阿曼阿恩型干式储气柜项目建设的成本控制研究.doc

阿曼阿恩型干式储气柜项目建设的成本控制研究第一章 绪论1.1 选题背景及研究意义近年来，随着居民及工商业用户对洁净能源需求量的不断增加，以及“西气东输” 、 “俄气南供” 、 “川气东送”等大型燃气项目的建成，天然气在我国燃气能源结构中已经逐渐占据主体地位[1]全国各地有很多大中型城市，如北京、上海、大连等已经完成了从煤制气、油制气向天然气的气源转换[2]但对于辽宁省鞍山市来说，焦炉煤气仍然是无法用其他气源替代的城市主体气源1.1.1 选题背景鞍山市的主要城镇燃气气源为焦炉气，主要由鞍山钢铁集团公司（以下简称鞍钢）提供虽然焦炉气与天然气相比，具有热值低、对燃气供气管道腐蚀性大等缺点，[3]但由于其供应稳定、产气量大、价格低廉等优势，仍然为鞍山市不可替代的城市主体气源鞍钢主要通过焦炉将配合煤干馏获得焦炉气[4]焦炉煤气在炭化室生成后经集气管和气液分离器进入净化工段，在净化工段去除煤气中的氨、焦油、硫化氢、苯等杂质后[5]，经鞍钢燃气厂加压，以表压约1400Pa送入鞍山各燃气罐站由于鞍钢来气压力属于低压燃气范围[6]，因此鞍山市采用低压储气、集中管道供应的方式为居民及工商业用户提供城镇燃气。

近几年，随着鞍山经济的发展，居民和工商业用户增加迅速，燃气需求量猛增；同时由于储气设施老化，工艺落后等问题，罐站日常运营管理和燃气调峰压力较大另外，出于鞍山城市发展需要，服从鞍山市政府城市规划，鞍山煤气公司焦炉气分公司铁西罐站即将停运，原由铁西罐站进行区域供气和调峰的居民及工商业用户负荷全部由立山罐站承担而立山罐站原有调峰能力无法满足上述需求基于此，根据鞍山市的气源情况，管网压力级制及气候条件，确定在立山罐站内新建干式储气柜以满足城市日常储气调峰需求根据鞍山市居民和工商业用户的构成及以往燃气调峰规律，利用不均匀系数法，确定干式储气柜的储气容积为5万立方米[7]该储罐的建成和投入使用，可以极大的缓解鞍山市燃气供需矛盾，并为城市发展奠定能源基础因此合理控制储罐建设成本，规范各施工环节，有效提高储罐建设速度具有重要意义1.1.2 研究意义近年来，随着我国城市化进程的加快，城市居民和工商业用户对燃气的需求增加迅速，燃气储气设施的重要性日益凸显为满足燃气储配和调峰需求，各地在建造和改造城镇燃气管网的同时，必然要兴建与之相配套的燃气储配站（又称燃气罐站） ，鞍山市同样面临着上述问题随着鞍山市城镇居民数量的增加，鞍山市工商业用户的增多，燃气用量呈逐年上升趋势，导致城市燃气管网燃气供应及调峰量的有限弹性与燃气需求量的快速增长之间的矛盾日益突出。

为提高人民生活质量，推动城市工商业发展，促进鞍山经济繁荣，提高城市燃气管网的调峰能力刻不容缓而提高燃气罐站的储气量是解决上述问题的关键低压干式燃气柜作为罐站内的储气设备，其建设的质量和进程与百姓生活和经济发展息息相关干式储气柜为低压燃气储气设备，具有占地少、投资省，运营管理方便等特点，特别是此次鞍山煤气公司准备在立山罐站内兴建的阿曼阿恩型干式储气柜，具有结构简单、密封性好、使用可靠、工艺上较为成熟等优点而得到广泛使用[8]但由于其结构复杂，焊接量大，部件繁多，非标加工件多，型钢滚弧预制量大，施工安装难度较大；在施工过程中高空作业量大，吊装作业多等因素[9]，必须严格控制干式储气柜的施工环节，并应对干式储气柜项目开展风险与质量研究因此在国家标准和规范条件下，对干式储气柜项目建设的风险和质量展开研究，期望在有限的资源和规划的时间内使工程质量达到项目质量总要求，具有非常重要的经济价值和社会意义低压干式储气柜的建设项目是鞍山煤气公司实现固定资产投资的载体，项目投资大、工期长、结构功能复杂且又具一次性等独特性质再加上工程运作过程中各利益主体之间相互作用的不协调，致使在项目进行过程中任一环节出现问题均可能导致风险发生。

