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关于旅游发展和旅游建议提案办理情况的汇报市旅游委主任刘吉顺（2016年4月29日）各位代表、委员，各位领导、同志们：下午好！感谢大家长期以来对我市旅游发展的关心和支持 刚才我们一起考察了米芾书法公园和长山薰衣草庄园，这两个 景区都是我们近年来推出的新产品；5月份我们将组织3000人 免费游镇江，就包括这两个景区近年来，在市委、市政府的 正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，旅游产业持续 健康发展，为我市经济社会建设做出了积极贡献下面我汇报 一下有关情况：—、2015年旅游工作情况2015年，我们围绕“举全市之力打造令人向往的旅游目的 地”目标，坚持“生态领先、特色发展”战略，全面完成市政 府下达的“51821旅游行动计划”，旅游发展呈现出九大亮点：一是旅游经济总量再攀新高全市实现旅游总收入621.23 亿元，同比增长12%,总量列全省第五旅游增加值占全市GDP 比重达7.27%全市13个重点旅游景区实现接待游客1820万 人次，同比增长9.2%二是一批新业态旅游大项目落地、开工建设全市旅游项 目投资134.6亿元，同比增长15.7%镇江新区圖山温泉度假村 接待游客量超过6万人次，春节期间订房率、就餐率均达100%。

投资30亿元的奥悦冰雪世界、投资34亿元的魔幻海洋世界先 后开工，将进一步丰富我市新业态旅游产品三是游客满意度逐步提升省旅游局发布的“江苏游客满 意度调查指数”我市由一季度的全省第7位上升至第四季度的 第5位，得分保持在80分以上“满意”档在全省13地市率 先开展“市级游客满意度调查”四大专项行动”（旅游厕所、 停车场、WIFI覆盖、旅游标示牌）完成省局任务数的150%以 上四是市场促销更富实效分别举办境内、境外旅游推介会 25场、7场每天在400列京沪高铁动车上循环播放镇江旅游 宣传片，受众近千万人次400多家涉旅企业通过携程网、同程 网等推销旅游产品和线路举办茅山旅游文化节等50多场活动 旅游年度营销考核预计奖励200万元，旅行社地接量同比增幅 160%镇江3条游线被省旅游局列入“扬子江名城之旅J并向市场推广1个景区、1条线路入选“全省十大新景区、十条 新线路”据《江苏旅游客情监测平台》显示，2016年以来，在“游客首访城市”排名中，镇江曾跃居全省第五位；三山景区 持续列入“全省热门景区"前十名五是旅游资产证券化迈出步伐江苏马上游科技公司在新 三板挂牌上市，成为中国智慧旅游第一股。

我委会同该公司申 报的“互联网+旅游目的地”运营服务中心项目，入围国家发改 委重点项目库，正在申报国家发改委项目引导资金，3月10日 参加了国家“互联网才重大工程项目评审专家答辩会争创国家“互联网+旅游目的地”运营服务中心、旅游众创平台试点城市六是首部风景名胜区保护和开发地方性法规颁布实施《镇 江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》出台，为全省旅游 风景区保护和开发提供了示范七是旅游队伍素质得到提升市旅游委制作的导游教学片 《千古江山一镇江》荣获全国优秀旅游电视片一等奖我市的4 名导游、4名游客分别被国家旅游局授予“中国好导游”和“中 国好市民”荣誉称号八是编制“十三五”旅游专项规划委托南师大旅游系担 纲，总结“十二五”，优化顶层设计，谋划“十三五”，努力把 旅游产业打造成我市服务业第一支柱产业九是开展文明敬香活动在志强副市长领导和组织下，首 先在三山、南山景区实现了文明敬香二、“十二五”全市旅游发展情况“十二五”期间，我市不断加大政府推动力度，创新体制 改革，打造旅游品牌，强化城市营销，提升旅游服务，旅游产 业得到健康有序发展，旅游总收入年均增长15.9%,旅游接待 人次年均增长13%。

