申论范文：调整空间布局释放结构红利.pdf

1 申论范文： 调整空间布局释放结构红利 区域发展不均衡无论在东部或西部地区都普遍存在，中央经济工 作会议要求优化经济发展空间布局， 促进各地区协调发展、 协同发展、 共同发展这就要求我们在推动经济空间布局调整、提升整体竞争力 要取得新突破 一、调整空间布局，释放结构红利 社会分工和科学的空间布局是经济增长、生产发展的加速器和 “黑匣子”，尊重经济规律，提高资源空间配置效率、释放空间结构 红利，加快区域协调发展 （一）强化区域分工，提高整体效率 人口、资源和产业过度集中将影响经济、城市乃至整个区域发展 质量， 影响资源配置效率和经济发展整体提升采取就地配置劳动力、 资源、环境和综合服务的方法能大大降低物流、信息交易费用、降低 了区域经济运行成本，提高全社会经济运行效率 （二）强化产业分工，提高投资效率 强化区域分工不仅能够有效地利用资源，也能有效地通过区域发 展统筹减少规划重复、产业同构、产能过剩和重复投资，节约社会资 本无论那种性质的市场经济体制，政府的统筹规划、宏观预警、引 导都是必要的， 而且需要更深入的研究和广泛的实践减少无效投资 强化有效投入 2 （三）强化生产分工，提高集群效率 区域发展在区域分工的带动下将在细分后的价值链上去寻找优 势产品或核心部件作为投资发展选择，更加注重培育核心竞争力。

生 产组织、场地配套、人才培育、技术创新、社会服务、市场拓展、诚 信自律将在联系、协同、合作和充分共享中完成让生产和经营变得 更简单、规范、高效，集群机理更加细密 （四）强化城市分工，提升竞争能力 产业分工与城市分工相互促进， 城市分工推动区域经济空间布局 调整突出资源、环境、产业特色，坚持错位竞争，打造特色城市， 培育核心竞争能力， 通过分工带动发展城市群 通过城市群的内部层 级联系、分工、 协同提高经济运行效率，释放经济地理空间结构优化 带来的共享效率和结构红利 二、把握科学规律，促进协调发展 要尊重和把握经济空间布局规律， 抓住当前经济发展尤其是城市 发展由同质规模竞争的单中心城市向分工协同配套的城市群转型发 展的历史机遇，调整经济空间布局，推动社会分工、促进区域协调和 跨越发展 （一）疏解功能，加快首位提升 首位城市要着眼参与全球分工调整结构，提升核心竞争能力， 强 化在城市群中的辐射带动能力；积极参与打造功能配套的城市群，通 过疏解城市功能、 转移低端产业支持次级城市发展；在发展选择产业 项目中，为市（县）经济腾挪产业和投资空间，提供更多的机会、更 3 有利的市场环境，有效的避免同质竞争、无效投资，主动与次级城市 建立合作、协同关系。

（二）突出特色，科学制定规划 用系统思维和专业的方法科学制定发展规划科学的分析把握各 地的资源环境条件，顺应需求个性化、多元化、优质化的市场特征， 避免拼资源、同质同构、贪大求全，坚持创新图强、可持续发展 （三）培育集群，加快跨越发展 立足区域环境条件和优势资源，发展大企业、培育大集团、发展 产业集群；政府要为产业集群发展提供园区平台、公共设施和配套服 务，鼓励企业投资关键产品和核心部件，鼓励企业通过市场机制获取 配套产品和服务，先强后大、以强带大；现有大企业集团尤其是国有 企业要突出核心竞争优势， 将辅助配套产品通过重组进行剥离，实现 目标市场更加明确的分工重组和市场化配套，减少管理费用， 提高管 理效率；充分利用集群化的产业环境、积极的政策引导，集聚人才和 科研资源，推动建设产学研联盟，鼓励联合协同创新，推动重点产品 关键技术攻关，培育优势价值链，增强产业竞争力，通过集群发展推 动跨越发展 （四）城市带动，增强竞争能力 区域空间布局调整的关键是能否打造一个具有现代经济意义的 城市区域政府应抓住城市分工并向多中心服务配套转型和结构调整 的机遇，按照后现代城市发展理念，细分市场、突出特色，建设差竞 争有序的开放城市； 以人为本、优化环境，建设人文绿色的宜居城市； 4 完善配套、优质服务建设产城相融宜业的创新城市。

按照降低城市成 本、提高城市效率、塑造品牌形象的思路，合理布局发展功能完备的 城市群 （五）政策推动，有效统筹保障 按照中央经济工作会议要求“缩小政策单元”，统筹推动协调发 展，强化政策针对性、有效性，精准扶持，提高政策效率，避免政府 资源补偿过于分散，效率低、效果差 经济和城市空间布局结构调整是新一轮经济增长和城市发展转 型显著的特征， 认真贯彻中央经济工作会议精神，优化经济发展空间 布局，推动城市和产业分工， 更加有效的发挥市场机制在区域协调发 展中的作用，通过生产组织和市场组织重构，促进区域协调发展、加 快发展。