全国典型火灾案例材料.docx

公安部消防局党委（扩大）会议参阅材料典型火灾案例剖析材料新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场 “1.2”火灾案例剖析 2008 年 1 月 2 日 20 时 20 分，新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批 发市场发生火灾，烧毁德汇国际广场一期、二期工程 A、B 段及 连廊建筑，烧毁建筑面积达 73799 平方米，德汇大酒店部分楼层 过火面积 12000 平方米火灾原因系放火嫌疑，当地刑侦部门正 在开展侦查，火灾损失当地政府正组织调查核定一、起火单位基本情况 德汇国际广场批发市场由新疆德力西房地产开发有限公司投 资兴建，共有 1244 个摊位，主要经营服装、化妆品、玩具和文 体用品一期工程地上 6 层，地下 2 层，建筑高度 33 米，总建 筑面积16443平方米；二期工程分A段、B段及连廊，总建筑面 积 54405 平方米德汇大酒店于 1996 年竣工投入使用，共 18 层， 建筑高度 73.5 米，建筑面积 13600 平方米德汇国际广场与德 汇大酒店的连廊共 8 层， 1 层原为消防通道，现改为临时商铺德汇国际广场和德汇大酒店均安装了火灾自动报警系统、自 动喷水灭火系统、室内消火栓系统，防火分区采用防火卷帘门， 各商户配备了灭火器。

德汇国际广场周围有室外消火栓 4 个，邻 近的钱塘江路有市政消火栓 3 个，为枝状管网，管径 300 毫米二、消防安全管理情况德汇国际广场批发市场由德汇物业管理有限公司负责管理， 一名副总经理负责消防安全工作，下设的防损部（又称保安部） 负责德汇国际广场和集团总部区域内的消防管理工作，有 56 名 保安员负责维护市场的治安秩序德汇国际广场与沙区公安分 局、长江路派出所、炉院街办事处签定了《消防安全责任状》， 商户进德汇国际广场必须与防损部签定《消防安全责任书》，火 灾自动报警系统委托新疆三江消防工程有限公司进行维护三、消防监督工作情况（一）建审验收德汇国际广场批发市场建筑消防设计审核 和验收由新疆自治区公安消防总队实施一期工程消防设计图纸 于 2001 年 11 月 6 日审核， 2002 年、 2003 年分两次消防验收合 格；二期工程消防设计图纸于 2003年1月审核，2003年至2005 年对部分工程分三次消防验收合格二）消防监督检查新疆德汇国际广场批发市场由乌鲁木 齐市消防支队沙依巴克区消防大队列为消防安全重点单位监督 管理2006年6月8 El消防大队对德汇国际广场批发市场进行 过消防监督检查，发现地下室机械排烟被遮挡、喷淋泵故障、部 分楼梯间出口处防火门改为普通木制门等 19 项违法行为和火灾 隐患，下发了《责令限期改正通知书》，复查时有 3 项未整改， 应依法进行处罚，但在处罚过程中消防大队集体讨论不予处罚。

2006 年6月 14日消防大队与长江路派出所发现该市场职工违反 规定吸烟，行政拘留 2 人2007 年“春节”、“五一”前，区政 府领导带队和消防大队及各有关部门领导组织对德汇国际广场 多次进行检查，消防监督员也曾向单位提出要加强内部安全管 理，按照公安部令第 61 号的规定严格落实各项规章制度及防火 巡查等要求，但未下发消防监督检查法律文书2007 年下半年，消防大队先后三次对德汇大酒店进行了消 防监督检查，对发现的问题发出责令限期改正通知书，责令整改， 到期进行了复查四、火灾扑救经过2008 年 1 月 2 日 20 时 25 分，乌鲁木齐市消防指挥中心接 到火灾报警后，先后调集9 个消防中队、61 辆消防车、230 名指 战员赶赴现场总队指挥员到场后，又调集了昌吉、石河子消防 支队和部分企业专职队共 205人、23辆消防车投入灭火战斗20 时 33 分，辖区消防二中队到场，此时德汇二期 A 段与 B 段连廊结合处一至四层火势通过窗口向外翻卷，燃烧猛烈，火势 沿内部两侧的扶梯迅速蔓延至 6 层、8 层、9 层中队立即在着 火建筑正面出3门水炮从外部压制二期A段向上层蔓延的火势， 并利用2支水枪堵截火势向A段北侧蔓延。