若实现预测不到风险发生或风险发生后不及时规避处理，势必造成工程系统的运作出现问题[10]因此研究工程项目质量风险管理对实现顺利供气，合理有效的规避风险，提高施工效率和合理安排施工进程具有重要意义1.2 国内外研究现状及发展施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现[11]由于项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命因此，为了确保项目成本必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好施工项目的成本目标，有企业下达或内部承包合同规定的，也有项目自行制定的应以成本目标为依据，结合施工项目的具体情况，制订明细而又具体的成本计划，使之成为看得见、摸得着、能操作的实施性文件这种成本计划，应该包括每一个分部分项工程的资源消耗水平，以及每一项技术组织措施的具体内容和节约数量金额，既可指导项目管理人员有效地进行成本控制，又可作为企业对项目成本检查考核的依据施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

[12]建筑工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在建筑工程项目实施过程中，对建筑工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动建筑工程施工项目管理的最高目标是建筑工程项目质量优良，安全文明，保障工期合同约定工期，从而最终获取合法的利润，并形成无形的企业信誉项目成本管理是项目成功的关键，是贯穿项目各阶段的重要工作对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间会涉及设计、施工、监理等众多的单位和部门[13]成本管理历来受到国外专家学者的重视近年来，以战略成本管理和价值链成本管理为代表的一些先进理念开始受到人们的关注战略成本管理最早由英国学者肯尼斯·西蒙兹提出，他当时主要是从企业在市场中的竞争地位这一视角对战略管理会计进行探讨，所以仅仅对战略成本管理作了一些理论层面的探讨，认为战略成本管理就是“通过对企业自身以及竞争对手的有关成本资料进行分析,为管理者提供战略决策所需的信息” 后来，美国哈佛商学院的迈克尔·波特教授在《竞争优势》和《竞争战略》两本书中为我们提出了运用价值链(纵向价值链、横向价值链、内部价值链)进行战略成本分析的一般方法。

美国管理会计学者杰克，桑克和戈文德瑞亚等人接受了肯尼斯·西蒙兹提出的观点，并在迈克尔,波特研究成果的基础上，于1993年出版了《战略成本管理》一书，他们通过对成本信息在战略管理的四个阶段战略的简单表述、战略的交流、战略的推行、战略的控制所起的作用进行研究，将战略成本管理定义为“在战略管理的一个或多个阶段对成本信息的管理运用 ”该书构建并详细阐述了当今应用最为广泛的战略成本管理模式，使战略成本管理的理论方法更加具体化1.2.1 国外研究现状国外施工项目成本管理的研究起步比较早，上世纪50年代初，美国就已经提出了网络计划技术，国外许多国家对项目成本管理都非常重视，把项目成本管理视为一项系统施工，并设有专门的项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本施工师协会、日本的建筑学会、成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的CBC系统同时美国从事施工承包公司的内部也设有专门成本控制的人员和机构随着全球竞争的日益加剧、项目活动的更趋扩大和复杂、项目数量的急剧增加、项目团队规模的不断扩大、项目相关利益者的冲突不断增加、降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的出现，促使项目成本管理在理论与方法等方面不断地发展和现代化，现代项目成本管理理论和实践在这一时期均获得了长足的进步和快速的发展，这主要表现在两个方面：1.形成了三种最具代表性的现代项目成本管理的理论思想和方法。

