关于陕西推进城市生活垃圾分类处理调研报告.docx

对于陕西推动城市生活垃圾分类办理调研报告--------------------------------------------------------------- 范文最新介绍 ------------------------------------------------------对于陕西推动城市生活垃圾分类办理的调研报告城市生活垃圾分类办理波及城市规划、建设、管理等诸多环节， 是城市管理和环境保护的重要内容， 是社会文明程度的重要标记，关系人民民众的亲自利益近来几年来，跟着城市化进度加速，城市生活垃圾逐年增添，”垃圾围城”已成为影响城市形象、限制城市发展的突出问题为破解这一难题、不停提高城市管理水平，今年 4—5 月，由省政协副主席李冬玉、人口资源环境委员会主任周玉明带队，省政协人资环委员会和省民建、省台盟、省发改委、省住建厅、省环保厅构成结合调研组，先后赴咸阳、西安、渭南就”推动城市生活垃圾分类办理”进行了专题调研一、我省城市生活垃圾办理的现状与见效经过实地观察、现场走访、会谈交流，委员们以为”十一五”以来，我省城市生活垃圾分类办理工作已进入初步研究阶段： 一是政策法例和规划目标初步确定。

省市连续出台了一些法例、政策性文件，提出了推动目标，各级都把抓好垃圾无害化办理和综合利用列入”十三五”规划二是以填埋为主体的项目建设稳步推动 着力推动生活垃圾无害化办理项目建设， 已建成运行的市、 县级生活垃圾办理场 （厂） 99 座，此中卫生填埋方式 94 座，迅速生化制肥 4 座，燃烧发电厂 1 座，无害化设备办理能力达到 2.5 万吨 / 日三是城市平常保洁获得增强城市环卫保洁队伍健全，清运系统运行正常，基本做到日产日1 / 23清， 2018 年规范化办理生活垃圾已达到 745 万吨，城市和县城的生活垃圾无害化办理率由”十五”末的 38%提高到现在的 85.4%. 四是垃圾分类试点工作初见见效 2018 年 4 月咸阳市被确定为国家首批垃圾分类示范城市， 日办理 100 吨的餐厨垃圾办理项目正在抓紧建设中，城市生活垃圾燃烧发电综合办理厂于 2018 年 9 月开始营运；渭南市从 2018 年作为省级试点城市张开垃圾分类试点工作，德兆环保科技有限公司运用自主研发的生活垃圾迅速资源化办理技术， 对城市生活垃圾在终端进行迅速、洁净、资源化办理，日均垃圾办理量为200 吨，资源回收率超出 95%;洁姆环保科技有限公司对餐厨垃圾进行生物办理，较好地实现了垃圾的资源化再利用。

这两项新技术都表现出理念的打破和科技创新的力量二、我省城市生活垃圾办理存在的差距与问题近来几年来，我省在城市生活垃圾办理上获得一些进展，但整体工作仍处于起步阶段，分类办理工作相对滞后、推动困难1 、系统滞后，”九龙治水”难见效垃圾分类工作是系统工程，贯串于源泉分类、过程分类、 采集运输、资源利用和终端办理等多个环节只管 2018 年国务院文件已经明确了住建部门负责城市垃圾办理行业管理，牵头建立联席会议制度、协调停决工作中重要问题，但是我省在城市垃圾分类办理系统中， 各有关部门没有形成合力 还没有确定住建部门牵头抓总、 有关部门协作配合的协调系统， 还没有建立政府、公司、民众共同参加的治理模式，还没有形成市际合作、县区联动的运作方式所以以致成就难以实行，设备难以共享 范文最新介绍 ------------------------------------------------------2 、规划滞后，垃圾资源难利用各级政府对垃圾分类办理工作缺乏深入仔细的调研、 分析和顶层设计， 系统性方案和长远性举措的策划处于起步阶段战略布局不清楚，缺乏专项规划对促使源泉减量、推动垃圾分类、增强资源利用、圆满收运网络等缺乏项目规划，对垃圾分类办理方式及技术路线的多元化研究不够。

在城市规划中， 未依照需求对生活垃圾分类办理进行同步规划布局， 以致城市生活垃圾分类办理设备显然不足 如西安市江村沟生活垃圾填埋场是城区独一的一处生活垃圾消纳场所，自 1994 年建成并投入运行，到现在已实质使用 20 年西安市生活垃圾产量连年增添，按当前的日办理规模，江村沟生活垃圾填埋场仅能再填埋 6—7 年后备垃圾填埋场还没有规划3 、建设滞后，无害办理难落实当前我省生活垃圾尾端办理工艺低级、单调，采纳卫生填埋方式的约占总量的 96%以上未经分类的混淆垃圾卫生填埋方式不只以致资源的严重浪费， 并且臭气、臭水难以控制，特别是夏天，填埋场周边臭气熏天、蚊蝇乱飞，周边居民民怨沸腾有近 1/2 的填埋场渗滤液办理采纳回喷蒸发的落伍工艺， 加重了垃圾场所区环境的污染，产生的二次污染问题日趋突出；有近2/3的填埋场作业机械配套不到位， 影响垃圾堆体的坚固， 缩短了垃圾场的使用年限垃圾办理设备建设项目， 中省补贴资本约为项目总投资的 50%,市县广泛存在建设资本不足、施工单位垫资建设等问题因为缺乏社会资本投入的有关政策法例， 对社会资本的参加没有有效的3 / 23指引融资模式单调，单靠政府投入，财政压力大。

