滨海新区文化发展十三五规划.doc

滨海新区文化发展〃十三五〃规划天津市滨海新区文化广播电视局2017年4月滨海新区文化发展“十三五"规划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、 六中全会精神，深入推进文化体制改革，促进文化事业 全面繁荣和文化产业健康发展，加快文化强区建设，全 面打造滨海新区文化发展升级版，根据《天津市滨海新 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本 规划—、前言“十二五”时期是新区文化加快发展的五年，区委、 区政府始终把文化建设摆在全局工作的重要位置，按照 建设文化强区的目标要求，全力打好文化大发展大繁荣 攻坚战，文化改革发展各项基础不断夯实，文化在价值 引领、民生幸福、产业推动等方面的作用明显增强，许 多做法和经验得到中宣部、文化部的肯定和推广文化 领域正逐渐成为新区经济社会转型升级的重要支点，先 后荣获全国文化先进单位、全国广播电影电视系统先进集体荣誉称号一）理论武装工作成效不断提高以习近平总书记系列重要讲话精神为重要内容，党委中心组和领导干 部理论学习深入开展推进“学习f思考f创新三位一 体”学习型党组织建设，建成学习型党组织体验中心11 家（含新区外4家），中宣部两次全国推广，经验做法入 选中宣部《2013宣传思想文化工作案例选编》《宣传干部 培训教学案例》。

探索培育践行社会主义核心价值观新路 径，在全国首创“学思行三位一体”社会主义核心价值 观修身堂，开设网上修身堂、端修身堂，印发《日 修手册》，构建党员干部四维修身体验网络，被中宣部领 导批示并在《宣传工作》推广征集、评选、确定、推 广“开放创新、引领未来”滨海精神坚持“百姓点题、 送教上门，双向互动、化解矛盾”做法，实施滨海基层 民生课堂“十百千”计划，使党的理论创新成果进基层、 进社区、进企业、进工地，入脑入心基层民生课堂先后 荣获中宣部和天津市“基层理论宣讲先进集体”称号二）城市文明程度不断跃升开展文明社区、文 明单位、文明村镇创建活动，共创建全国文明单位6个、 全国文明村镇1个，市级文明村镇10个、文明社区25 个、文明单位60个培育弘扬滨海精神，持续评选最受 群众欢迎的精神文明品牌，推进文明楼门创建、“滨海好 人榜”评选等群众性精神文明创建和思想道德实践活动, 4人获全国道德模范，成为全国同类地区产生道德模范最 多的地区，新区市民整体素质和城市文明程度不断提高, 形成新区特色的城市价值观，荣获“全国未成年人思想 道德建设工作先进城区”称号推进网络文明创建，开 通运行滨海文明网，滨海文明平台入围天津2015“十 佳基层单位政务新媒体综合影响力排行榜”。

三）对外传播能力不断增强牢牢把握正确舆论导向，精心组织重大主题宣传教育活动，努力营造良好 舆论环境，凝心聚力、创新发展的氛围日益浓厚组建 滨海新区新闻发言人、新闻发布联络员、通讯员、新闻 阅评员、网评员和网络情报员队伍，形成“六大员”新 闻舆情工作网络《滨海时报》被国家网信办列为互联网 可转载媒体，津滨网成为国家网信办批准的全国重点新 闻网站，滨海发布政务微博进入全国百强完成“滨海 ①”新闻综合频道和“滨海②”都市生活频道节目全面 改版和频道整合，实现全频道覆盖滨海新区，纪录片《说 滨海》荣获全国城市台十大原创优秀栏目推进互联网 电视发展，天津市第二个网络电视台——滨海网络广播 电视台改版上线成立互联网信息管理中心，探索建立 完善舆情应急处置机制，强化网络舆论引导摄制《滨 海新区》弧幕电视宣传片，推动新区宣传片在纽约时报 广场大屏播放制作《天津滨海新区》宣传画册推动 制作出版发行天津滨海新区“3+1”特种邮票四）公共文化服务整体不断提升建设滨海文化 中心、滨海广电大厦、滨海时报大厦等区域文化地标建 筑投资近亿元提升改造公共文化服务设施，实现街镇、 居村文化设施全覆盖、免费开放，其中3个文化馆被文 化部定级为国家一级馆，2个图书馆、10个文化站获评 国家一级馆、站。

