县级党校转型发展的思考.doc

县级党校转型发展的思考中共大姚县委党校张继林县级党校处在党校体系的基层，承担着轮训培训基层干 部和普通党员的重要任务在新形势下，县级党校工作在提 升党校地位、完善办班体制、加强队伍建设等方面面临一些 难题和挑战，如何贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和 《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，适应党和人民的 新要求和新期待，积极推进县级党校改革发展和创新转型， 是县级党校面临的一项十分重要而又紧迫的政治任务一、县级党校面临的主要困难和问题随着主体班的减少和学历函授萎缩及停办，县级党校办 学能力过剩，培训能力不足，再加上资金投入不足难以达标, 县级党校在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的转型发 展中步履蹒跚，尴尬艰难一是思想重视不到位上级党校对县级党校不是上下级 关系，基本没有业务往来，缺少必要的指导和帮助；地方党 委对县级党校的重要性认识不够，缺乏必要的政策支持和经 费投入，也没有规范性意见和监督检查落实机制；党校自身 对其定位不准、功能作用认识不到位，主动融入县委、政府 中心工作不够再加上县级党校条件太差，经费紧张，上级 党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，大规模培训 干部存在一定困难。

二是资源整合不到位在干部培训中，存在着各自为政、 多头培训、争抢生源的问题，没有发挥党校的主渠道、主阵 地作用没有对功能相近的行政学校、社科工作、讲师团、电教中心、农村党员远程教育进行有效管理和整合，功能发 挥不充分三是师资建设不到位高学历、年轻化、专业化已经成 为党校学员的特点，教师面临着能否教得了、能否教得好的 严峻挑战县级党校教师队伍建设中普遍存在着师资知识结 构不完备、骨干教师偏少、高学历人才较少等诸多问题同 时针对教师的高层次的培训进修、挂职锻炼、基层调研机会 少，使得教师的知识储备和更新难以满足学员的多样化需 求，有些必讲的教学内容往往难以找到合适的专业人选教 师的教学能力和水平难以适应多样化的教学方式，造成培训 质量不高，培训效果不明显，一定程度上影响了党校声誉四是培训力度不到位党校参与干部培训的组织统筹力度不够，长期形成干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事 部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主 办单位说了算，党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课 内容和管理，只是听令行事加之，党校培训方式不够灵活， 重理论轻实践、重党政干部培训轻实用人才培训的问题比较突 出，教学与经济社会发展需要和干部学习培训需要贴得不紧， 针对性和实效性不强，培训质量有待进一步提高。

五是经费保障不到位党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这 一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有 其他拨款，其结果直接导致一些必要的教学设备不能够及时 添置，硬件设施建设十分落后，没有现代化信息化教学设施, 没有形成学、食、宿一体化，功能不齐不具备基本的办学条 件由于资金短缺，县级党校的教学设號无法改善，教学水 平、科研能力、管理水平和服务质量等无法跃上新层面，影 响了全县的干部培训工作和党校的自身建设二、县级党校转型发展的主要措施在这转型发展，改革创新的重要时期，结合贯彻落实全 国党校校长工作会议和全国县级党校工作座谈会精神，我认 为，县级党校必须抢抓机遇，走“转型一创新一跨越”发展 之路，构建起“大党校、大培训、大课堂、大调研”的新格 局因为，“大党校”解决机制、体制不顺的问题，“大培训” 解决师资、培训力量薄弱的问题，“大课堂”解决教育、教 学方式方法不灵活的问题，“大调研”解决科研、调研能力 不足的问题一）加强领导，构建“大党校”新格局县级党校要 积极争取上级党校的关心支持，县委政府的高度重视，立足 党校工作实际，狠抓事关党校改革发展的重大问题，抓实发 展中面临的重点和关键问题。

根据构建新型教学培训体系的 目标要求，纵向要建立由“县委党校一乡镇党校一村级教学 点（专业协会示范基地）一农家课堂（党员示范户、党员中心 户）构成的四级培训网络；横向要在县委的领导下，由组织 部门牵头抓总，赋予县委党校具体协调和统筹利用各部门教 育培训资源的职能，将全县师资、经费、设备、基地等培训资源全部纳入全县党校教育培训的大盘子，统一管理、统一 调配、统一使用，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、 联动发展的基层党员干部和各类人才培训工作新格局二）整合资源，构建“大培训力新格局组织、人事部门和党校要调整干部培训思路，完善干部培训规划，将领 导干部、公务员、专业技术人员等各行各业人员培训统一纳 入党校培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现 象要采取“请进来、走出去、沉下去”的办法强化干教师 资力量一是聘请上级党校的教师、高等院校的专家教授、 各级领导以及英模人物作为党校的兼职教师，给党校学员上 课、讲座、专题；二是让党校的老师到上级党校、行政 学校进修培训；三是让党校教师每年定期不定期下到基层调 研，或走进基层给广大党员干部上课，通过多种途径切实加 强师资队伍建设三）更新理念，构建“大课堂”新格局。

要按照干部 的不同需求，在办好主体班次的基础上，开设周末课堂、网上 党校、流动党课等“短、平、快”式的小规模培训，丰富培训 形式，提高培训覆盖面要切实改变传统“满堂灌”的方式， 采取互动式、案例式、研究式、体验式等方式，增强教学的吸 引力、渗透力和感染力，真正让学员入脑入心同时，要加大 电教化、信息化、网络化教学力度，探索多媒体教学、网上教 学、远程教学等新型培训方式，提高培训的直观性、形象性和 生动性要加强“三库一基地”建设，重点是建立师资库、 充实案例库、完善教材库、建好现场教学基地四）围绕中心，构建“大调研”新格局要“贴近全 县中心工作、贴近基层工作实际、贴近教学培训专题”，切 实提高专题调研的针对性和实效性要围绕全县中心工作， 认真组织开展全局性、决策性调研；围绕全县重点工作，认 真组织开展超前性、政策性调研；围绕全县领导关心、群众 关注的热点难点问题，认真组织开展探索性、对策性调研， 形成高质量的调研报告，为县委政府决策提供参考要创造 条件安排党校教师积极参与县委、政府进行的各类调研活 动，参与县人大、政协的各种调查、视察、调研等活动，对 全县经济、社会、政治、文化、党建等作全面了解和把握。

专题调研工作应做到调研选题要“精”、调研过程要“深”、 综合分析要“细”、建言献策要“准”、报告撰写要“实”五 个标准县级党校发展面临重重困难，唯有改革、唯有创新才能 获得生机与活力，唯有转型、唯有跨越才能破解发展的困难 和问题我们充分相信在上级党校和地方党委的关心、理解、 支持下，县级党校通过持之以恒的发展，一定能够成为干部 培训的主渠道、理论武装的主阵地、党性修养的大熔炉、党 委政府决策的参谋部。