非物质文化遗产政策的变迁与问题(任章赫).docx

非物质文化遗产政策的变迁与问题任章赫（韩国中央大学民俗学系教授）1．绪言韩国自 1962 年将非物质文化遗产（韩国称为“无形文化财”）纳入到文化财保护法中以来，直至现在一直保持着体系性的管理为保护传统艺术家（艺人）的技能和艺能，从“非物质文化遗产”概念出发建立制度进行保护1964年，重要无形文化财第一号“宗庙祭礼乐”被指定，到现在有 40 多年了目前指定在案的重要无形文化财共 109 项，传承人（韩国称作‘保有者’）213 名根据 2005 年 7 月 31 日统计）社会、文化上的环境变迁引起重要无形文化财制度的一些变化另外，世界教科文组织将正式开始世界非物质文化遗产的登录工作，这势必带来世界各国对非物质文化遗产的高度关心文化财制度对人类文化遗产的保护发挥着重要作用，这就需要韩中日三国在非物质文化遗产制度的运转方面加强合作和相互借鉴2．非物质文化遗产制度的变迁1）摸索期（20 世纪 60 至 70 年代）文化财保护法的制定，包括了非物质文化遗产的概念、指定对象、标准（艺术性、历史性、学术性价值）和组成评审委员会的法律根据但是，把握全国各地传承的非物质文化遗产，并在其中鉴别并指定出具有保护价值的非物质文化遗产不是一项很容易的工作。

一开始的作法是分为两部分进行的，一是文化财管理局（现在的文化财厅）把 1958 年开始进行的“全国民俗艺术表演大赛”中入选的项目指定为重要无形文化财[1] 二是工艺技术方面的通过 1976年开始的“传承工艺大典”来指定1970 年采取了一些弥补制度，比如不仅是指定项目本身，还认定了传承人这就完成了现行制度中认定项目以及传承人两种方法的初步体系指定的过程如下：个人或者团体的申报——市级（道级）政府审查后各自指定，或者向文化财厅申报指定——文化财厅审查后指定——发放传承人认定书2）定型期（20 世纪 80 年代）与文化遗产不同，保护非物质文化遗产则意味着把传承人的技能和艺能传授给后人，通过培养而持续地流传下去从 1982 年开始，文化财保护法规定重要无形文化财的传承人有义务培养学生现在，传统艺术的学习大多是通过弟子传承师艺的方式，这种传授教育就是传统师承式教育的制度化，也是韩国非物质文化遗产的最大特点传承人通过传授教育在经济上多少得到政府的补助为了帮助传承人（团体）开办传授教育，还设有传授教育助教（候补传承人）和在学生当中选出优秀生给予奖学金奖励的规定开办传授教育一定需要培训空间，尤其是团体项目，除了传承人，还需要众多地区居民的参加才可能表演，这样培训空间就起到了社区团聚的作用。

到20 世纪 80 年代各地开始积极地兴建传授教育馆，目前这类场馆同时具有展示传承人作品或者传承工具的社会教育空间功能3）发展期（20 世纪 90 年代）重要无形文化财政策从保护为主转向普及为主在初期，重要无形文化财的管理重点放在传授学生的正确传承这点上，学生数量不多但是到了 90 年代，随着经济成长和人们对于传统文化艺术认识上的变化，想要学艺的传授学生人数激增，因此开始把选拔传授学生的权利转交给传承人，这样一来就保障了培养学生的自律性重要无形文化财不是专属于一部分传承人的，而是要发展为大多数国民的文化财，这样理所当然需要以普及为主的政策，由此打开了大批量培养学生的大门因此 1996 年开始，传授教育的管理部门从文化财厅转变为传承人（团体）之前，完成传授教育课程的肄业者每年平均只有 20 至 30 名，开放以后则增加到 100 名以上这些肄业者扩大了工艺作品的制作和表演活动等非物质文化遗产的社会影响力在学校教育方面，这些肄业者可以被任命为小学和中学的产学兼任教师，小学和中学学生可以亲自体验和感受重要无形文化财，学校的教育效率由此得到提高而且，他们还利用传授教育学得的技能和艺能开展个人的创作活动。