实施文化惠民工程，连续举办五届社 区文化艺术节，每年参与群众百余万人次，公共文化服 务效能显著提高成功举办第十六届百花文学奖，滨海 国际作家写作营、天津滨海艺术节、中国天津滨海国际 观鸟文化节等成为知名度较髙的文化活动品牌领先全 国推出文艺人才、精品奖励、民办博物馆等5个专项扶 持政策政策实施以来，2012-2014年新区各艺术门类国 家级会员增加33人，市级会员增加87人，1人入选市级 “五个一批”人才300多个作品获省部级奖励新区公 共文化服务的激励机制被文化部评为2013年全国公共文 化服务“群星奖”项目奖2015年“文化随行一一滨海 新区公共文化服务百姓互动数字平台”项目入选创建全 国第三批国家公共文化服务体系示范项目五）文化遗产保护不断加强北洋水师大沽船坞遗址、塘沽火车站旧址、黄海化学工业研究所旧址等入 选第七批全国重点文物保护单位，大沽海神庙遗址、港5 井等入选第四批天津市文物保护单位截止目前，新区 共有4处全国重点文物保护单位,8处天津市文物保护单 位全力推进全国重点文保工程，编制《大沽炮台遗址 本体抢险加固方案》《北洋水师大沽船坞保护总体规划》 完成第三次全国不可移动文物普查工作，全区109处文 物点列入全国名录。

开展新区第一次全国可移动文物普 查工作，筛查确定国有文物收藏单位21家、各类文物 26000余件套组织新区首次文物级别鉴定，大沽口炮台 遗址博物馆30多件文物被定为国家一、二、三级珍贵文 物博物馆管理规范程度逐年提升，大沽口炮台遗址博 物馆“海上国门”展陈获全国博物馆十大精品展览陈列 评选“优胜奖”积极开展“非遗”保护和传承工作，公 布25个项目的区级非遗名录盐母和盐母庙的传说等3 项新入选天津市非遗名录，新增市级非遗传承人2人 汉沽文化馆被评为天津市非遗项目传承示范基地太平 镇被文化部评为2014-2016年度“中国民间文化艺术之 乡”六）文化产业不断加快发展新区文化产业发展 环境不断优化，产业规模逐渐增大初步形成影视动漫、 设计创意、广告会展、数字传媒、互联网应用、文化旅 游、文化用品制造等主导产业，吸引5000多家文化企业 聚集，其中资产过10亿的文化创意类公司17家，国家 文化产业示范基地6家，天津环球磁卡股份有限公司在 上交所上市，58同城在纽交所上市一区多园”产业总 体布局趋于完善，滨海新区国家级文化和科技融合示范 基地、国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意 园区、国家影视网络动漫实验园、国家数字出版基地、 中国旅游产业园、滨海国家级广告产业实验园、国家海 洋博物馆等8个国家级园区、基地不断壮大。

实施项目 带动，连续推出五批争当文化大发展大繁荣排头兵重点 项目文化引导资金引导作用更加凸显，新区文化企业 获得国家和市、区资金支持6亿多元，共支持300余个 项目，撬动项目总投资126亿元连续举办四届天津滨 海国际文化创意展交会，吸引观众近30万，各类项目达 成意向和签约总额近35亿元举办“滨海杯”大众创业 万众创新全国设计大赛，努力营造汇集智慧、吸引人才 的良好氛围40余个产业项目获全国大奖，11个产业项 目获国际大奖，21部影视动漫产品在央视播出新区参 与投资的38集大型神话电视连续剧《妈祖》刷新央视电 视剧频道开播以来开年大戏的收视记录,荣获第29届“飞 天奖”长篇电视剧二等奖和第27届中国电视金鹰奖优秀 电视剧奖新区主导拍摄的《全民情圣一一爱在响螺湾》 将登陆全国各院线，参与投资拍摄的电视剧《锦绣年华》 将在央视播出调研报告《滨海新区文化开放的路径研 究》被评为天津市第十三届优秀调研成果三等奖，市委 宣传部2013年优秀调研成果一等奖2013年、2014年 连续两年被市文广局评为文化产业工作先进单位文化建设的新进展新成效，为进一步深化文化体制 改革、推动文化大发展大繁荣、提升文化综合实力和竞 争力积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