其一，是从整个项目活动全过程角度去分析确定和管理项目成本的全过程项目成本管理的理论与方法进入20世纪90年代，这种项目成本管理的理论和方法币逐步成为中国和世界其他许多国家项目成本管理的主要方法；其二，是由英美学者和实际工作者提出的全生命周期项目成本管理理论(LifeCyclecosting，LLC)，目前它已经成为一种项目投资决策和项目成本控制的一种思想和技术方法其三，是由美国造价工程师协会前主席R.E.wesiney先生借用“全面质量管理”的思想而提出的“全面成本管理”的理论和方法，其定义为：“全面成本管理就是通过有效使用专业知识和专门技术去计划和控制项目的资源、成本与赢利、风险现在人们普遍认为项目全面成本管理将成为21世纪项目成本管理中最有效的技术和方法2.现代项目管理理论和方法的精髓在项目成本管理中的具体应用，例如项目集成管理理论在项目成本管理中的应用，其中最具代表性的是质量成本管理和进度成本管理的应用；再如项目风险管理在项目成本管理中的应用，具有代表性的是美国项目管理协会(PMD)和美国造价管理协会(AACE)提出的项目风险造价管理等这些理论主要观点概括如下：(1)英国的戈登(A.Gordon)于1974年6月在英国特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的《3L概念的经济学》一文，提出了建设项目全生命周期造价管理范式，其核心思想是一个项目的建设期成本和项目运营期成本作综合的考虑，即建设项目全生命周期成本等于项目建设期的成本加上项目运营期的成本，人们通过科学的设计和计划设法使项目全生命周期成本努力做到最小。

这种管理范式的根本点是要在建设项目设计和决策阶段要从建设项目全生命周期出发去考虑项目的成本和价值问题，人们需要努力通过建设项目的设计和计划安排去寻求和做到项目全生命周期总造价的最小化和总价值的最大化[14](2)R.E.，Dragoo在“实时造价管理”一文中提出只有采用全过程项目造价(成本)管理才能管理好项目造价的观点3)米歇尔(B.J.Mitchell)1978年在《图书馆职能的造价分析》一书中提出全面造价(成本)管理模式此后，国际造价工程管理界对建设项目全面造价(成本)管理的理论与实践进行了大量的研究，使其不断地发展和完善，使其成为全球建设项目造价管理的一种新范式核心思想包括四个方面：[15]其一是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理其二是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价，而不是像传统建设项目造价管理那样只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素受项日造价变化的影响其三是要做项目全过程和全生命周期的造价管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只做项目实施周期的造价管理。

其四是要做包括项目风险造价管理在内的项日全部造价管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只开展确定性项目造价的管理4)Orshan.在《全生命周期造价:比较建筑方案的工具》一文中，从建筑方案比较分析角度讨论了在建筑设计中全面考虑工程建造成本和运营维护成本的概念与思相国外目前研究理论中还包括作业成本法、价值施工理论等重要方法，而能将施工项目的产量与质量、质量与成本能够完美的统一起来，还是价值施工理论1.2.2 国内研究现状我国在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，早在2000多年前中华民族先人就己经规定:“凡修筑沟渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的进度为参照，再以一里工程所需的匠人数和天数来预算这个工程的劳力，然后方能调配人力，进行施工 ”这可能是人类历史上最早的工程项目成本预算与工程项目施工管理和控制方法的文字记录之一从80年代后期我国才在建筑业及工程建设项目的管理体制和管理方法上作了许多重大的改革，并吸收和借鉴一些国际上先进的现代项目成本管理的理论和方法，并结合我国国情，逐步应用了成本管理方法但由于我国是发展中国家，技术、经济发展水平及企业的生产自动化程度与发达国家相比还存在相当的差距,企业的生产成本中直接人工所占的比重仍然很。