安全生产标准化概论.ppt

安全生产标准化概论安全生产标准化概论浙江省安全生产科学研究院9/9/20249/9/20241 1本人介绍l l郑吉平l l13516815217l l:7147925719/9/20249/9/20242 2目目 录录l l概论概论/ /引言引言l l意义意义l l安全生产标准化是企业安全状况的综合反映安全生产标准化是企业安全状况的综合反映安全生产标准化是企业安全状况的综合反映安全生产标准化是企业安全状况的综合反映l l安全生产标准化有利于明确安全生产的责任安全生产标准化有利于明确安全生产的责任安全生产标准化有利于明确安全生产的责任安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体主体主体主体l l安全生产标准化是企业安全工作的具体指南安全生产标准化是企业安全工作的具体指南安全生产标准化是企业安全工作的具体指南安全生产标准化是企业安全工作的具体指南l l企业、中介服务机构、监管部门在安全生企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用产标准化中的作用l l开展安全生产标准化企业的基本特征开展安全生产标准化企业的基本特征9/9/20249/9/20243 3一、概论一、概论/ /引言引言9/9/20249/9/20244 4安安 全全 是是 什什 么么 ? ?9/9/20249/9/20245 5什么是安全生产什么是安全生产？？安全生产是指生产、经营活动中的人身安全和财产安全安全生产是指生产、经营活动中的人身安全和财产安全1 1、几年来未发生安全生产事故、几年来未发生安全生产事故? ?2、基本符合安全生产相关法律法规、标准?3、不能承受的安全风险基本得到有效控制?如何如何判断判断企业企业安全安全生产生产水平？水平？9/9/20249/9/20246 6安全是一种状态安全管理的本质： 预测、分析风险 降低、消除风险9/9/20249/9/20247 7安全是一种状态9/9/20249/9/20248 8 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产安全生产安全生产安全生产条件条件条件条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

营活动 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　————第十六条第十六条9/9/20249/9/20249 9《刑法修正案（六）》第一百三十五条：《刑法修正案（六）》第一百三十五条：“安全生产设施安全生产设施或者或者安全生产条件安全生产条件不符合国不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对他严重后果的，对直接负责的主管人员直接负责的主管人员和和其其他直接责任人员他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑下有期徒刑9/9/20249/9/20241010第十三条第十三条 生产经营单位从事生产经营活动，应当符合下列安全生产要求： 　（一）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可； 　（二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求； 　（三）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程； 　（四）保证安全生产资金投入； 　（五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志； 　（六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； 　（七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； 　（八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力； 　（九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证； 　（十）法律、法规、规章规定的其他要求。

《浙江省安全生产条例》《浙江省安全生产条例》9/9/20249/9/20241111 预测、分析风险 降低、消除风险安全管理的本质：9/9/20249/9/20241212如何保安全 ？ 发生事故——找原因 没有发生事故——找风险9/9/20249/9/20241313风险风险人人安全目标安全目标检查检查/审核审核制度和制度和操作规程操作规程应急救援应急救援持续改进持续改进安全生产标准化安全生产标准化日常运行日常运行安全生产条件安全生产条件安全生产条件安全生产条件 安全生产标准化安全生产标准化安全生产标准化安全生产标准化机机料料工艺工艺环环管管9/9/20249/9/20241414安全生产标准化安全生产标准化(work safety standardization)(work safety standardization)—概念概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

9/9/20249/9/20241515二、意义二、意义 / / 好处好处9/9/20249/9/202416161 1 1 1、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体安全生产标准化安全生产标准化系统性系统性系统性系统性全员参与全员参与全员参与全员参与人人都是第一责任人人人都是第一责任人人人都是第一责任人人人都是第一责任人9/9/20249/9/202417171 1 1 1、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体安全生产标准化开展的过程安全生产标准化开展的过程安全生产标准化开展的过程安全生产标准化开展的过程企企企企 业业业业理解标准化理解标准化理解标准化理解标准化明确标准法规明确标准法规明确标准法规明确标准法规工作小组工作小组工作小组工作小组全面排查全面排查全面排查全面排查明确不足明确不足明确不足明确不足整整整整 改改改改自自自自 评评评评安全生产标准化安全生产标准化隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查9/9/20249/9/202418181 1 1 1、有利于明确安全生产的责任主体、有利于明确安全生产的责任主体、有利于明确安全生产的责任主体、有利于明确安全生产的责任主体体检体检体检体检安全生产标准化安全生产标准化身体健康身体健康身体健康身体健康企业安全企业安全企业安全企业安全风险辨识风险辨识风险辨识风险辨识医学标准医学标准医学标准医学标准安全标准安全标准安全标准安全标准关注对象关注对象关注对象关注对象重大风险重大风险重大风险重大风险隐患隐患隐患隐患治疗方案治疗方案治疗方案治疗方案管理管理管理管理整改方案整改方案整改方案整改方案安全生产标准化与健康之间的关系安全生产标准化与健康之间的关系安全生产标准化与健康之间的关系安全生产标准化与健康之间的关系9/9/20249/9/20241919 既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。