同时，新区文 化改革发展也存在着一些不容忽视的挑战和难题主要 表现在：思想道德建设还需更加深入普及，文化在推动 市民文明素质提升中的作用亟待加强；舆论引导能力还 需要提高，媒体融合发展还有较大空间；综合性文化设 施建设还不够平衡，部分设施使用不足，公共文化服务 绩效评估和考核激励制度有待完善；全国叫响的文化精 品力作还比较少，文化产品创作生产还需要加大引导和 扶持力度；文化事业和文化产业市场资源综合配置力有 待进一步完善，政府资金与社会资本融合(PPP)探索不 够；文化人才队伍建设亟需加强，70%以上街镇文化站管 理人员多为兼职二、指导思想和发展目标“十三五”时期是滨海新区基本实现国家赋予的功 能定位，率先全面建成高质量小康社会，圆满完成“三 步走”战略目标任务的关键时期和决胜阶段，新区要紧 贴市委战略部署，围绕中心，服务大局，持续强化滨海 新区意识、注重激发强烈的创新发展时代精神、努力营 造浓厚的文明和谐社会氛围，为新区全面落实创新、协 调、绿色、开放、共享五大发展理念，掀起开发开放新 高潮，成为推进京津冀协同发展的示范区、排头兵，提 供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，全面落实习近平总书记 系列重要讲话精神特别是对天津工作提出的“三个着力” 重要要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持社会主 义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展 道路，以社会主义核心价值观为统领，以科学理论武装 干部、以正确舆论引导社会、以文化品位塑造城市形象、 以文化繁荣发展提升群众生活品质，全力推进和谐幸福 滨海建设，为打造经济社会升级版、建设美丽滨海提供 文化支撑。

二）发展目标力争到2020年，新区文化开放度、集聚度、知名度 显著提升，文化软实力、创造力、传播力显著增强，成 为我国北方文化发展改革先导区、文化创新示范区和对 外文化开放的前沿阵地，将滨海新区打造成为独具魅力、 特色突出的文化强区区域发展凝聚力显著提升习近平总书记系列 重要讲话精神学习宣传贯彻活动深入开展，学习型党组 织建设扎实推进，学思行一体"的思想方法和行为习惯 有效培育推进社会主义核心价值观建设系统化具体化 全面提升群众思想道德文化素质和区域文明程度，有力 彰显滨海精神区域传播影响力日益扩大推动传统媒体和新兴媒体融合，打造新型区属主流媒体，构建充满活力和 创新力的文化传播体系鼓励引导全区公职人员实名认 证微博，人人争当网络正能量的发声点和人民群众信赖 的“网红”富有新区现代元素和时代精神的文化作品、 文化名家不断涌现，传统文化得到充分发掘、保护和利 用，文化内涵更具魅力，城市文化符号更加鲜明，对外 文化交流合作日益活跃，文化品牌效应进一步扩大—现代公共文化服务体系率先建立推动公共文 化服务标准化、均等化、均衡化发展，建成覆盖城乡、 便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

文化资源向城乡基层倾斜，公共文化管理、运行和保障 机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化 服务体系建设的格局逐步形成公共文化服务各项指标 位居全国前列——现代文化产业体系持续完善基本建成空间布 局合理、区域特色鲜明、文化品牌不断涌现、文化市场繁荣有序的现代文化产业体系推动文化产业转型升级, 培育新型文化业态，扩大和引导文化消费文化产业增 加值增速高于本地GDP增长速度，跻身全国先进行列， 到2020年底，文化产业增加值力争占地区生产总值的 6. 5%以上，培育成为新区重要经济增长点和支柱性产业——人才保障更加有力营造新区文化创新创业浓 厚氛围，建立健全有利于吸引优秀文化人才来新区创业 发展。