经济法总论：经济法的产生与发展解析.ppt

Company Logo第一章 经济法的产生与发展 v教学目的及要求： 全面了解经济法产生、发展轨迹，掌握在经济 法产生、发展过程中的代表性事件及具有典型意 义的法律；对经济法产生、发展的社会经济根源 和法律、法学背景根源有初步认识 Company Logo第一章 经济法的产生与发展 1 2 经济法产生与发展的根源经济法产生与发展的根源 3 中国经济法的产生与发展中国经济法的产生与发展 4 西方国家经济法的产生与发展 前苏联、东欧国家经济法的产生与发展 Company Logo经济法概念的早期使用 v一、摩莱里对经济法概念的最初使用 1755年，在法国著名空想社会主义者摩莱里（ Morelly）出版的《自然法典》一书中首先使用 了“经济法”这个概念在这部法典里，它不仅设 计了一个符合“自然”和“理性”的制度，同时，拟 制了一个保证实现这个制度的“合乎自然意图的 法制蓝本”按照现代法律的归类方法，摩莱里 的法制蓝本，实际上是一个包括根本法、经济法 、行政法、婚姻法、教育法和刑法等在内的较为 完整的法律体系而在这个法律体系中，经济法 又占着十分重要的地位但是摩莱里所指的经济 法的调整范围，只限于分配领域。

Company Logo经济法概念的早期使用 v二、德萨米对经济法概念的使用 1843年，法国著名空想社会主义者德萨米（ Dezamy）在他的《公有法典》一书中将“分配 法和经济法”作为专章加以论述在《公有法典 》中，德萨米不仅在很大程度上继承了摩莱里的 经济法律思想，而且在许多方面发展了摩莱里的 经济法律思想归纳起来，主要有：主张实行公 有制，认为公有制的最好形式是公社，认为最好 的分配方式是按比例的平等分配，主张建立没有 贸易的社会制度，重视对劳动关系的法律调整等 注：也有学者认为摩莱里、德萨米并非是在法的概 念和意义上使用经济法 Company Logo经济法概念的早期使用 三、蒲鲁东对经济法产生原因的揭示 蒲鲁东（Proudhon）是法国小资产阶级思想家 在他的《工人阶级的政治能力》一书中说“经 济法是政治法和民法的补充和必然产物在这 里，蒲鲁东实际上看到了在社会生活中出现了一 种政治法和民法调整不了的经济关系应当说， 蒲鲁东对经济法的这种理解，更接近现代经济法 的主张 Company Logo经济法概念的早期使用 v四、赫德曼对经济法产生原因及其法律形式的揭 示 1916年，德国法学家赫德曼（Hedmen）在 《经济学字典》中使用过经济法概念，他认为经 济法是经济规律在法律上的反映。

由此，他将有 关经济法制和保护、监督卡特尔的法律称为经济 法这就从深层次上揭示了经济法产生的客观必 然性 Company Logo经济法概念的早期使用 v五、以经济法命名的经济法律和著作的诞生 第一次世界大战以后建立起来的魏玛共和国，直 接以经济法命名颁布了《煤炭经济法》和《钾盐 经济法》之后，1922—1924年在德国出版 了不少以经济法为题的学术专著和教科书，如鲁 姆夫的《经济法的概念》，赫德曼的《经济法基 础》等与此同时，经济法的概念也传入到当时 建立的世界上第一个社会主义国家苏联应当说 ，这个时候的经济法概念，才有了较为完整的含 义 Company Logo经济法概念的早期使用 结论:“经济法”一词，在学术上开始使用主要 是在第一次世界大战前后的德国 原因：德国在战时及战后一段时期大力推行经 济管制，制定了以“经济法”命名对重要物资实行 社会化的特殊立法；德国法学追求概念结构的缜 密性和理论的精密性，将上述社会化的特殊立法 作为极为理想的研究素材 Company Logo经济法立法的产生 v1、垄断资本主义初期国家规制市场的法律（19 世纪末至20世纪初） v此一时期，西方国家陆续进入垄断资本主义阶段 ，垄断经济的负面作用开始显现。