同时，组成救人小组 深入德汇大酒店内疏散抢救被困群众 120余人20 时 49分，支队指挥员到场后，部署到场的八中队迅速出 2 支水枪沿二期A段北侧向B段堵截火势，组成2个搜救小组，进 入德汇大酒店搜寻人员，并在酒店3至11层设臵三道防线堵截 火势向酒店方向蔓延；部署消防一中队出 2 支水枪，从北侧进入 批发市场内部，阻止火势向一期蔓延并在二期A、B段正面 利用水炮压制火势并命令随后到场的特勤一中队、二中队 沿德汇大酒店与长江外贸批发市场消防通道进入设臵阵地， 全力组织疏散被困人员、堵截向一期建筑蔓延扩大的火势21 时 15 分，总队长叶有林到场后迅速成立火场指挥部， 并担任灭火总指挥，全面指挥现场灭火战斗，同时将现场划 分为四个战斗段，全力堵截二期火势向一期和德汇大酒店蔓 延，并出水炮压制二期火势向上蔓延22 时 40 分，火势急剧变化，德汇二期 1—12 层形成立体 燃烧，并迅速蔓延扩大到一期火场指挥部按照自治区、乌 市党政领导要求，撤离所有进攻至二期批发市场的内部力量 及近距离部署的灭火力量，避免因楼层坍塌造成不必要的伤 亡此后，由于现场风向不断变化，火势急剧蔓延扩大，德 汇一期 1-6 层、地下室和二期 A、 B 段 1—12 层形成立体燃 烧，火势迅速向临时商铺和地面堆积货物蔓延，严重威胁到 国贸大厦、新疆商贸城和军区二所海华市场。

与此同时，火 焰很快蔓延至酒店的 2、 3、 4层，并且二期猛烈燃烧的火势 通过 4 楼、 6 楼窗户向长江外贸批发市场之间的通廊蔓延， 酒店地下室储存柴油已猛烈燃烧，并迅速向上蔓延3 日凌晨 1 时，火场指挥部针对现场危急的态势，迅速 调整力量展开战斗：一是迅速对德汇一期东侧的临时摊位棚 区、货物堆垛进行拆除清理，开辟隔离带，阻止火势向国贸 大厦和军区二所海华市场、招待所以及长江外贸批发市场蔓 延；二是在酒店与二期连廊接合部，部署力量堵截火势向德 汇大酒店内蔓延三是全力扑救蔓延至德汇大酒店内的 2、3 4 层火灾，防止火势向上蔓延四是在德汇二期 B 座西南侧 部署力量，控制火势向军区二所海华市场和招待所蔓延；五 是对长江外贸批发市场内部强攻，设枪压制向长江批发市场 蔓延翻卷的火势快速蔓延的大火于3日凌晨 5时许得到控 制3 日 12 时，组织力量对德汇大酒店逐层部署警力、消灭 残火并坚守长江外贸批发市场内部，阻止火势蔓延，控制 火势向国贸大厦和军区二所海华市场蔓延3日 17时 30 分， 扑灭了已蔓延到德汇大酒店 1至11层部分房间的火势3日 23 时，大火被扑灭6 日凌晨 2 时，阴燃的火灾全部熄灭。

五、官兵牺牲经过2 日 23 时 30 分，现场一名商户向指挥部反映市场一期 6 楼内还有人员被困，随后，朱晓雷带领张宇、高峰通过楼梯 进入一期 6楼搜救被困人员由于现场突然发生连续爆炸， 火势迅速蔓延，3 人身体被烧伤，与指挥部失去联系指挥 部迅速组织 3 个搜救小组进行营救，23 时 52 分，在距 6 楼 楼梯口 2 米、6 米处将朱晓雷、张宇两人救出，经现场急救 人员采取心肺复苏等措施后，于 0 时 25 分送往最近的自治 区中医院救治（两人抢救无效牺牲）此时烟火蔓延到整个搜 救区域，营救小组 6 次试图进入，均被高温烟火逼出，营救 行动被迫中断4 日 15 时 25 分，搜救小组冒着坍塌危险将 士官高峰同志遗体从一期 6层距楼梯 10米处搜救出来六、火灾教训分析（一）单位消防责任制不落实一是存在严重消防违法行为 德汇国际广场二期工程B段6-12层、A段与德汇酒店的连廊未 经消防验收违法投入使用，违法将连廊由3层增至 7层；一、二 期工程与德汇大酒店之间的消防通道（10 米宽）以及二期 A 段穿 过建筑物的消防通道被改做临时摊位，二期东侧消防车道也被占 用改做临时摊位二是消防安全管理不落实。