既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点 2 2 2 2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映历史的数据历史的数据历史的数据历史的数据现现现现 状状状状将将将将 来来来来安全生产标准化安全生产标准化9/9/20249/9/20242020 事故数量事故数量事故数量事故数量 伤亡人数伤亡人数伤亡人数伤亡人数 职业病人数职业病人数职业病人数职业病人数 经济损失经济损失经济损失经济损失 2 2 2 2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映历史的数据历史的数据历史的数据历史的数据安全生产标准化安全生产标准化被动的数据被动的数据被动的数据被动的数据9/9/20249/9/202421212 2 2 2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映现现现现 状状状状 安全生产标准化的程度安全生产标准化的程度主动性指标主动性指标主动性指标主动性指标: : 特种作业人员持证率特种作业人员持证率特种作业人员持证率特种作业人员持证率 特种设备年检率特种设备年检率特种设备年检率特种设备年检率 安全隐患整改率安全隐患整改率安全隐患整改率安全隐患整改率 设备与标准的符合程度设备与标准的符合程度设备与标准的符合程度设备与标准的符合程度 ……… ………安全生产标准化安全生产标准化主动的数据主动的数据主动的数据主动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据9/9/20249/9/20242222安全生产标准化安全生产标准化安全是一种状态，而不是被动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据安全是一种状态，而不是被动的数据 安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行业的具体化和明确化。

业的具体化和明确化业的具体化和明确化业的具体化和明确化 安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，即标准化的程度即标准化的程度即标准化的程度即标准化的程度 安全不是不发生事故安全不是不发生事故安全不是不发生事故安全不是不发生事故2 2 2 2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映9/9/20249/9/20242323安全生产标准化的程度安全生产标准化的程度安全生产标准化的程度安全生产标准化的程度 因此，安全生产标准化是通过因此，安全生产标准化是通过因此，安全生产标准化是通过因此，安全生产标准化是通过软件软件软件软件、、、、硬件硬件硬件硬件以及以及以及以及运行运行运行运行三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状况的况的况的况的输出输出输出输出，也是我们安全监督管理部门的，也是我们安全监督管理部门的，也是我们安全监督管理部门的，也是我们安全监督管理部门的监管切入点监管切入点监管切入点监管切入点。

同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于我们监管部门将我们监管部门将我们监管部门将我们监管部门将事后监管事后监管事后监管事后监管转化为转化为转化为转化为事前监管事前监管事前监管事前监管安全生产标准化安全生产标准化2 2 2 2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映9/9/20249/9/202424243 3 3 3、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南 随着社会的进步，人们对安全的意识在提高，对安随着社会的进步，人们对安全的意识在提高，对安全的需求在增加，也认识到了安全隐患及事故给企业带全的需求在增加，也认识到了安全隐患及事故给企业带来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其业主对安全的重视。

但业主对安全的重视但如何重视安全如何重视安全如何重视安全如何重视安全，如何把安全生产，如何把安全生产工作落实到实处，工作落实到实处，如何管好安全如何管好安全如何管好安全如何管好安全，在一定程度上还是困，在一定程度上还是困惑着企业，抱侥幸心理的有之，担心投入产出比的有之惑着企业，抱侥幸心理的有之，担心投入产出比的有之而安全标准化，正是给出了一个行业的安全生产的基本而安全标准化，正是给出了一个行业的安全生产的基本准入条件准入条件 安全生产标准化安全生产标准化9/9/20249/9/202425253 3 3 3、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南现已颁布的规范性文件或地方标准现已颁布的规范性文件或地方标准现已颁布的规范性文件或地方标准现已颁布的规范性文件或地方标准浙江省机械制造行业安全生产基本标准浙江省机械制造行业安全生产基本标准浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化规范浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化规范 浙江省危险化学品经营单位安全标准化规范浙江省危险化学品经营单位安全标准化规范浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范印染企业安全生产基本要求印染企业安全生产基本要求水泥企业安全生产基本要求水泥企业安全生产基本要求 船舶修造企业安全生产基本要求船舶修造企业安全生产基本要求(DB33/ 630—2007)(DB33/ 630—2007)造纸企业安全生产基本要求造纸企业安全生产基本要求 (DB33/T 708—2008) (DB33/T 708—2008)金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范导则(AQ2007.1-2006)(AQ2007.1-2006)金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范- -地下矿山实施指南地下矿山实施指南(AQ2007.2-2006)(AQ2007.2-2006)金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范- -露天矿山实施指南露天矿山实施指南(AQ2007.3-2006)(AQ2007.3-2006)金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范- -尾矿库实施指南尾矿库实施指南(AQ2007.4-2006)(AQ2007.4-2006)金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范- -小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南(AQ2007.5-2006)(AQ2007.5-2006)9/9/20249/9/202426263 3 3 3、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南安全生产标准化安全生产标准化标准条款企业安全生产条件的具体化　内容上：是基本准入条件　性质上：是职责，是义务 是安全监察内容的具体化 是监察点 是处罚的依据9/9/20249/9/20242727企企企企 业业业业 安全生产标准化的主体 明确安全生产的具体要求 明确企业存在的安全生产方面的差距 明确整改方向 安全生产状况的主动输出 向社会的安全承诺安全生产标准化安全生产标准化9/9/20249/9/20242828中介服务机构中介服务机构中介服务机构中介服务机构 技术支撑和技术服务 协助制订各个行业的安全生产标准化；制订安全生产标 准化活动程序；提供企业安全生产标准化活动的技术援 助；参与复评的技术工作。