为缓和经济领 域以及社会领域的矛盾及冲突，出现了一些新的 立法这些法律认可国家直接干预私人经济活动 ，与自由放任经济时期的法律之间存在着明显的 区别 v1896年德国制定了世界上最早的《反不正当竞 争法》、1890年美国通过《谢尔曼法》，被认 为是现代反垄断法之母 Company Logo经济法立法的产生 v2、“战争经济法” 的出现（20世纪初） v德国发动第一次世界大战，在战时及战后一段时 期大力推行经济管制，于1919年制定了以“经济 法”命名，对重要物资实行社会化的特殊立法 v德国：《关于限制契约最高价格的通知》（ 1915年）；《确保战时国民粮食措施令》（ 1916年）；1919年《钾经济法》和《煤炭经 济法》 Company Logo经济法立法的发展 v 1、世界经济危机与第二次世界大战时期（ 1929年--1945） v 20世纪20年代末，为应对世界经济危机带来的 问题，主要西方国家纷纷用政府的有形之手涉入 市场，以挽救崩溃了的经济，缓和社会矛盾其 典型事件为美国“罗斯福新政”为达此目的制定 的法律被学者形象地概括为“危机对策经济法” 30年代末爆发的第二次世界大战，使德日等国家 运用强制手段，全面掌控国家经济，将其纳入战 时体制，继续延续“战争经济法”的特征。

v美国：国家产业复兴法、农业调整法、1933年 证券法、1934年证券交易法 Company Logo经济法立法的发展 v2、战后经济法的发展（1945年--1989年） v战后经济法的发展方向，在德国和日本，初期表 现为制定法律解散财阀，禁止垄断，恢复市场竞 争秩序进入经济高速发展时期后，表现为运用 宏观调控手段，促进产业结构的合理化，使国民 经济稳步协调发展经济法进入理性发展阶段 v德国：1965年《地区调整法》、1967年《经济 稳定与增长促进法》；美国：1978《充分就业 与平衡增长法》、1981年《经济复兴税法》， 欧盟：1997年《欧盟稳定与增长公约》 Company Logo经济法立法的发展 v 3、经济全球化进程中的经济法（20世纪90年 代以后） v经济全球化是指世界经济日益成为紧密联系的一 个整体经济全球化是当代世界经济的重要特征 之一，也是世界经济发展的重要趋势世界贸易 组织（WTO）建立的贸易规则为主要标志在 多边谈判中，各国政府都或多或少地修正了本国 法律与世贸规则冲突部分，使得国际间贸易规则 不断趋同特别是世界贸易组织纠纷解决机制的 创建，使得国际法第一次具有了国内法的价值。

世贸规则越来越深刻地影响着各国法律的走向 Company Logo总结：经济法由低到高的不同层次 v战争经济法：这是初级经济法，是对社会要求的 一种扭曲反映，客观实质上则是与客观经济规律 格格不入的 v危机应对经济法：是为应对经济不景气和其他危 机而被动形成的经济法 v自觉维护经济协调发展的经济法：二战结束后， 以维护自由竞争的市场秩序、促进社会经济协调 发展的较为成熟的经济法，在西方发达国家日益 形成经济法的宗旨由干预、管制市场主体的自 由意志和行为，转向尽可能创造充分、适度、公 平的市场竞争环境上来 Company Logo前苏联（现俄罗斯）经济法的产生与发展 v前苏联的经济立法：从20世纪20年代开始，前 苏联的理论界就围绕着经济法是否是一个独立的 法律部门展开激烈的讨论前苏联立法机关颁布 了包括《关于进一步完善工业管理的若干措施》 、《社会主义生产企业条例》、《全联盟共和国 工业联合企业总条例》、《发现、发明和合理化 建议条例》、《基本建设承包合同规则》等在内 的一系列规范性文件，来综合调整国民经济各个 领域中的各种经济关系，具体包括对国民经济计 划工作、经济核算、经济组织及财产、科学技术 发展、产品质量管理与标准化、价格、结算与信 贷、经济立法中的制裁等诸多方面的法律调整。