项目建设用地难协调，有的项目即便被列入”十二五”规划，也因投入不足、选址困难等要素迟迟未能动工建设 诸多新技术的应用还未获得政府有关部门的高度重视， 有的市在垃圾分类办理的设备建设上， 依旧还在采纳以落伍的填埋和燃烧技术为主的项目4 、管理滞后，源泉减量难实现跟着城市规模扩大、人口增添，城市生活垃圾产生量奉上涨趋向统计表示，西安市垃圾产量由2018年的 4200 吨/ 天增添到 2018 年的 8000 吨/ 天只管当前在城市随地可见标有”可回收”和”不可以回收”字样的垃圾桶，但现真相况仍是”先期分类不到位，后期办理大锅烩” , 生活垃圾的减量见效很不显然公司的垃圾减量意识不强， 包含产品的过分包装等也直接影响着垃圾的源泉减量化 加之近几年受经济下滑影响， 上游家产的萎缩对下游回收的钢铁、玻璃、 塑料等物质需求量大大减少，回收利用行业萎缩，给城市管理带来压力5 、法例滞后，标准缺失难分类 2018 年省人大宣告了《陕西省固体废物污染环境防治条例》 ，但是因为缺乏各地政府有关的配套政策，对垃圾分类缺乏系统的标准，在分类投放、分类积蓄、分类运输、分类回收、分类办理各方面公司和公民应肩负的义务没有细化， 没有上升到法律的层面，所以在操作层面缺乏依照，在工作中没法实行，缺乏强迫拘束力。

6 、宣传滞后，市民见解难改变因为终端办理设备的缺位，以致在宣传教育中没法形成有效的指引举措 居民对垃圾分类的重视程度不--------------------------------------------------------------- 范文最新介绍 ------------------------------------------------------高，认识率和分类正确率较低，传统习惯主导着现实生活对如何从源泉上做到垃圾减量的宣传还不够， 缺乏从经济利益、 习惯养成上浮动居民进行垃圾分类、垃圾减量的有效举措三、国内外垃圾办理的实践与经验从世界主要发达国家看，在较好的分类基础上，生活垃圾办理的技术路线主假如： 德国针对生活垃圾以致工业垃圾的燃烧或机械、 生物办理等特种设备被广泛运用， 德国全国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场已由 1972 年的 5000 个减少至 160 个；美国的生活垃圾焚化厂从 171 座减少到当前的 102 座，并从 1995 年起再没有新建过一座垃圾焚化厂；在日本， 采纳最多的方式就是建立垃圾燃烧发电厂日本垃圾燃烧厂的数目占全世界的 70%,60%的城市固体荒弃物经过燃烧办理。

但是，垃圾燃烧的结果是，上世纪 90 年月，日本空气中测得的二噁英水平竟是其余工业国家的 10 倍，空气与土壤的二噁英含量均严重超标所以，日自己将垃圾办理的要点转移至如何减少制造垃圾自 2000 年起，日本先后宣告实行了《家电回收法》 、《食品回收法》等与垃圾减量有关的法律，以个人和家庭为单位，从源泉上减少垃圾，实行垃圾分类当前国内一些发达城市张开了垃圾分类试点工作和先期准备工作，获得一些初步经验如广州市生活垃圾”准时定点”分类投放模式，是居民在家中做好前端分类， 此后在规准时间里自行将垃圾拿到垃圾分类准时定点投放点投放； 经过组织重生资源回收公司”收编”收买5 / 23废品的人员，到社区、住户家庭收买回收物件，在垃圾分类市场化道路上获得成功实效； 针对生活垃圾中占比好多的餐厨垃圾， 广州把兴建现代化餐厨垃圾办理设备作为要点 上海市垃圾分类的宣传教育主假如让市民建立干湿分类的理念， 推动垃圾干湿分类， 便于终端分类办理福建厦门从洁净楼改造、运输车辆配套、终端分类办理下手，打造全程分类收运、 办理系统小区垃圾桶上标了然”干垃圾”和”湿垃圾” , 洁净楼设有两个安装干垃圾的压缩箱和一个安装湿垃圾的压缩箱，湿垃圾的压缩箱采纳全关闭的箱体，实现独自运输，不再与干垃圾混在一同。

四、推动城市生活垃圾分类办理的建议与建议中央城市工作会议对推动生活垃圾资源化利用和无害化办理提出了明确要求，今年 2 月中国共产党中央国务院 《对于进一步增强城市规划建设管理工作的若干建议》 对”创立城市宜居环境， 增强垃圾综合治理”作出了部署，近期国家发改委、住建部结合宣告了《垃圾强迫分类制度方案》，为做好垃圾分类办理工作指了然方向、 供给了依照我们必然仔细贯彻新发展理念，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，形成政府主导、部门协调、公司运作、民众参加的场面，扎实推动城市生活垃圾分类办理工作1 、理顺管理系统，夯实工作责任各级政府要转变工作理念，建立垃圾是重要资源和矿产的见解， 在思想上实现从粗放管理向微循环精良化管理转变， 从增添办理规模向提高质量和水平转变， 从关注尾端向全过程管理转变，从立足无害化办理向减量化、资源化、无害化并--------------------------------------------------------------- 范文最新介绍 ------------------------------------------------------举转变，建立多方面共同参加的垃圾治理模式。

住建、环保、发改、科技、工信、财政、领土、商务、农业等有关部门要明确部门分工，各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，赶快建立部门协调联动系统和市际县际合作共享系统，增强管理，严格核查2 、合理规划布局，做好项目设计依照国家”到 2020 年关，要点城市生活垃圾分类采集覆盖率达到 90%以上，生活垃圾回收利用率达到 35%以上”的要求，。