安全生产标准化安全生产标准化9/9/20249/9/20242929监督管理部门监督管理部门监督管理部门监督管理部门制订各个行业安全生产标准化活动导则；评定企业的安全生产标准化；掌握企业的安全生产状况；为安全监察提供可行性和依据安全生产标准化安全生产标准化9/9/20249/9/20243030安全生产标准化安全生产标准化 安全生产标准化活动是企业安全状况的综合反映，是企业安全状况的主动输出，是向社会的责任承诺； 安全生产标准化是监管部门的监察工作的切入点，是对企业安全生产状况的监控晴雨表9/9/20249/9/202431319/9/20249/9/20243232企业开展安全生产标准化的基本特征：企业开展安全生产标准化的基本特征： 安全生产标准的内容主要是责任安全生产标准的内容主要是责任 主体的落实，自主管理的运行作主体的落实，自主管理的运行作 为具体来说有四个方面的要求：为具体来说有四个方面的要求：2024/9/933•1、管理要求：表现在制度是否完善；政府、管理要求：表现在制度是否完善；政府或地方新的规定是否能及时了解、应用；或地方新的规定是否能及时了解、应用；各级责任制是否真正落实。

各级责任制是否真正落实•2、行为要求：这些制度有无落到实处；无、行为要求：这些制度有无落到实处；无论设备，设施人员作业，生产中有无体现论设备，设施人员作业，生产中有无体现出这制度执行的情况，每个职工是否按要出这制度执行的情况，每个职工是否按要求在工作求在工作2024/9/934•3、状态要求：如制度真正贯彻执行，企业、状态要求：如制度真正贯彻执行，企业各方面的面貌就会不一样，那末作业现场各方面的面貌就会不一样，那末作业现场的状态是怎么样的，是否已达到了制度中的状态是怎么样的，是否已达到了制度中的规定要求的规定要求•4、记录要求：无论教育、培训，无论设备、记录要求：无论教育、培训，无论设备设施检修维修、无论作业条件变化都应有设施检修维修、无论作业条件变化都应有一个记录一个记录•这四点做到了，则安全生产标准化应该认这四点做到了，则安全生产标准化应该认为已经开展了为已经开展了2024/9/935例一例一§砂轮机砂轮机§管理要求—— 《设备管理制度》（包含采购、安装、验收、维护、报废等内容）、《安全操作规程》§状态要求—— 安装地点、防护罩、挡屑板、砂轮、托架、软垫、砂轮磨屑量、PE线、照明灯、劳动防护用品配备情况……§行为要求—— 人员操作是否遵照《安全操作规程》§记录的要求—— 设备台帐、维护记录、检查记录2024/9/936例二例二§临时用电线路管理临时用电线路管理§管理要求—— 《临时用电线路管理制度》§状态要求—— 电气线路、敷设方式、场所、保护装置、设备PE线……§行为要求—— 安装人员是否持证？是否遵守安全操作规程？§记录的要求—— 台帐记录、审批记录、检查记录2024/9/937标准化评定标准(一级、二级、三级）冶金等工冶金等工贸企业贸企业冶金企业冶金企业（（焦化、炼钢、焦化、炼钢、炼铁、煤气、轧炼铁、煤气、轧钢、铁合金、烧钢、铁合金、烧结球团）结球团）白酒生产白酒生产企业企业仓储物流仓储物流企业企业电解铝企电解铝企业业（含熔铸、（含熔铸、碳素）碳素）发电企业发电企业纺织企业纺织企业矿山矿山（露天矿、地下（露天矿、地下矿、小型采石场、矿、小型采石场、尾矿库）尾矿库）建筑卫生建筑卫生陶瓷企业陶瓷企业啤酒生产啤酒生产企业企业平板玻璃平板玻璃生产企业生产企业乳制品生乳制品生产企业产企业商场企业商场企业食品生产食品生产企业企业水泥企业水泥企业危险化学危险化学品从业品从业单位单位氧化铝氧化铝企业企业造纸企业造纸企业有色金属有色金属压力加工压力加工企业企业有色重金有色重金属冶炼属冶炼企业企业2024/9/938§E:\安全\2012年\危化\危化培训\通用规范与评审标准介绍.ppt2024/9/939。