建筑工程造价管理办法.docx

XXX房地产开发有限责任公司工程预结算管理办法第一章 总则第一条 为了加强基本建设的投资管理 ,合理确定和控制建设工程造价 ,规范 建设工程预、结算审核管理工作，提高投资效益，制定本办法.第二条 建设工程预、结算是一项技术性、经济性很强的工作,在审核过程中， 必须严格执行国家有关方针、政策及规定，本着客观、公正、合理、实事求是的 原则,维护工程施工合同双方的合法权益第三条 工程预结算审核实行项目部负责制，经济管理部对项目部的审核全 过程进行监督、指导.第四条 本办法适用于项目管理中心范围内各类基本建设工程的预结算审核 工作，对于招标项目的预算管理执行公司工程招投标管理办法第二章 审查部门职责分工第五条 项目部负责本项目所有建设工程预、结算的全过程审核具体包括（一）负责施工前对工程施工合同、采购合同标的价的审核；（二）负责合同履行中由于工程洽商、变更引发的工程费用的审核;（三）负责施工过程中对甲指材料设备价格的确认；（四）负责对总承包工程、各分包工程及其他工程办理竣工结算.第六条 经济管理部负责项目管理中心所有建设工程预、结算的全过程监督 管理具体包括：（一）负责对所有外部招标项目的工程竣工结算审核报告进行合规性复核（二）负责对所有超出成本指标的项目结算进行审计,出具审计意见;（三）负责监查项目部的审核质量,对其审核结果随时进行抽审；（四）协助项目部解决预、结算中的难题，在业务上给予支持与帮助；（五）负责审核公司以往项目遗留的、维修改造的工程预、结算。

第三章 实施细则第七条 工程预算的审核与审批（一）工程预算审核应具备的基本条件：1、工程图纸、技术交底及有关预算审核基础资料齐全；2、施工单位预算书按要求编制,所附资料完整；3、经办人已审定的合同草稿；4、填写合格的工程预算审定记录单二）工程预算的审核必须本着实事求是的原则，以设计资料为依据,在 深入做好现场调查的基础上，严格执行现行规定、设计规范和标准、工程预算定 额，合理控制工程造价，主要审核:1、工程量计算是否正确；2、套用的单价是否合理：（1）对直接套用定额单价的审核，第一要注意采用的项目内容与设计图纸 标准是否一致，第二仔细检查定额中主材价格是否符合市场价格水平;（2）对换算的定额单价的审核，应弄清换算的方法是否准确、采用的系数 是否正确；（3）对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料、 人工工日及机械台班消耗量是否合理3、费用的审核，应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质 相符，费率下浮是否充分体现了竞争优势等三）预算审核过程要有详细的审核记录，审定合同金额后应根据项目具体 情况合理选用合同价款方式,明确价款调整的方法，包括合同价款的风险范围、 洽商变更的调整方式、暂估价的认价及处理原则等，保证合同经济条款内容的严 谨、规范.1、固定总价合同：适用于设计文件完整，施工内容明确的工程。

需明确合 同价款中包括的风险范围及风险范围以外合同价款调整方法2、固定单价合同：适用于设计方案齐全但现场条件不明确，工程量有可 能发生较大调整的工程需明确工程量计算依据、风险范围及风险范围以外合同 价款调整方法3、暂估价合同:适用于工程急于施工但设计或其他现场条件还不明确,其工程 内容有可能发生较大调整的工程原则上不建议采用此合同形式,如确需采用,应 在合同中约定其预算定额子目中人工费、机械费、材料费的计价依据和各项费用 的费率.（四）项目部审核后预算由本项目的项目经理签字确认，除其合同金额超过 成本指标的须报经济管理部进行复审外 ,其余的可直接按公司合同管理办法，签 订工程合同.（五）需复审的，在项目部提供完整资料后,经济管理部须在 5 个工作日复 审完毕并出具审核意见，由项目部负责与施工单位进行谈判并将修正后的预算重 新报审，经济管理部签字确认后报中心总监批准第八条 工程变更的审核与审批（一）合同执行中因设计变更或工程洽商导致的工程价款调整的审批实行“限 额控制、季度结算”制度1、“限额控制"是指在以下标准以内的设计变更或工程洽商的签认由项目部 负责审核,项目经理批准;超过以下标准的须在变更实施前7 日报经济管理部，经 济管理部根据项目实施情况及成本指标在 3 个工作日内签署意见,上报项目管理 中心总监批准，批准前项目部不得组织实施，也不得将工程变更肢解规避审批。

