管道线路第三方施工监督管理规定.doc

管道线路第三方施工监督管理规定1目的为规范公司辖区内第三方施工现场的各项作业流程，实现施工现场的安全 管理，防止在建工程因不规范操作而造成管道和光缆损伤，制定本规定2范围本规定适用于公司所辖管道线路周边第三方施工的监督管理3术语和定义3. 1第三方本规定所称第三方是指相对于管道运营单位而言的外部单位或个人3. 2第三方施工本规定所称第三方施工是指非公司员工在管道中心线两侧各50m范围内开 展修建道路、桥梁、厂房、500米内爆破及100米下游河床河流清淤等各种工 程施工的行为，包括直接和间接造成管道危害和风险的施工4职责4. 1管道处4. 1. 1是第三方施工监督的归口管理部门；4.1.2负责指导和协调所属各单位开展防止第三方施工损伤管道的管理工作；4. 1. 3负责组织各单位与地方政府相关部门完成第三方施工管理工作中必要的 协调工作，或上报给上级部门4. 2所属各单位 4.2.1负责所辖管道及附属设施周边第三方施工的监督管理工作;4.2.2负责对第三方施工与管道相关管段的施工方案和管道保护措施审查，检 查管道保护措施落实情况；4.2.3负责签订管道安全保护协议书，办理施工许可证；4.2.4负责与管道沿线各级政府沟通，处理违章施工或违法建设施工问题。

4.3站队4. 3. 1负责第三方施工信息的收集和上报；4. 3. 2负责协助第三方施工方案的编写指导和初步审核；4.3.3负责现场勘查和施工过程监护；4.3.4负责现场管理的其他工作5管理内容5. 1第三方施工监督管理严格执行“六步法”，形成闭环5. 1. 1联合现场勘查5. 1.2组织审查施工方案5. 1.3签订安全防护协议5. 1.4开挖探坑验证5. 1.5施工全过程监督5. 1.6联合验收5. 2第三方施工的信息收集和上报5.2.1所属各单位应与管道沿线地方政府城建规划、公路、铁路、气象、水文、 水利、电力、通信、管道和公安等部门建立联系通报制度，明确信息沟通渠道5. 2. 2各站队组织管道巡线员每天收集第三方施工信息，及时核实信息准确性, 属于有效信息的填写《第三方施工有效信息记录表》，上报所属各单位5.2.3所属各单位接到站队第三方施工有效信息报告后，立即组织对第三方施 工的监督管理5. 2.4所属各单位对提供有效信息者应给予适当的精神和物质奖励5.3对第三方施工的监督管理5. 3. 1有效警示与告知5.3.1. 1得知第三方施工信息后，所属各单位应立即派人到现场与施工方或投 资方取得联系，了解第三方施工工程的基本情况，现场测定管道（有并行光缆 的包括光缆）走向和埋深，在第三方施工与管道关联段上方设置临时警示标志 （每5米一个警示桩），在管道中心线两侧各5m范围内标定警示范围。

具体执 行《地面标识管理规定》的相关要求5. 3.1. 2向第三方施工单位送达《管道设施安全保护通知书》5. 3.1.3如第三方施工作业单位违反《中华人民共和国石油天然气管道保护 法》、《石油天然气管道保护条例》及管道管理相关规范，或施工作业有可能 危及管道安全的，执行本规定5. 4条5. 3. 2保护方案制定和审批5. 3. 2.1管道及其附属设施与其它工程相互交叉的管理执行《油气管道管理与 维护规程》（Q/SY GD0008）的相关要求5. 3. 2. 2所属各单位派人与施工方对第三方施工现场进行勘查，依据《中华人 民共和国石油天然气管道保护法》、《石油天然气管道保护条例》以及相关标 准规范提出管道保护基本要求，督促和协助第三方施工作业单位制定与管道相 关联段施工方案和管道保护方案5. 3. 2. 3所属各单位接到第三方施工作业单位的与管道相关联段的施工作业方 案和管道保护方案后，应及时组织审查；对于职责范围内无法解决的，应及时 将有关情况和初步意见上报公司管道处对爆破、矿山或地下开采等特殊作业, 应邀请有相应资质的专业机构进行方案审查，并根据审查意见确定是否准许施 工5. 3. 2. 4在准许施工作业前，所属各单位派人24小时进行现场巡护，确保危及 管道安全的施工作业不得开工。

