浅析涉法涉诉信访的特点及成因.doc

浅析涉法涉诉信访的特点及成因涉法涉诉信访案件是近年来影响社会稳定的突出问题此类案件的 特征是反映的问题比较严重，案情复杂，涉及人员多，信访人情绪激烈， 造成的影响大现根据漳浦县检察院三年来的涉法涉诉问题，对涉法涉诉 信访的特点及成因进行分析、归类和总结一、 涉法涉诉信访案件的特点一是信访案件处理难度较大，时间跨度较长处理涉法涉诉案件重点 在于查清信访事项，解决实际问题，最终达到息诉罢访，而一些涉检信访 案件从信访到息诉往往经历了数年甚至十几年时间二是不属检察机关管辖的举报类信访案件增多二年来上级交办的举 报类信访案件30件，经审查，其中12件不属检察机关管辖，占交办案件 的40%o但依据相关规定，需按信访案件结案审批程序逐级报结、核销， 耗费了很多精力和工作时间三是突发性群体初访事件有所增加三年来发生群体性初访事件3起, 占信访案件3%来访群众人数多，易造成不良影响二、 涉法涉诉信访案件的成因涉法涉诉信访案件形成的原因是多方面的，归纳起来，可分为三个方 面：一是政法机关自身业务素质和政治素质方面的原因；二是国家法制建 设及办案人把握法律不准确方面的原因；三是群众自身方面的原因―）政法机关口身方面的原因由政法机关自身方面的原因引发的涉案群众信访案件约占30%,具体 可细分为以下五个方面。

一是执法活动中，不同程度地存在执法不公、违法办案、徇私枉法等 腐败现象个别执法人员经不住关系、人情、金钱的考验，管不住自己的 手，管不住口己的嘴，将法律和执法权力当成谋取私利的特权，执法犯法二是在办案中存在着该立案不立案、裁决不当、放纵违法者、损害一 方当事人的合法权益的问题，引发当事人上访如2012年受理的林某信 访件，林某于2009年被卢某殴打致左耳鼓膜外伤性穿孔，属轻伤，但三 年来卢某却未受任何惩处三是不能严格执行程序法，办案久拖不决，严重存在着告而不立、立 而不办、办而不决、决而不行、行而不果的现象，造成群众不满而上访 我县某镇一机砖厂经济纠纷案，县法院3年前就判决生效了仅十几万元, 被告也有财产可执行，但仍执行不了，原告遂到各级上访救助四是有的执法人员工作责任心不强，办事推诿敷衍，该破的案破不了, 该抓的人抓不住，该处理的不处理，引发案件当事人逐级上访救助我县 公安局某刑警中队，在处理一起羊群被盗案时，因未及时出警，导致该案 未破，不能得到处理，引发受害人多次上访五是有的十警工作方法简单，工作作风粗暴，对当事人缺乏感情和理 解，接待群众时冷、横、硬，该宣传法律的不宣传，该耐心解释的不解释, 动辄训人，出言不逊，甚至推操打人，造成与当事人感情隔阂，情绪抵触, 激化矛盾上访。

国家法制建设及办案人把握法律不准确方面的原因一是伤害案件的诉讼问题长期以来，在我县的涉法涉诉案件上访中, 有很大一部分是轻伤害案件的受害者上访，要求尽快得到处理究其原因, 固然有把握法律不准确的问题，但也有法律规定不明确的原因法律对轻 伤害案件的受理、侦查、审理、处理以及从侦查到审理的具体程序规定的 太灵活，太灵活了就等于不明确因此，造成政法机关各家互相推诿，有 的受害人找了一两年，仍然告状无门，使违法犯罪人员得不到及时应有的 惩罚正义无法伸张而引发上访二是伤情鉴定和精神病鉴定等问题，这也是容易产生涉案上访的又一 老问题，法律规定的也不明确，由于司法鉴定机构目前尚不统一，不同机 构作出的鉴定不一致，甚至相反，谁也否不了谁，一家一个样，使政法机 关处理起来，无所适从，左右为难三）群众方面的原因群众是涉法涉诉信访案件的主体群众上访的a的和要求是复杂多样 的，有的是维护自己、他人或群众的合法权益；有的是为了讨个“说法”, 追求公正、公平、严格执法的境界；有的则是为了揭露执法活动中违法违 纪或司法腐败上述这些上访群众的目的和要求是合情合理合法的，对此, 我们应认真对待，依法及时解决但是在涉法涉诉信访群众中，确有那么 一部分人，或出于不良目的，或受到不良诱导或“信访不信法”而缠访、 闹访。

一是有的案件当事人或近亲属为了达到口己的目的，受大闹大解决、 小闹小解决、不闹不解决的不良诱导，以及上级领导和政法部门重视群体 性上访案件的特点，千方百计地找些“理由”，组织多人集体访，采用围 堵政府机关、拦截车辆、赴省进京等方法制造影响,指名要求某领导接待, 想借助领导批示或行政职能部门的力量给办案部门施加压力来达到冃的 如佛坛镇黄某Z了死广案，其亲属无数次上访，无端指责办案人员有渎职 行为二是疑难案件问题，也是困惑政法机关的一个老问题案件发生后， 犯罪嫌疑人被拘、被捕后，事实、证据发生改变，诉不出、判不成按《刑 法》疑罪从无原则，放人，受害人家属不满；不放人，超期羁押，犯罪嫌 疑人及家属不满，政法机处于两难境界如我县III镇镇王某强奸案，其亲 属多次上访三是有的当事人性格偏执，因丿力史原因或对政策的理解不满而走入死 胡同，上访已成为其生命的“主要部分，是一种精神寄托，是一项工作” 这些当事人的诉求既是无理的，也是无法实现的，只能是“生命不息，上 访不止”如我县旧镇镇的何某，为了一件小事，而走上10年的漫漫上访 路作者通讯地址：漳浦县人民检察院，福建 漳浦363200）。