1）住宅工程，凡单项洽商变更费用超过 10 万元或合同标的价 1％的；（2）一般公建，凡单项洽商变更费用超过 15 万元或合同标的价 1%的；（3）大型公建，凡单项洽商变更费用超过 20 万元或合同标的价 05% 的；（4）室外管线、环境工程，凡单项洽商变更费用超过 5万元的2、“季度结算”是指设计变更或工程洽商批准后，项目部应在 15日内对施 工单位报送的变更价款预算书进行审核，正确判定变更产生的原因，并在每季度 初（当月 20 日之前）按规定将上季度全部变更审核情况上报经济管理部进行合 规性复核，经济管理部在 10 个工作日复核完毕并出具意见，由项目部负责与施 工单位进行谈判并将修正后的预算重新报审，经济管理部签字确认后上报中心总 监批准，批准的汇总表将作为该工程季度变更结算的审定依据1）根据变更的内容将变更划分为：A 类：由于设计院设计图纸错、漏、碰、缺，导致发生做法变动、材料代换、 纠正图中失误或其他完善事项；B 类：由于项目部施工图纸设计深度不够或施工过程组织不利，导致发生做 法变动、材料代换或其他变更事项；C 类：由于项目管理中心总监或职能部门提出的改变建设标准、结构功能、 使用功能,导致发生做法变动、材料代换或其他变更事项；D 类：由于施工条件变化、地下状况变化，导致发生工程量增减、材料代换 或其他变更的。

审批此类洽商时应特别注意合同中相关内容的约定2）变更价款的确定原则:A、 合同中有适用变更的价格，按合同已有的价格计算；B、 合同中只有类似变更的价格，可以此作为基础确定变更价格；C、 合同中没有类似和适用的价格，由承包人提出适当的变更价格组成，经项 目部批准后执行，批准的价格应保持与合同其他价格组成水平一致3）项目部报送资料要求A、 项目设计变更、工程洽商季度结算汇总表；B、 变更工程量计算书；C、 批准的设计变更、工程洽商资料等第九条 工程结算的审核与审批（一） 工程竣工结算审核应具备的基本条件：1、 满足合同中有关结算条款的规定；2、 具备符合要求的完整的竣工资料；3、 工程遗留问题已处理完毕；4、 施工单位结算书符合编制要求、所附资料齐全二） 工程结算一般按每个工程合同为结算对象，原则上，无论那种工程采 用何种合同价款方式，均应在以下规定的时间内完成竣工结算工作，不办理工程 竣工结算的，不得支付工程尾款1、 住宅工程、一般公建，竣工验收备案后三个月内；2、 大型公建，竣工验收备案后六个月内；3、 室外管线、环境工程，竣工验收备案后两个月内；4、 其他工程，竣工验收备案后 1个月内。

三）工程竣工结算的审核是一项集技术与经济为一体的工作，项目部预算人 员应与工程管理部门紧密配合，熟悉合同内容，掌握工程实施情况 ,全面审查、 逐项核实,审核内容的重点是：1、设计变更，工程洽商引发的工程费用是否按规定审定；2、甲方确认的材料设备价格与合同中指定价格的差价计算是否合理;3、甲方确认的分包工程价格与合同中暂估价的差价调整是否符合规定；4、正常结算项目之外的费用是否符合国家有关规定,各种证据资料是否真 实、完整、费用计算是否合理、准确等.（四）项目部在完成审核工作后应编制审核报告书，报告书主要内容应包括：1、工程项目名称、工程类别、施工单位；2、审核范围及文字说明；3、审核所依据的法规、政策和标准;4、工程结算书、核算对比表及说明;5、工程竣工结算审定表；6、审核人签字、审核日期；7、与审核有关的其他资料五）工程结算审核报告书经项目经理签字确认后，报经济管理部进行合约 性检查，合约性检查不对结算的具体内容负责，只判定其结算价格是否符合合约 规划要求，签署意见后上报中心总监批准对于下列情况的工程结算，经济管理 部必须进行合规性复核,合规性复核不对结算的具体工程量负责,只审核结算是否 符合合同约定及造价管理相关规定。