必要时报请地方公安、安监等政府职能部门协 调制止5. 3. 2. 5与管道关联段的施工方案和管道保护方案原则上审查时间不能超过7 个工作日审查意见反馈给施工单位，并与第三方达成一致后，应与第三方施 工单位或投资方签订《管道安全保护协议书》（附录A）,明确双方的权利和 义务，签发第三方施工许可证5. 3. 3施工过程监督5. 3. 3.1所属各单位管道管理人员与施工单位现场负责人再次对管道及光缆埋 深和走向进行现场复核确认首先在与第三方施工相关联的管道两端开挖两个 或两个以上探坑进行验证，探明管道与光缆的准确位置5. 3. 3. 2需要开挖管道的第三方施工作业工程必须先采用人工方式将工程范围 内的管道和光缆挖出，管道和光缆外侧5米以外方可采用机械开挖，防止第三 方施工作业损伤管道或光缆在对挖掘出的管道和光缆回填前，所属各单位应 对管道保护措施进行全面检查，对管道防腐层进行电火花检漏，确保管道保护 措施按照审批的施工方案实施，保存现场隐蔽工程等管道保护措施的照片或影 像资料5. 3. 3. 3第三方施工作业现场实行“可控和可视化管理”，即第三方施工工程 必须在管道现场监护人员的24小时“点对点”监控下实施，对于穿越管道的建 构筑物要在管道可视的情况下平稳穿越。

的挖掘、勘探等动土机具的动态要跟踪掌握，重点对机械操作手进行安全教育 培训对违章施工，监护人员应立即制止并上报至所属单位5. 3.4施工作业现场要求5. 3. 4. 1当挖掘深度大于1. 5m,小于6m时，应根据土壤类型设置斜坡和台阶、 支撑和挡板等保护系统，斜坡系数应满足坡度允许值等相关规定；当探坑挖掘 深度大于6m时，所属各单位应委托有资质的单位设计安全防护措施5. 3. 4. 2当探坑挖掘深度大于1. 2m,开挖探坑应具备进出口安全通道作业场 所不具备设置安全通道条件的，应设置逃生梯、救生索及机械升降装置等雷 雨天气应停止挖掘作业，如果有积水或正在积水，不得进行挖掘作业，应适当 采用导流渠等排水措施5. 3. 4. 3对开挖后暴露的管道、光缆应尽快回填并恢复地貌，对无法及时回填 的应采取相应的覆盖防护措施（如装满软土的草袋、铁网、铁板及防撞废旧轮 胎等覆盖防护措施），防止施工作业时损坏管道及光缆等管道设施5. 3.4.4与第三方施工作业关联段的管道看护及相关费用由第三方施工作业单 位提供5. 3. 5验收归档5.3.5. 1施工结束后，所属各单位与第三方施工单位对关联段管道的保护工程 进行验收，对管道是否受损进行确认，详细记录隐蔽工程的情况。

5. 3. 5. 2验收合格后，撤离看护人员和临时警示标识，对第三方施工中与管道 关联管段相关的施工资料进行存档管理5.4特殊情况处理5. 4. 1第三方施工单位违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《石 油天然气管道保护条例》以及管道管理相关规范要求强行进行施工的，所属各 单位应立即采取有效措施制止，并向第三方施工单位送达《危及管道设施安全告知书》，要求接收人签字或盖章若接收人不接收或拒绝签字，可根据现场 实际情况，在保证不发生冲突的前提下，留有证据5. 4. 2所属各单位派人24小时进行现场监护在与第三方施工作业工程相关联 的管道上方设置警示标志（设置标识带和警示牌），在管道中心线两侧各5m 范围内设置加密警示桩标定警示范围（每1米设置一个警示桩）如现场风险 难以控制，可将加密警示桩设定为限制通行桩，限制车辆通行或施工机具进入5. 4.3所属各单位必要时向当地公安部门和安监部门报案，留存现场影音像资 料存档经上述部门协调处理后第三方施工作业单位仍继续强行施工的，所属 各单位在加强现场保护的同时，紧急将有关情况行文上报至上一级政府主管部 门和公司管道处5. 4.4当发生第三方施工损伤管道事故时，所属各单位按照公司《应急管理程 序》，启动相应应急预案。

