探讨铁路工程的清理与概算要点.doc

探讨铁路工程的清理与概算要点1清理概算的依据清理概算的主要依据按内容和性质可分为项目设计文 件，项目设计批复文件，国家政策性文件，建设单位制定的 有关工程投资的管理办法、验工计价及管理办法、项目建设 合同及资料4类项目设计文件包括:初步设计文件、施工 设计文件及工程数量、I类设计变更及工程数量、签证的工 程变更、施工图投资检算等项目设计批复文件包括:可行 性研究批复文件、初步设计批复文件、I类设计变更批复文 件、批准的工程变更等国家政策性文件包括:铁路工程概 预算编制办法和调整及补充文件，国家、铁路主管部门下发 的关于价格、费用调整文件及通知等建设单位制定的有关 工程投资管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及 资料包括:招投标文件、承发包合同、工程投资管理办法、 验工计价及管理办法、经第三方中介机构审核后的征地拆迁 资料与价差调整资料、地方规划或政策等原因引起的新增工 程及费用资料等2清理概算包括的内容清理概算是以批复的初步设计修正概算为基础进行 的，清理的项目内容和费用主要包括:批复的概算费用、预 备费及降造费、其他费用的调整、施工图投资检算量差分析、 征地拆迁的调整、价差的调整、动态投资的调整等7个方面。

2. 1批复的概算费用对批复的概算费用进行梳理和清理，包括初步设计批复的概算费用，修改初设计批复的概算费用及调整，征地拆 迁批复的费用及调整，批复的价差及调整，I类设计变更批 复的费用等但要注意批复概算费用的调整方式，一种调整 方式是调整概算总额;另一种调整方式是使用降造费或预备 费，不调整概算总额另外还要防止批复的调整费用在项目 中重复计列2. 2预备费及降造费预备费及降造费包括:建设单位已使用的预备费，尚需 使用的预备费，降造费的使用情况及降造费总额2. 3其他费用的调整其他费用的调整内容主要是指概算编制办法中“第十 一章”的内容，根据项目建设期间的政策性文件进行调整2. 4施工图投资检算量差的分析在开展施工图设计的同时，设计单位进行施工图投资核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析清理 概算时，依据承发包合同关于施工图量差调整的条款进行费 用分析，并提出处理意见2. 5征地拆迁及费用的调整征地拆迁的调整内容包括征用土地、拆迁建筑物的补 偿，“四电”及管线迁改的费用，改路、改河、改沟以及泵 站迁改的费用，土地复垦费用及征拆各项规费2. 6价差的调整价差的调整内容包括甲供材料设备价差，政策性文件规定的其他 材料价差，火车运价差等。

2. 7动态投资费用的调整动态投资费用的调整指按建设项目建设期贷款利息实 际发生额的概算进行调整综上所述，清理概算总费用二批复的概算费用+施工图 量差的调整+征地拆迁费用调整+价差调整+其他费用的调整 一预备费及降造费剩余+动态投资费用的调整等3清理概算工作过程清理概算工作由建设单位组织，工作过程大致分为资 料收集与整理、组织编制清理概算文件、预审和报审清理概 算文件3个阶段，参与编制的单位主要有设计、施工、监理、 第三方中介咨询机构3. 1资料收集与整理资料收集与整理贯穿于建设项目的全过程，广义讲要 收集引起建设项目投资变化的所有资料，狭义讲收集所有合 同条款中明确可调整费用的资料，且建设、设计、施工、监 理单位和第三方中介咨询机构各负其责建设单位负责收集 与整理的资料有承发包合同，验工计价台账，征地拆迁协议 及费用，甲供材料及设备清单，设计变更和工程变更批复, 降造费、预备费、概算“第十一章”其他费用的实施情况， 建设项目财务费用情况等设计单位负责收集与整理的资料 有政策性费用调整文件、价格信息，配合现场施工的设计签 证，施工设计及设计变更文件等施工单位负责收集与整理 的资料有施工图及工程数量，设计变更和工程变更签证，“四 电和管线迁改协议及费用，改路、改河、改沟、泵站迁改 协议及费用，承发包合同允许调差的无信息价的非甲供材料 及设备采购清单，项目建设过程中发生的地质条件的重大变 化，涉及合同费用调整的有关文件、通知及签证等。

监理单 位在资料收集与整理过程中，要把好原始资料的审核这一 关，保证所收集资料的真实性和数据的可信性，让每个清理 概算数据都有据可查第三方中介咨询机构负责收集与整理 建设项目实施过程中的征地拆迁费用、价差，地质条件重大 变化等引起的费用调整的审价资料3. 2组织编制清理概算文件组织编制项目清理概算文件是一项多方参与、相互配 合的工作，建设单位要与设计等单位紧密配合，并做好协调 工作建设单位对收集的所有资料按事项进行整理、汇总， 并按站前、站后工程分类，依据工程概算编制办法的章、节 目录，对每个合同标段存在的问题按个性、共性进行梳理 然后，建设单位组织各参建单位对梳理出的问题进行研究与分析，甄别出需要纳入概算清理的内容与事项，各参建单位 分头进行基础材料的编制设计单位根据基础材料汇编价差 调整文件，第三方中介咨询机构对征地拆迁费用、设计单位 提供的价差调整文件、预备费使用情况等内容进行审核，并 出具审价报告设计单位根据批复的初步设计概算，施工图 检算，建设单位提供的第三方中介咨询机构对征地拆迁调 整、价差调整、预备费使用情况等费用的审价资料，以及建 设单位提供的概算“第十一章”费用使用情况等，编制清理 概算文件，同时对费用变化的原因进行分析。

3.3清理概算文件的预审及报审清理概算文件编制完成后，由建设单位组织预审预审通过后，由建设单位报原初步设计批复单位审查，审查过 程中建设单位、设计单位准备好各项目费用的原始资料备 查清理概算文件经核备或审查批复后，是控制工程投资的 依据之一，是建设单位进行项目决算的依据4结束语铁路工程建设项目建成验收销号前，为了核算建设项目的真实成本，要进行一项重要的工作清理概算清理概算涉及面广、政策性强，是建设单位和工程施工单位关 注的焦点清理概算如何开展，依据什么开展，包括哪些内 容，本文进行了全面阐述原则是依法合规、实事求是依 据设计文件和批复意见、国家政策性文件、工程投资管理办 法、验工计价及管理办法、承发包合同及相关资料，建设、 设计、施工、监理、第三方中介咨询机构相互配合、各负其 责，编制清理概算文件经预审和审查批复后，作为项目决 算的依据。