旅游总收入持续列全省第五一是政府主导力度不断加大市委书记夏锦文专题调研旅 游发展，亲自赴台湾推介镇江旅游；市委、市政府提出“举全 市之力打造真正令人向往的旅游目的地”战略目标，把旅游业 作为服务业第一支柱产业来打造十二五”期间，镇江市级旅 游专项资金投入近4000万元；丹阳、句容分别设立旅游引导资 金，累计达2600万元、3700万元二是旅游项目品质提档升级5年内，全市共投入570亿 元用于旅游项目建设，先后推出了西津渡、金山湖、中国米芾 书法公园、丹阳天地石刻园、赤山湖国家湿地公园、扬中园博 园等十几家新景区，“三山”等老景区正在提档升级，海洋魔幻 世界、奥悦冰雪世界等新业态主题公园着手建设，旅游产品不 断丰富，旅游核心竞争力持续提升3个项目列入《2015年全 国优选旅游项目名录》我市每年争取省级以上旅游扶持资金 1000多万元三是旅游品牌建设成果丰硕十二五”期间，我市新增A 级景区15家（5A级2家、4A级2家）；新增星级旅游饭店18 家（五星级2家）；新增星级旅行社31家（四星级1家）；新增 省级旅游度假区3家、省星级乡村旅游点42家西津渡古街有 望2年内创成国家5A级景区目前，全市拥有A级景区43 家、星级饭店34家、旅行社122家、省级旅游度假区3家、省 星级乡村旅游点95家、省级工业旅游示范点6家、省级以上风 景名胜区2家。

四是城市远程号召力明显提升十二五”期间，全市旅游 宣传投入累计超过1亿元，其中市本级3880万元，丹阳市2260 万元，句容市3800万元，扬中市300万元确定“镇江，一座 美得让您吃醋的城市”为主题语，在央视等重要媒体投入4000 万元开展旅游宣传我市先后荣获“中国十佳最具投资潜力文 化旅游目的地”、“2014年全国背包客最爱旅游目的地”、“全国 十大最佳自助游目的地”、“全国暑期最受欢迎的国内目的地” 和“全国十大活力休闲城市”丹阳市被国家旅游局批准为“国家旅游产业创新发展实验市J句容市被省旅游局批准为“江苏 省乡村旅游发展综合实验区”五是旅游体制改革取得新突破我市旅游体制改革经历了“三步走”，第一步是整合茅山景区资源，变多头管理为一头管 理，将茅山镇迁出，成立茅山景区管委会，对辖区内旅游资源 实行统一管理；第二步是成立“三山”景区管委会，对金山、焦山、北固山、金山湖、西津渡等资源集中管理；第三步是重新调整市区旅游资源，将市旅游局、市园林局合并，成立市旅游发展委员会;成立市文化旅游产业集负责旅游投融资、项目开发等工作；成立三山南山管委会，负责金山、焦山、北 固山和南山景区的统一管理。

三、“十三五”旅游规划情况去年初，我们委托南京师范大学旅游系（南京智博旅游设 计有限公司）编制镇江市“十三五”旅游规划，经过多轮修改 完善，将于近期通过网络征求社会各界意见，预计于今年上半 年定稿一是旅游发展定位综合分析全市旅游业在国民经济中的 占比，确立了 “打造旅游业成为我市服务业第一支柱产业”的 定位在“生态领先、特色发展”的总基调下，紧抓我市自然 生态和历史文化资源特质，进一步加快转型升级，推动改革创 新，提升生态文明建设成效，提升民生幸福水平明确我市旅 游业在全国、全省的差异化定位，即国内外知名的山水花园城 市和文化旅游名城、国内一流的旅游目的地、长三角地区重要 的休闲度假胜地二是旅游发展目标力争到2020年，旅游接待人次超7600 万人次，年均增长8.5%左右；全市旅游业总收入达1250亿元, 年均增长14.5%;旅游增加值占全市GDP的比重达8%以上； 游客人均逗留1.8天，人均消费1650元新增2家5A级景区、 5家4A级景区；国家生态旅游示范区、国家旅游度假区和国家 旅游产业集聚区实现零的突破；创建2个省级旅游强县，8个省 级五星级乡村旅游点、12个四星级乡村旅游点；培育3个具有 较强实力的大型旅游企业集团，营业收入超亿元的旅游企业15 家以上；建成一批主题文化酒店、特色精品酒店和乡村民宿旅 馆；江苏“二十强旅行社”保持2家以上，四星级以上旅行社 达到6家。