5. 4.5因第三方施工导致管道及其附属设施遭受损伤时，所属各单位按照国家 相关规定负责向第三方施工作业单位进行索赔6流程暂无7相关文件7. 1相关的公司体系文件7. 1. 1《应急管理程序》7. 1.2《地面标识管理规定》7.2相关的法律法规、标准、规范和依据性文件7. 2.1《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 7.2.2《石油天然气管道保护条例》7. 2. 3《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》7.2.4《原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定》7. 2. 5《关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定》7.2.6《石油天然气管道安全规范》7. 2. 7《油气管道架空部分及其附属设施维护保养规程》7.2.8《油气管道管理与维护规程》7.2.9《管道地面标识管理规范》8 记录8. 1第三方施工有效信息记录表8. 2第三方施工有效信息奖励记录表8. 3第三方施工现场安全检查表8.4管道设施安全保护通知书8.5危及管道设施安全告知书 9附录附录A《管道安全保护协议书》模板管道安全保护协议书一、 总则：为了确保国家输油气管道安全平稳运行，保证管道沿线人民群众的生命财 产安全，满足质量、健康、安全、环境管理体系的要求，同时积极支持地方经 济建设，依照《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护 法》、《中华人民共和国合同法》、《石油天然气管道保护条例》（国务院第313 号令）和相关法律法规的规定，甲乙双方经平等协商，特签订本协议，并共同 遵守本协议所列条款。

二、 权利和义务（一） 甲方的权利和义务1、 甲方负责在施工现场向乙方告知施工作业区的范围、危险点源，并在工 程开工前监督乙方对施工人员进行安全、健康、环保教育或培训，并在乙方施 工时进行安全监护2、 甲方负责提出输油管道永久安全防护方案和临时施工安全加固措施的技 术要求3、 甲方负责对第三方施工中与管道关联管段的施工方案和管道安全保护方 案审查，提出意见和要求4、 甲方负责在乙方施工过程中按照与管道关联段的施工方案和管道安全保 护方案进行全程监护二） 乙方的责任和权利1、 乙方必须履行安全职责，严格执行安全协议，保证交叉（并行）处管道 的安全2、 乙方必须依照甲方审批认可的方案，在与甲方所辖管道交叉（或并行） 处对甲方管道进行有效保护3、乙方负责委托丙级以上设计资质的设计部门对甲方提出的永久安全防护 方案进行设计，并提交设计文件及图纸给甲方审查4、 乙方负责支付输油管道永久安全防护费用、加强级防腐费用和监护检测 人工费5、 乙方在施工前应向甲方交付管道安全保证金（1万元-5万元），待甲方 验收合格后返还乙方6、 乙方应严格按照管道保护方案进行施工，保证在施工期间输油管道及其 防腐层不受到任何损伤。

7、 乙方应保证：对甲方所辖与第三方施工关联管段的管道，在以后维修、 大修、抢修等任何作业中，乙方必须积极予以配合，甲方不承担由维修、大修、 抢修等作业所造成的乙方财产及设施损失三、 违约责任：乙方在施工过程中必须确保甲方所辖管道及附属设施的安全，如施工中损 坏甲方管道及附属设施，危及管道安全，由乙方承担一切责任，甲方不承担任 何责任四、 纠纷解决方式：1、 本协议在实施中如有纠纷，应协商解决2、 如协商不一致，可选择向甲方所辖与第三方施工关联管段的管道所在地 的省级人民法院提起诉讼五、 其他约定本协议一式四份，。