为了有效地进行重要无形文化财的表演和展示等针对一般市民的各种活动，1992 年文化财厅把韩国文化财保护协会更名为韩国文化财保护财团，举办各种社会教育、展示和公演等活动诸如，运营首尔重要无形文化财传授会馆，举办传承工艺大典、重要无形文化财传承人作品展、非物质文化遗产表演等活动，普及非物质文化遗产3．非物质文化遗产制度的问题1）对重点保护以外的、非指定文化遗产的差别文化财保护法中规定，重要无形文化财是“筛选并指定无形产物中具有保护价值的”项目，这说明政策上是通过鉴别和集中来取舍重点保护对象的虽然指定文化财有国家指定和地方行政机构指定的区别，但两类均得到制度上的保护和支援，而且只要是指定文化财，都可以通过传授教育培养继承人以利其传承不过非指定文化财就很难得到支援了就文化财价值来讲，原本不应该有指定和非指定的区别，指定与否实际上造成了社会评价的巨大差距，非指定文化财的传承人会不由自主地产生被排斥在外的感觉这显然不利于传统文化作为一个整体的传承，由此国家应该考虑在政策上适度照顾非指定文化财，也可以考虑给基层地方政府指定文化财的权利2）技艺能的原型争论有形文化遗产具有一定的形态，维持其形态则是原型的保护，概念上没有什么可争论的余地。

但是，给无形文化遗产套上同样的原型概念和保护方法是不太可能的文化财保护法中将传承者的认定标准规定为“准确地学会并展现艺能或技能的人”所以，传承团体、行政人员和学者对“原型”此术语的概念理解各不相同，或者认为重要无形文化财是具有历史性的，于是拿历史的标准确定原型；或者以指定时期传承人的技能和艺能来确定原型随着重要无形文化财第一代传承人的逐渐辞世，当前主要是以第二、三代传承人为中心传承着技能和艺能近年来，传承人的时代变迁加剧了传承人之间的原型争论原型争论表现在各方面：第一代传承人和第二代传承人所具有的艺能的差异成为问题；工艺方面，随着材料和工具的变化导致技能发生改变；游戏和仪礼方面，随着农村人口的减少导致艺能实际表演的改变；有时甚至指定后学术研究的进展也引起了表演内容的变化要解决上述这些原型争论需要在各个方面研究原型的标准，而且必须通过文字或影像媒体留下科学的纪录以备传承人和学界使用3）非物质文化遗产和教育政策的联系非物质文化遗产的政策从保存为主转向为普及为主即使非物质文化遗产的传承是准确不走样的，若其只是传承者的文化遗产则还是会丧失价值要让这类传统文化成为全民的文化遗产，则需要将它和教育政策切实地联系在一起。

为了普及重要无形文化财，文化财厅从 1990 年开始把纪录片制作为录像带提供给各个大学和地区文化院但只有这个是不够的，有形文化遗产只是观看和感受，在教育方面具有一定的限制，而无形文化遗产则独具可体验的优点因此，学校教育中纳入非物质文化遗产内容，并相应开发社会教育方面的节目，提高教育效果，这才是保护非物质文化遗产的真正目标4）重要无形文化财资料馆的建立实施指定重要无形文化财已有 40 多年，被认定的传承人多达 300 多名他们自近代以来长期在冷漠的社会环境下担当继承和发展传统文化的重任他们的活动记录是我国近代以后传统艺术史的重心，学术上的价值尤其珍贵那些已死亡的传承人的重要资料和遗物或者已经消失或者找不到下落，十分遗憾文化财厅和博物馆应建立“重要无形文化财资料馆”，加强保管和搜集非物质文化遗产传承人的遗物是渗透着其魂魄的文化遗产，具有高度的学术研究价值，应该有体系的管理，以利于研究和传承4．结语韩国开始建立和实行重要无形文化财制度已有 50 多年，这对传统艺术的保护和普及起了举足轻重的作用但是，事实上这类艺术的社会生存力仍然比西方艺术脆弱，其社会传承还存在很多问题相比制定无形文化财的当时和今天，教育制度和社会环境已经有了很大的变化，舆论提出仍然需要改善其制度。

我相信这些问题通过法律的改善会有逐渐的改观原载《耕耘与收获》学苑出版社 2010[参考文献]文化财厅，2005，《世界遗产登载申请书写法导览》，DUSOL 出版社芮容海，1997，《人间文化财》， 芮容海全集 1，大园社李长烈，2005，《韩国无形文化财政策的历史和来路》，关东出版任敦熙、任章赫，1997，〈重要无形文化财保存传承的课题〉，《文化财》30， 国立文化财研究所任章赫，2004，〈在重要无形文化财制度的传承原理和原型〉，《世界无形文化遗产和民俗艺术》，江陵市，国际亚细亚民俗学会《重要无形文化财制度中的传承原理和原型》，1999[1] 全国民俗艺术表演大赛入选后被指定为重要无形文化财的有 13 项。