“工作安全保护及危险预防”赴法培训总结.docx

工作安全保护及危险预防”赴法培训总结一、法国在工作安全、劳动保护方面的主要特点法国位于欧洲西部现有国土面积约551,602平方公里，人口5,780万，就业人口3,200万，失业人口300多万约有企业260万个（绝大多数为10人以下的企业）全国企业每年因工死亡700多人法国在工作安全、劳动保护方面主要有以下特点：1、完善的法律体系法国的工作安全问题与经济发展的密切相关随着欧洲工业革命的掀起，工会的产生，政府和企业对安全越来越重视在1936年颁布了〈〈劳动法》，该法规定企业主是工伤事故的直接负责人就是企业一旦发生工伤事故后，一般是追究企业主的经济或法律责任从19世纪中期至今，法国有关工作安全方面的立法不断，且不断补充、修正完善，形成现在较为完整的法律体系法国的安全法律以行业、企业为主，综合性为辅许多是单项法规，非常具体，具有很强的可操作性现行的〈〈劳动法》内容共有2,234页之多，十分广泛职业病防治、劳动保护等都有具体规定也就是企业劳动者的任何劳动行为，都可以从〈〈劳动法》中找到规范条款十分有利于企业主、劳动者、政府、法院依法办事2、稳定的工作安全组织网络国家同时设立：（1）工伤事故预防最高顾问委员会（下设建筑施工、化学物品、职业病、致癌、触电、负重6个分委员会）；（2）改善工作条件国家办公室（全国还有14个区域办公室）；（3）国家安全研究中心；（4）国家医疗研究中心；（5）国家社会福利研究中心；（6）国家安全生产专家库等机构。

与此相应，各区和省设立就业和团结分部设立工作监察长企业配备职业医生法国工作安全的组织网络不同于我国的管理体制，部和区、省之间就工作安全方面，没有明显的行政隶属关系工作监察长独立地行使监察职权，政府的作用只限于立法与监督3、健全的工伤保险机制法国在1947年真正确立国家对工人、政府官员、军人、农民等不同对象保险待遇的规定法国工伤保险包括医疗保险其资金来源是：（1）工人交纳15%;（2）企业支付25~30%;（3）补偿金8%（企业6%+4"人2%,带有商业保险性）这些基金必须依法按时足额交纳给社会保险机构事故发生后，社会保险机构按制定的具体赔偿标准进行赔偿在法国，就业人员只要是在上班途中、工作地点、返回途中发生事故都定为工伤全法国每年有约140万次工伤事故（含职业病），死亡700多人工伤事故中工作地点发生的事故占91%;上、下班途中发生的交通事故占8%;职业病占1%因此，法国政府面临两大任务：一是对工作危险的预防；二是事故发生以后的保险支付事故发生以后的保险费支付主要包括：医疗费、康复费、停工期间的工资、新岗位的培训费等；如果留有后遗症，则长期补助直至死亡；因工死亡，除取得赔偿费外（一般死亡1人赔偿70~120万法国法郎），还有遗属补偿费。

通常发生一起工伤死亡事故，企业将付出约200万法国法郎的代价法国每年所有保险费支出约6000亿法国法郎1998年工伤保险费总支出440亿法国法郎，其中11%用于一般性疾病；12%用于预防为培训；77%用于工伤医疗（其中：（1）医疗16%;（2）停工费21%;（3）长期补偿63%）为保证工伤认定的公正性、保险费支付的准确性，法国各地区专门设立工伤保险法庭法庭一律免费开庭，也没有律师，法庭依照〈〈劳动法》相关条款进行宣判4、成熟的工作安全管理与监察体系（1）设立工作监察处，大力加强对工作安全的监察法国各地区、各地方都设有工作监察处全法国有430名监察长（国家公务员）、813名监察员重点对企业工作安全进行日常监察，维护企业和工人的合法权益监察长可以在任何时候到企业的每个角落进行检查，企业主必须接待，并回答有关问题监察长到企业重点了解五个方面的情况：（A）看职工花名册了解员工的真实性、税务登记、劳动合同签订的情况；（B）查企业工会代表名单了解工会代表构成和选举情况、工会组织每月例会记录、企业主对工会代表提出问题的答复情况（法律规定企业主对工会代表所提出的问题，必须在6天之内答复）C）查看工人体检表。

法律规定工人就业前必须体检和每年至少一次体检，并建立详细档案如发现企业未参照执行，则每人/每次处以800~1200法国法郎的经济处罚D）阅作息时间表作息时间表必须张贴上墙，加班时间必须详细列出法国规定每周工作时间不得超过39小时（目前拟实施35小时/周），工人加班不得超过48小时/周，否则罚款E）核工资单了解企业最低工资的执行、加班费的支付、奖励和各种税费的上缴情况法国最低工资6500法国法郎/月，扣除各种税费后为5219法国法郎/月每小时工资不得低于40.22法国法郎最低生活费2300法国法郎/月，贫困线为3800法国法郎/月以下2）配备职业医生，参与工作安全法国规定50人以上企业必须配备1名职业医生，50人以下的企业必须聘请1名职业医生所谓职业医生，不是一般意义上的厂医”他们的主要职责是：了解和掌握企业所有工人的身体健康，建立档案；观察检查企业的工人环境；研究职业病及预防措施；参与工伤事故的处理，并向工作监察长撰写事故报告；制定改善工作条件的方案，并向企业主提建议等每年企业主都要与职业医生进行工伤事故分析职业医生一旦与企业主发生有关工作安全方面的争议，将由监察长仲裁3）严肃责任追究，承担法律责任在法国企业发生事故，企业主是责任人（有时甚至是唯一的责任人）。

