?从四方面入手构建一流空管分局?李应锡从系统安全的理念出发? 在人?物 资?设备?任务?信息六大要素中?人是最 重要的要素? 系统的一切管理活动都是 靠人来进行的? 在制度健全?标准明确? 程序规范的运行系统里? 要想不断提高 安全运行质量? 实现可持续性的安全发 展?必须树立?以人为本?的安全观?正确 认识人的素质? 人的责任心在运行系统 管理中的特殊重要性?树立?严谨?细致? 扎实?有序?的工作作风?运用?全员参 与?过程管理?的原则?把现场运行管理 的重点从处理不安全事件转到治理?防 范?消除各种隐患上?把安全责任落实到 一线? 要充分认识现行的制度?标准?程序 对于运行安全的重要性? 程序是按照时 间先后或顺序依次安排的工作步骤? 在 运行系统中?制度?标准和程序是日常工 作的依据? 也是预防和减少差错和失误 的屏障? 反映了运行系统安全的客观规 律?是不能逾越的?高压线??依照标准程 序工作? 就是遵循事物发展的客观规律 办事?就可以避免凭印象?凭个人习惯操 作出现的混乱和疏忽? 最大限度地减少 差错和失误?经过这么多年的发展?我们 的各项制度?标准和程序是比较完备的? 在一线运行管理中形成了多重保护机 制? 由于我们在现场运行管理中原则性 的要求多? 对按标准程序操作的重要性 强调的少? 有不少人在实际工作中形成 了一些不良的工作习惯? 甚至把这些不 良的工作习惯当成了正常的行为? 代替 了标准的操作程序? 国际民航组织编著 的?安全管理手册?强调指出??安全监控 依赖员工来识别系统安全运行的实际或 潜在的危险? 如果不安全的做法已经成为常规操作方法的一部分? 那么相关人 员就不可能认为这些做法是不安全的 了?? 要提高一线运行和监督工作的质 量?就必须严格按标准程序操作?禁止随 意更改或者减少程序?养成遵章守纪?各 负其责的工作作风? 要正确认识责任和能力的关系? 长 期以来不管是培训还是日常的教育?职 工的能力?经验一直是我们关注的重点? 却忽视了对职工的责任意识的养成和强 化? 其实能力和责任是一对不容分离的 孪生兄弟?如果把能力看成是才?把责任 看成是德的话? 我们需要的是既有能力 又有责任感?德才兼备的职工?在一线运 行中?人为原因的差错和失误居高不下? 比如工作中的?错?忘?漏?可以说是一个 老大难问题?分析深层次的原因?大多数 情况下并不是当事人不懂标准? 不懂程 序? 而是作风不严谨? 工作不认真造成 的?往往都是一些非常低级的?常识性的 错误? 而且是本来可以相互弥补的几个 关口同时失守? 发生问题很多时候都是 不按标准程序操作? 不执行现有的规章 制度?根本原因不是个人能力问题?经验 问题?而是一个责任心的问题?运行系统 安全的主动权在一线员工的手上? 每一 个职工都要对自己的工作行为负责? 岗 位就意味着责任? 责任心是最基本的职 业道德? 一个人的责任感决定着他的工 作质量? 一个集体职工的责任感影响着 这个集体的安全管理水平? 一个成熟的 员工不仅仅是一个经验丰富? 工作能力 强的人?更是一个责任心强的人?发生问 题如果没有?责任止于我?的意识?而是 一味地推诿扯皮? 问题就不会从根本上 解决?工作就会徘徊在一种低水平上? 要树立?安全运行?我的责任?的理 念? 人们在面对失误或者感觉到可能发生失误的时候? 往往有一种下意识地把 责任推出去的心理活动? 认真分析一线 运行中发生问题的全过程? 有一个常见 的现象? 不是在反省问题究竟是出在哪 里?而是在估计责任会落到谁的头上?都 在讲别人的责任? 可谁也不说自己有什 么责任?把责任推出去的结果是?我们无 法及时从系统运行的过程中发现问题? 安全是指一种危险性低于系统运行可以 容忍的限度? 在日常运行中存在着大量 的?没有冲破这种限度的差错和失误?由 于它们没有对系统的运行安全造成影响 或者是危害? 长期在这种环境中工作的 员工就会产生一种?差错疲劳??就会形 成?没有出问题就是正常?的工作态度? 这种?差错疲劳?积聚到一定的程度?严 谨细致的标准? 程序就会被不良的工作 习惯所代替? 这是运行系统中很容易被 忽视的一个风险源?在新技术?新设备应 用广泛?运行系统风险不断加大的今天? 必须在人的工作行为标准化?规范化的 基础上实现运行过程的标准化? 各级 管理者的组织领导能力应该体现在抓 执行力的提高?抓管理细节的落实上? 带班主任? 带班工程师作为运行系统 的?兵头将尾??既是管理人员?又是操 作人员? 他们处于运行系统管理的终 端末梢?最了解一线运行系统设备?人 员和环境方面的现状? 能够及时地发 现和解决各种风险和隐患? 要特别重 视调动他们的积极性? 发挥好他们的 管理和示范作用? 一线运行人员必须 养成 严 格 执 行标 准 程序 的工 作作 风? ?做自己应该做的事?负岗位应该负的 责任??让程序成 为 一种 习惯 ?让 责 任 成为一种理念? 台湾忠信高级工商学 校校长高震东就说过??人人都能主动 负责?天下哪有不兴盛的国家?不团结的团体? 每个学生都应把责任拉到自 己身上来? 而不是推出去? 作为一个干 部?作为一个人都要想到后果?后果看得 越远的人?越是一个成功的人?一个只顾 眼前?不顾将来的人?不是一个好干部? 不是一个有用的人? ? 在现场运行管理 中?目前我们的问题不是说得少了?而是 做得不够?不是标准不明确?而是责任不 落实?不。