封禁牧存在问题及建议.doc

封禁牧存在问题及建议（一）实施围封禁牧存在问题和矛盾：1、 封山禁牧政策宣传尚有差距，群众认识还没有到位，行动还 有差距以往的牲畜散放陈规陋习没有从根本上改变2、 山区养羊业、农民增收面临严重困难养羊业历来是石楼农 民主要的经济基础和收入来源禁牧后山区羊只存栏由原来的 万 只压减到现在的 万只，农民人均纯收入下降60%〜90%,农民增 收致富的空间极小，而目前还没有新的致富渠道3、 实行禁牧后，饲养草料极度短缺，饮水设施、饲草机械严 重不足按冃前石楼舍饲羊只 万只，加上大家畜，共计折算1・57 万只，每只牲畜按年需饲草900公斤计算，年需饲草1350万公斤 目前我县年自产草料130万公斤左右，尚缺1220万公斤羊只生产 难以维计4、 如何巩固禁牧成果难度极大目前我县建立了林政派出所、 乡镇林草中心、林业林政执法大队和乡村禁牧管护组织，但我县面积 大，地形地貌复杂，山大沟深，交通不便，信息闭塞，确保禁的住、 管的好、不反弹存在极大的难度5、 观念滞后养羊效益较低传统的养羊方式一吋难以改变，养 羊业的管理还比较粗放，羊只的品质、繁育率还比较低，实行禁牧、 舍饲圈养后，近期养羊业的养殖成本增大，经济效益下降。

6、山区农村剩余劳动力的转移十分困难，创收门路较少，直接 影响了农民增收因山高路远，山大沟深，交通不便，信息闭塞，外 出打工很不容易，即使找到活干，也常常因在无一技之长、加上食 宿、打工工钱所剩无几在利益的驱使下想方设法进行偷牧二）、保证围封禁牧效果的建议：1、 继续进行再宣传、再教育，采取深入乡、村、组召开会议、散 发资料、刷写标语及和养殖户而对而讲解政策等多种形式，宣传市、 县有关禁牧政策及封山禁牧的重耍意义，宣传我县生态建设方面的成 绩，以及巩固提升生态建设成果的重要性、紧迫性，真正做到家喻户 晓，人人皆知，赢得群众理解，进一步提高农民群众封山禁牧的自觉 性和积极性，使农民群众思想上有认识，感情丄无抵触，行动上能配 合，真正成为封山禁牧的主体把禁牧变成自觉行动2、 坚持持之以恒的政策措施，加强监管一是在继续强化乡干部包村、村干部包户责任制的基础上，实行 “人盯人”、“人盯圈”，全方位对羊群进行监控，从“根”上杜绝 漫山放牧二是组织乡镇林草中心、乡镇禁牧队伍，每天对山间地头 进行拉网式巡查，出重拳，对偷牧现象发生一起，依法严肃查处一起, 绝不姑息迁就以巩固退耕还林和封山禁牧的成果同时在醒目位置 张贴公告，设立公开举报，努力形成“漫山放牧，人人喊打”的 局面。

3、 坚持“堵疏结合，以疏为主”的方针，在禁牧的同时，千方百 计为农民群众发展舍饲养殖提供各项服务一方而，筹措资金，扶持农民群众修建养殖圈棚，并积极向养殖大户、养殖示范户提供饲草加 工机具，不断改善农民群众的养殖条件；另一方面，加大以饲草、作物秸秆转化技术的推广和重点进行品种改良、舍建设、舍饲管护及饲草饲料加工贮存等技术的培训提高养殖效益，使广大群众养殖观 念由“放养”彻底向“圈养”转变，让群众彻底打消偷牧的侥幸心理4、结合现行的林权制度改革，鼓励引导农民大面积植树造林， 将路、河、沟、渠等适宜栽树的地方，招标承包给一些农户，十五年 或三十年不变，农户按规划自费栽植树木，口己管理，树木成材后收 益归农户，形成农民自觉保护森林资源、抵制放牧的环境5、采取用材经济林和林果经济林基地产业模式、林下种粮药蔬菜 养鸡立体模式、乡村生态旅游模式，以及通过对生产的林特产品的加 工，延长产业链；拓宽新的致富渠道，促进封山禁牧6、实行生态移民。