1、所有工程，凡结算价格超过成本指标的,经济管理部 20 个工作日提出审 核处理意见2、所有工程，虽然结算价格满足成本指标要求，但属于以下情况（1）住宅工程，结算价格超过合同标的价 5％的，经济管理部10个工作日内 审核完毕；（2）一般公建，结算价格超过合同标的价 5％的,经济管理部15个工作日内 审核完毕；（3）大型公建，结算价格超过合同标的价 10%的，经济管理部 20 个工作日内审核完毕；（4）各分包工程,结算价格超过合同标的价 5%的，经济管理部10 工作日内 审核完毕3、经济管理部在审核完后出具审核意见，由项目部负责与施工单位进行谈 判并将修正后结算重新报审4、经济管理部认为有必要时，可向中心总监提出外审申请，委托造价咨询 公司进行工程结算的复核工作,咨询单位须在公司供方资源库中选择其咨询费 用归入本项目工程招标及造价咨询费用科目.5、凡需要复核的工程结算，无论采用何种复核形式,其最终结果须由经济管 理部签字，上报中心总监批准后方可办理结算手续第十条 凡属于外部招标工程，竣工结算后，审核部门应根据结算结果编制 工程造价分析报告报送经济管理部工程造价分析内容应包括：1、建筑工程的工程概况；2、各部位材料做法、设备专业工程设置情况;3、各专业、各预算科目单方造价；4、主要材料、设备价格;5、工程实体及主要材料单方实物量等。

第十一条 工程档案管理（一）工程预结算文件及其相关文档作为工程项目档案管理的重要内容，由 各审核部门设专人负责归档二）工程预结算及其相关文档的归档范围:1、设计概算书;2、审定的工程预算书；3、工程施工、材料设备订货合同;4、设计变更、设计交底及甲乙双方往来文件等相关资料;5、批准的结算审核报告书等三）各审核部门应设置专人负责明源成本软件的维护和管理，工程变更费 用、结算价格审定后应及时、准确地录入结算数据，同时将工程竣工结算审定表 提供给财务管理部备案，若发现工程累计付款已超结算价或在保修期内其保修金 额不满足合同约定金额的，应及时通知财务进行处理第十二条 项目部每月 30 日前将本月项目部已审定的工程预结算明细报送 经济管理部，便于管理中心随时掌握项目工程预结算审核动态.第十三条 经济管理部对项目部的工程预结算审核工作实行每年定期检查、 抽查制度，发现问题及时指出、纠正第五章 奖惩规定第十三条 在工程预结算管理工作表现突出的，公司予以通报表扬、给予一 定奖励第十四条 在工程预结算管理工作中出现以下严重问题的，公司给予处罚（一）若工程预结算审核部门违反本办法规定,公司可根据情节,给予通报批 评、限期整顿等处罚。

二）若工程预结算审核人员违反本办法,利用职权谋取私利,或玩忽职守， 致使工程造价审核结果失实的，公司可根据情节，给予行政纪律处分或开除三）若工程结算复核中发现该工程复核核减金额超过合同变更金额 10％以 上的或项目部多次修改后其结算仍存在原则性问题的，经济管理部可上报项目管 理中心总监，由中心给予严肃处理第六章 附则第十五条 各项目部可根据本项目实际情况和本管理办法规定 ,另行制定实 施细则，并报公司企业管理部备案第十六条 本办法由经济管理部负责解释与修订。