Company Logo前苏联（现俄罗斯）经济法的产生与发展 v现俄罗斯经济法的现状：90年代初，前苏联解体 俄罗斯走上了以私有制为基础的市场经济道路 ，为调整变化了的社会关系制定了民法典同时 ，为实现宏观调控的目标，国家加强了有关金融 领域的法律监管；为防止市场失灵，应对新的纠 纷和冲突，制定了体现国家“有形之手”对市场规 制的环境保护法、消费者保护法等法律；并且在 1995年颁布了竞争法（全称《关于竞争和在商 品市场中限制垄断活动的法律》），设置了专门 的机构----联邦反垄断局 Company Logo前捷克斯洛伐克经济法 v前捷克斯洛伐克立法承认经济法是一个独立的法 律部门，并且颁布了著名的《捷克斯洛伐克社会 主义共和国经济法典》，将经济法的调整对象确 定为在国民经济管理和社会主义组织的经济活动 中所发生的关系它一反传统，独树一帜，是世 界上独一无二的民法典与经济法典并存的国家 捷克斯洛伐克经济法典的颁布是前苏联拉普捷夫 纵横统一的经济法观点在捷克斯洛伐克的立法实 践，尽管人们对其评价不一，但其意义还是重大 的 Company Logo前民主德国的经济法 v在前民主德国的立法体系中，与前捷克斯洛伐克 一样，同样承认经济法是一个独立的法律部门。

但有所不同的是，前民主德国并未颁布过专门的 经济法典，经济法只是以一系列单行的经济法规 形式存在，而且它还比较注意在立法中区别民法 与经济法所调整的不同的经济关系经济法作为 一个独立的法律部门，在调整对象上则强调社会 主义组织之间的经济关系，如1982年颁布的经 济合同法，实际上就是调整上述经济关系的一部 专门法律 Company Logo前南斯拉夫经济法 v前南斯拉夫虽然是社会主义国家，但由于其政治 经济等方面的原因，建立了一套与其他社会主义 国家不同的法律调整体制，深刻地体现了其自身 特色前南斯拉夫独具特色的经济法律体系主要 集中在其所谓的“社会自治计划”所谓社会自治 计划，实际上是企业根据市场而制定的计划，这 种计划不是通过国家强制力而是通过企业之间进 行协商，签订社会契约来实现的总体看来，前 南斯拉夫经济法具体包括银行法、信贷金融法、 社会簿记法、收入分配法、外贸法、外汇法、关 税法、海关法、外国人投资法、等600多个具有 经济法性质的法律法规它在社会主义国家的经 济法体系中独树一帜 Company Logo东欧国家经济法的现状 v随着东欧巨变，这些国家走上了以私有制为基础 的市场经济道路。

但是，这并不意味着这些国家 采取经济放任政策，国家仍负有宏观调控以及维 护公平竞争秩序的职责体现在法律方面， 1990年匈牙利颁布了《禁止不正当竞争法》及 同年波兰颁布了《反垄断法》，这些就是很好的 例证 经济法产生与发展的根源经济法产生与发展的根源 v（一）经济法产生的客观基础 v经济法作为国家干预经济之法，在世界范围内的 兴起，绝不是偶然的，它是一定历史时期特定社 会关系的反映，一定的社会历史条件构成了经济 法产生和发展的客观基础经济法是国家为了克 服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有 全局性和社会公共性的经济关系的法，其客观基 础一般表现为“市场失灵”和“政府失灵”两个方面 正是市场失灵和政府失灵之双重困境，蕴含了 作为国家干预经济基本法律形式的经济法的逻辑 起点 Company Logo 经济法产生与发展的根源经济法产生与发展的根源 v所谓市场失灵，就是指市场发挥作用的条件不具 备或不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情 形市场失灵主要表现在以下几个方面1）市 场的不完全主要是指市场容易形成垄断尤其是 自然垄断的情形2）市场的不普遍市场的不 普遍主要表现为价格机制的缺位。

3）信息失灵 信息失灵主要是指信息不充分、信息不对称以 及信息不准确4）外部性外部性是指在实际 经济活动中，当一个个体的行为给其他不相关方 当事人带来成本或者利益，但是该个体在做出决 定时并没有将这些外部影响考虑进去时，外部性。