该单位未按照 6 1 号开展防火检查、巡查；违规占道经营、堵塞疏散通道、明火取 暖、随地吸烟、使用电热器等问题突出；未对员工进行消防安全 教育培训，保安员、消防控制室操作人员不懂消防安全知识，火 灾发生后未及时报警；未组织开展灭火疏散演练三是自动消防 设施未发挥作用德汇国际广场的自动消防设施未处于联动状 态，发生火灾时消火栓管道无水，消防水泵未启动，一、二期工 程自动喷水系统未动作，一期与二期之间、二期与连廊之间、连 廊与德汇大酒店之间均设有防火卷帘，火灾中大部分未动作，造 成火势迅速蔓延扩大二）消防监督执法工作不落实一是建筑工程消防监督审 核管理有法不依《建筑工程消防监督管理规定》（公安部 30 号 令）明确规定，总队级消防部门无审核、验收职责，但新疆消防 总队仍直接从事审核、验收工作，德汇国际广场批发市场由总队 审核、验收二是消防监督执法不作为德汇国际广场二期工程 B 段 9—24 轴 6-12 层和连廊未经消防验收，擅自投入使用，当 地公安消防部门未依法责令停止使用； 2007 年公安部两次部署 对人员密集场所进行排查整治，辖区消防大队未对德汇国际广场 进行消防检查节日期间参加地方政府组织的安全检查，发现的 问题未下发法律文书。

消防通道宽度为 14 米，被出租摊床挤占 仅剩 4米，检查也未提出整改意见，这次发生火灾就在这里三 是消防监督检查人员素质低德汇大酒店与二期连廊部分有门窗 连通，1-4 层门设有防火卷帘，4 层以上窗未用防火墙封堵，消 防监督检查未能发现德汇大酒店防烟楼梯间门全部为普通木质 门，在消防监督检查中也未发现三）城市公共消防设施严重滞后虽然乌鲁木齐市在 2003 年就编制了城市消防规划，但没有与城市建设发展同步实施按 乌鲁木齐市建成区规模，应建消防站23 个，实际只有10 个，欠 帐 57 ％城区供水管道多为枝状，消火栓建设滞后，全市应建 市政消火栓 1951 个，实有 1699 个，欠账 12.9％灭火区域长 江路和钱塘江路应建市政消火栓 17个，实有11 个，欠帐35％， 且消火栓流量和压力不能保证火场用水四）消防车辆器材装备量少质差按规定全市缺消防车 85 辆，仅配备了 4辆一般性能的举高消防车，其中两辆已过服役年 限此次投入战斗的消防车，有 8台超期服役，应退出执勤灭火， 灭火中因天气寒冷原因，维护保养不到位，大部分消防车无法正 常工作退出战斗除了车辆装备存在问题外，部分指挥员面对此 类大型火场心理素质较差，存在恐惧心理，不能正确领会和实施 上级指挥员下达的作战意图。

五）报警晚，失去了扑救初期火灾的最佳时机单位保安人 员在发现起火时，因忙于灭火或惧怕着火会受到消防队罚款，而 没有及时拨打“119”报警，几名保安使用灭火器自行扑救未果 又使用室内消火栓扑救，因消火栓无水导致火势迅速蔓延扩大， 无法控制而逃离一名货车司机于门前发现火情后用报警， 待辖区二中队接到指挥中心指令后赶到现场时，火势已呈猛烈燃 烧、迅速蔓延的态势辽宁省沈阳市汽车配件中心市场“4.6”火灾案例剖析2007年4月6日8时左右，沈阳市汽车配件中心市场因电气 短路引燃汽车配件纸质包装等可燃物发生火灾，过火面积15067 平方米，死1人，直接财产损失3807.7万元一、起火单位基本情况 沈阳市汽车配件中心市场位于沈阳市和平区南京街 213号 甲，1992年动工建设，1995年3月18日投入使用市场建筑为9 层商住楼，地下 1层至4层局部为市场， 4层局部至 9层为居民 住宅，总建筑面积3.6万平方米，市场共有298个档口、265个业户 246个库房，主要经营和存放轮胎、塑料保险杠、各种垫圈、 包装材料、汽车内饰商品等汽车配件二、消防安全管理情况沈阳市汽车配件中心市场 1、2层使用防火卷帘划分防火分 区，3、4层未设防火分区， 市场整体设有自动。