三是旅游空间布局根据我市旅游资源集聚现状和未来发 展趋势，提出我市旅游业“一核三区四带”的发展空间格局， 以便更高层次、更宽视野地搭建我市旅游业的发展架构在此 基础上，提出了各辖市（区）旅游发展的重点和全市6大重要 旅游集聚区域的发展内涵四是旅游产品设计从我市旅游资源条件出发，提出我市 重点打造休闲度假、研学旅游等七类旅游产品；从主题旅游的 角度出发，提出重点开发倾城浪漫游、创意时尚游等五大旅游 主题；规划同时在提升我市旅游地接水平上设计了 “一日游”、 “二日游”及“深度多日游”的旅游线路五是旅游项目排定十三五”期间，我市旅游业既要有战 略性思考又要有战术性作为，必须在大项目建设上引领突破 因此，规划从全域旅游的角度出发，在对比周边城市的旅游项 目，认真梳理各辖市（区）和文旅集团等相关旅游经营主体上 报项目的基础上，分类排出了休闲度假、文化体验、创意主题、 综合开发等六大类重点旅游项目，以培植核心吸引物，发展旅 游新业态，抢占市场制高点项目初步统计48个，项目投入约 690亿元六是产业创新发展做好“旅游+”的文章通过旅游产业 的触角延伸，实现与文化、体育、农林、工商、交通等相关产 业的相互整合，多业融合；培育旅游新业态，推进魔幻海洋世 界等新一代主题公园的建设，加快旅游装备制造业的发展，拓 展落地自驾、房车营地、低空飞行、文化创意等旅游新业态； 深化发展智慧旅游，构建“互联网+旅游目的地”运营服务中心 平台，打造城市样板，制定行业规范，完善国家智慧旅游服务 中心，创成国家“互联网+旅游目的地”运营服务中心。

四、2016年旅游工作计划2016年是“十三五”的开局之年我市旅游工作将按照市 委六届十一次全会和《政府工作报告》部署，围绕“1个目标” （坚持“生态领先、特色发展”，举全市之力打造令人向往的旅 游目的地城市），推进“2个创新”（“旅游+”业态创新，“互联 网+旅游”模式创新），发展“3个重点”（观光旅游、休闲度假 旅游、乡村旅游），抓好“4项工程”（项目建设、城市营销、游 客满意度、全域旅游），树立“人人为旅游、旅游为人人”的全 域旅游理念，进一步转变发展方式，加快旅游业发展，为建设 “强富美高”新镇江做出新贡献年初，我市出台了《2016年全市旅游工作行动计划》，全力 推进6大指标、18项重点任务和40个重点项目的完成，形成“十 三五”旅游开局之年的奋进态势一） 6类重点指标确定“综合收入、项目投入、品牌建设、旅游厕所和停车 场建设、'三大中心’建设、住宿设施”等6类15分项指标 全市预期目标是：旅游总收入力争增长15%以上，旅游项目投 资增长18%以上，13个重点旅游景区接待游客增长16%以上， 国家级、省级旅游品牌新增20项以上；旅游转型取得阶段性进 展，旅游供给侧改革做出有益探索，布局旅游目的地资源端、 市场渠道端以及旅游消费端，提升全市旅游业的市场供给能力。

对于指标任务的落实，实施目标化管理，将这些指标分解至各 辖市区政府和相关单位，按照“月度上报进度、季度召开现场 会”的方式抓进度、促建设，确保全年目标任务的完成二） 18项重点工作共分为四大类18项重点工作，其中改革创新类5项、品牌 建设类6项、旅游促销类5项、软环境建设类2项重点抓好7 大方面：一是落实“十三五”旅游规划，编制乡村旅游专项规划 印发《镇江市“十三五”旅游业发展规划》，进一步细化和逐 年分解任务，明确工作进度，加强督促落实编制镇江市乡村 旅游发展规划，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念， 抓好顶层设计，推动我市乡村旅游向“乡村度假”、“乡村生 活”不断升级，培育旅游产业新的经济增长点二是强化城市形象宣传和线路推介把握上海迪斯尼开园 重大机遇，通过高铁、网络、电视等平台，继续推广“镇江， 一座美得让您吃醋的城市”旅游目的地形象将“镇江旅游产 品”纳入国家级、省级精品游线，争取开通“迪斯。