是要追究他的经济和法律责任法国认为企业主即是产品的生产者，也是产品造成事故的责任者工人之所以会发生事故是因为企业主没有培训、教育、管理好，所以责任是企业主的，与工人无关这样做，迫使企业努力去加强培训，增加对工作安全的投入，改善工作条件，减少事故发生一旦发生事故必须追究企业主两方面的责任：（A）人事责任：赔偿损失、罚款（罚款最高限额为50万法国法郎）B）刑事责任：拘留或坐牢（最长刑期为3个月）4）成立混合委员会，督促执行工作安全法律在法国50人以上的企业必须成立混合委员会由工会代表、企业主代表和职业医生参加该委员会定期对工作安全问题进行讨论，如有不同意见则由工作监察处来评判混合委员会监督企业主执行国家有关工作安全方面的法律5、工会的监督作用法国有各种名目的工会组织目前有省级工会96个地方性工会组织802个，行业性工会组织432个，企业性工会组织17,000多个所有工会都是每两年选举一次较有影响的工会组织有：（1）法国工作总联盟（CGT;（2）法国民主工作联盟（CFDF；（3）法国工作力量联盟（CFTC;（4）法国宗教工会（CGC；（5）法国高薪职员工会（FO）工会的作用是：阻止失业、救济贫困、监督使用社会基金。

其口号是：变革社会、让工人成为主人在法国企业内部往往有几个（种）工会组织工人与工会紧密配合，督促企业严格执行国家的法律，维护工人的利益如发现企业违法，工人可以告到工作监察处，监察处根据所调查了解的情况，再建议法院实施直至包括关闭企业在内的处罚6、科学的预防与监控手段依靠科学技术，加强对事故的预防与监控是从根据上减少事故发生的有效手段法国在生产安全、职业卫生工作方面经历了三个阶段：（A）初级预防：主要是减少事故的量；（B）中级预防：重点是降低危险性；（C）高级（三级）预防：关键是减少事故的再发生，提高工作过程中的舒适度完善预防的方式，建立科学的预防系统是法国工作安全的又一个主要特点，其采取的主要措施是：（1）创立新兴学科一事故学这是一门边缘学科主要是研究预防技术、监控手段、新型设备的性能、环境、心理等因素与事故引发的关系等从理论上奠定了预防事故的基础2）运用技术手段预防事故的发生有700多名专业技术人员的法国国家安全研究中心，从事事故预防的研究工作如以人机工程研究为基础进行动作研究、工作空间（环境）研究、人事设备关系研究、新型机械性能研究等；又如，研究开发先进的劳动防护用品，生产须由指定机构认证，产品须符合欧共体或国际标准。

国家职能机构防电离照射、化学危险品使用、职业病检测与防治、工作条件改善等部门都设立了相应的研究机构其中如改善工作条件区域办公室（ARACT就是由经济学家、社会学家、人才学家、律师、工程师、职业医生等组成的机构其任务就是对工作安全与职业健康、工时长短与工作组织、工作空间和设备设计、就业和工人技术水平的提高、新的科研技术对工作的影响等进行研究和诊断，以提高企业生产力，改善工作条件3）采取经济手段预防事故法国现行由企业支付分摊费，其比例根据企业工人数量、事故情况、岗位危险程度等来确定事故多、岗位危险度高，分摊费高；事故少、岗位危险度低，分摊费低从某种意义上讲，工伤事故的发生已上升为社会化事故；其次，允许企业与保险机构签订合同，借钱投入事故预防如果五年内该企业事故明显下降，则贷款可以不归还对于不发生事故的企业给予奖励，额度根据不同企业的情况给予税费方面的补偿4）发展预防教育在全社会（包括儿童）进行生动活泼、形式多样的安全教育据统计50年代初在法国全国开展安全教育，当年事故比上年下降50%1953年法国曾对一个企业进行安全教育试验，结果4年中事故下降了75%现有职工14.02万人、年销售汽车61.13万辆、销售额1,868亿法国法郎的汽车企业雪铁龙集团，就特别注重安全的宣传教育。

如新工人进厂至少要经过以下程序：致欢迎词一国读企业简况一回答有关安全方面问题一看安全教育录像（3分钟）一填写基本情况卡（绿卡）一写安全注意事项卡（黄卡）宣传手册一看设备性能录像一间主管与之谈话，交待注意事项企业内张挂安全是每个人的责任”、预防比危险更重要”、睁大眼睛，好好工作，不出事故”等标语5）加强培训法国建立了许多职业中学、职业学校和专门培训中心，加强培训教育企业定期或不定期将工人送出去培训，接受新知识，培训新技能企业要求工人不要怕事故，要了解事故，更要寻找预防事故的措施强调精神、身体、环境等方面的预防。